江苏省印刷、刻字业治安管理办法
江苏省人民政府
江苏省印刷、刻字业治安管理办法
江苏省政府
（一九八九年十一月三十日江苏省人民政府第四十八次常务会议通过 一九八九年十二月五日江苏省人民政府令第4号发布）
第一条 为了维护社会治安，保障印刷、刻字业的合法经营，制止非法经营活动，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本省内从事印刷、刻字业的国营、集体、个体、私营、外商投资企业，除法律另有规定外，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指的印刷企业，包括：对外承接排版、制版、印刷、装订和复印、影印、油印、誊写、打印等业务的单位。
本办法所指的刻字企业，包括：刻制木质、金属、骨质、石质、橡胶、化合物及其他材料的公章、钢印、火印、专用章、戳记、名章，以及生产铅字和原子印章的单位。
第四条 开办印刷企业，应按下列程序办理审批、登记手续：
（一）经主管部门或所属街道办事处、乡镇人民政府审查批准；
（二）经所在地县（区）以上新闻出版（文化）、轻工主管部门审查批准；
（三）经所在地县（区）以上公安机关审查同意，并核发特种行业许可证；
（四）持上述批准文件，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准，领取营业执照后，方可开业。
承印图书、报刊的印刷企业，须报省新闻出版部门核准，发给图书、报刊印刷许可证。
第五条 开办刻字企业，须经主管部门或所属街道办事处、乡镇人民政府批准，报经所在地县（区）以上公安机关审查同意，并核发特种行业许可证，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准，领取营业执照。
第六条 印刷、刻字企业变更营业项目，合并、分立、歇业、转业或停业，须经原审批机关审批，向原办理登记的工商行政管理机关办理相应手续，并报公安机关备案。
第七条 印刷企业承印图书、报刊、包装装潢等印刷品，按新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局、文化部、轻工部联合制定的《印刷行业管理暂行办法》和《江苏省书刊、音像出版发行管理条例》的有关规定执行。各单位承接印刷业务的人员，必须经过业务培训。
未经批准承印出版物的印刷企业，不得承印出版物。
第八条 刻制党政机关、人民团体、部队、学校、事业单位的公章、钢印和重要专用章的，须经公安机关准许，持批准文件和委托书到指定单位刻制。刻制国营、集体、中外合资、中外合作、独资、私营企业和个体工商户的公章、钢印、重要专用章的，须经公安机关准许，持营业执照
到指定单位刻制；
刻制公章的规格、字体、式样等必须符合国家有关规定。个体刻字户，一律不准刻制公章和各类专用章。
第九条 党政机关、部队、学校、企事业单位内部设立的印刷厂（所），应到所在地新闻出版（文化）、轻工部门办理登记手续，并向公安机关备案。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理。未经批准的，不准对外承揽业务，不准自行印制图书出售，不准将内部使用的印刷品对
外出售。
第十条 经营印刷、刻字业的单位和个人，必须严格遵守国家的法律、法规，维护国家利益。
第十一条 经营印刷、刻字业的单位，应建立治安保卫组织或配备与单位规模、人数相适应的治安保卫人员，建立严格的规章制度和安全责任制，设置必要的安全设施，做好治安保卫工作。治安保卫人员，应经公安机关业务培训。
单位负责人是主要治安责任人（个体工商户，其业主即为治安责任人），负有制定和落实各项管理制度，教育职工遵纪守法，做好安全工作的责任。
第十二条 承接印刷业务、承制公章，应严格按有关规章制度办理，并对委托单位、委托人、承接的业务项目、取货日期等进行详细登记，妥善保管，以备查验。
印刷密级文件、保密资料和重要票证以及刻制重要印章等，应经公安机关准许，在指定单位的保密车间印刻，并设专库、专柜，指定专人保管。必要时委印（刻）单位可派人监印（刻）、监销。
经公安机关指定经销铅字的印刷厂，应凭购字单位的介绍信出售铅字，并将购字单位、日期、字体、规格和数量等登记备查。
第十三条 严禁承印有反动、淫秽、凶杀、色情、封建迷信等内容的出版物。
对外营业的复印、誊印、晒图单位和个体工商户，不得承印国家机关文件及各类密级文件，不得承印货币、票证。承印内部资料、刊物和图纸，须按有关规定办理。
第十四条 经营印刷、刻字业的单位和个人，应积极协助公安机关查控违法犯罪分子。发现下列可疑情况，须立即向当地公安机关报告：
（一）要求印刷、刻制非法组织的证件、印件、印章、戳记的；
（二）要求印制非法出版物的；
（三）伪造机密文件、布告、证件、证券或有伪造嫌疑的；
（四）非法要求印制机关、团体、部队和企事业单位的信笺、信封、介绍信的；
（五）持伪造、涂改证件要求承印印件、刻制公章的；
（六）要求印刷假冒的商标、广告、发票和票证的；
（七）有其他可疑情况的。
第十五条 公安机关负责对印刷、刻字业的治安管理进行业务指导和监督检查，查处违法犯罪活动。公安、新闻出版、文化、工商行政管理、轻工等部门应相互配合，共同搞好治安管理。
公安人员到印刷、刻字单位执行公务时，应文明执勤，依法办事。印刷、刻字业工作人员应如实反映情况，积极协助工作。
第十六条 对模范执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由主管部门或其所在单位给予表彰和奖励。
第十七条 对违反本办法的单位和个人，由公安机关视其情节轻重，给予警告、停业整顿等处罚；应予吊销营业执照的，由工商行政管理部门办理。构成违反治安管理行为的，按照《治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
1989年12月5日
南昌市人民政府关于修改《南昌市户外广告设置管理办法》的决定
江西省南昌市人民政府
第 146 号
《南昌市人民政府关于修改<南昌市户外广告设置管理办法>的决定》已经2012年1月6日市人民政府第1次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月15日起施行。
市 长
二〇一二年一月三十一日
南昌市人民政府关于修改《南昌市户外广告设置管理办法》的决定
市人民政府决定对《南昌市户外广告设置管理办法》作如下修改：
一、增加一条，作为第三条：“本办法所称户外广告，是指商品生产经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接介绍其推销的商品或者所提供服务的下列户外商业广告：
（一）利用户外广告设施发布的广告；
（二）利用彩旗、条幅在户外发布的广告；
（三）利用墙体发布的广告；
（四）利用车、船等交通工具发布的广告；
（五）利用飞艇、气球等升空器发布的广告；
（六）在户外发布的其他广告。
“本办法所称户外广告设施，是指在户外专为发布广告而设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻版装置、橱窗、广告架等物质载体。”
二、本办法相关条文中的“市容环境行政管理部门”修改为“城市管理主管部门”；“规划行政管理部门”修改为“城乡规划主管部门”。
三、第五条改为第六条，第三款修改为：“市城市管理主管部门应当根据户外广告设施设置规划和城市容貌标准，编制户外广告设施设置技术规范”；增加一款，作为第四款：“任何单位和个人都应当遵守户外广告设施设置规划和技术规范”。
四、第十一条改为第十二条，第一款、第二款修改为：“设置大型户外广告，设置者应当向市城市管理主管部门提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）户外广告设置位置使用权证明文件；
（三）户外广告设置位置图和效果图；
（四）由相应资质的专业设计机构出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图；
（五）法律、法规、规章规定的其他材料。
“市城市管理主管部门应当自受理之日起3个工作日内作出许可或者不予许可的书面决定，予以许可的，颁发户外广告设置许可证；不予许可的，应当书面说明理由。其中，在重要场所、主要道路两侧设置大型户外广告的，市城市管理主管部门应当报经市人民政府同意后再作出决定。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可证。”
五、增加一条，作为第十三条：“设置临时性大型户外广告，设置者应当向市城市管理主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）户外广告的设置位置、形式、数量、范围等；
（三）法律、法规、规章规定的其他材料。
“市城市管理主管部门应当自受理之日起1个工作日内作出许可或者不予许可的书面决定，予以许可的，颁发户外广告设置许可证；不予许可的，应当书面说明理由。”
六、第十二条改为第十四条，修改为：“经许可设置的户外广告，设置者应当按照批准的位置、规格、数量、时间、造型、用材设置，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原许可程序办理变更手续。
“户外广告设施应当自取得户外广告设置许可证之日起6个月内完成设置。”
七、增加一条，作为第十五条：“户外广告设施不得空置，户外广告设施暂不发布广告超过15日的，应当以公益广告补充。
“在户外广告设施上，户外广告设置者应当按照有关规定发布一定数量或者比例的公益广告。”
八、增加一条，作为第二十二条：“户外广告设施的设置者应当定期或者根据突变气候对户外广告设施进行安全检查，保证户外广告设施的安全和牢固，设置者每年应当对户外广告设施进行安全检测，并将检测结果告知市城市管理主管部门；安全检查或者检测不合格的，应当及时整改，达到安全要求。
“大型户外广告设施的设置者应当根据户外广告安全管理的需要投保户外广告公众责任险。”
九、第二十条改为第二十四条，增加二项，作为第四项、第五项：
“（四）户外广告设施空置，暂不发布广告超过15日不补充公益广告的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款；
（五）不按照规定时间开关户外广告照明设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。”
十、第二十二条改为第二十六条，修改为：“城市管理主管部门或者其他有关部门的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出许可的；
（二）对符合条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出许可的；
（三）发现违法行为不及时查处的；
（四）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）其他不按照本办法规定履行职责的行为。”
此外，对部分文字作了修改，对条文顺序作了相应调整。
本决定自2012年3月15日起施行。
《南昌市户外广告设置管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
