抚顺市市级储备粮管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
第 122 号
《抚顺市市级储备粮管理办法》业经2006年8月6日市政府第35次常务会议通过，现予发布。
市 长 刘 强
二○○六年八月十六日
抚顺市市级储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条 凡在本市行政区域内从事和参与市级储备粮的储存、经营、管理、监督活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市级储备粮的所有权归市人民政府。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条 市粮食管理部门是市级储备粮的行政主管部门，负责拟订市级储备粮规模总量、品种、总体布局和动用的意见，按照有关法律、法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项管理制度，对市级储备粮的品种、数量、质量和储存安全实施监督检查。
市财政部门按照国家有关规定并结合本市实际情况，负责安排市级储备粮的费用和贷款利息补贴以及轮换价差补贴，对市级储备粮财务执行情况实施全过程监督检查。
市农业发展银行按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第二章 市级储备粮的计划
第六条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报市人民政府批准。
市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行根据市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，下达市级储备粮收购、采购、移库、销售计划。
第七条 市粮食管理部门根据市级储备粮的品质情况和入库年限，于每年三季度末以前提出下一年度市级储备粮轮换计划，并于每年年底前会同市财政部门、市农业发展银行共同下达下一年度的市级储备粮轮换计划。
第八条 市级储备粮承储企业应当将市级储备粮收购、采购、销售和轮换计划的具体执行情况，及时报告市粮食管理部门、市财政部门和市农业发展银行。
第三章 市级储备粮的储存
第九条 申请市级储备粮承储资格的企业应当具备以下基本条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）同一库区具有有效仓容2.5万吨（含2.5万吨）以上质量良好的仓房及其配套设施，或者具有容量300吨（含300吨）以上质量良好的油罐、油库。仓房条件应当符合国家粮食储藏技术规范和安全防范要求。仓房位置及环境条件应当符合国家粮食仓库建设标准；
（三）具有与粮油储存功能、仓型、进出粮方式、粮油品种、储粮周期相适应的粮油装缷、输送、清理、计量、储藏、防治、消防等设备；
（四）具有一定数量的专职粮油保管、防治、检验等管理技术人员，且经过专业培训，持有相应的从业资格证书；
（五）具有符合国家标准的检测粮油质量等级和储存品质必需的基本仪器设备和场所，具备检测粮油储存期间粮油温度、水分、害虫密度等条件，具有粮情测控系统、机械通风系统和适合当地气候环境条件的其他保粮手段；
（六）铁路、公路交通便利，应当有铁路专用线或者毗邻铁路货运站台；
（七）经营管理和资信良好，没有违反国家粮油政策法规记录，没有发生重大储粮安全及其他安全生产事故。
第十条 对符合本办法第九条规定资格条件的企业，由市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行择优选择，作为市级储备粮承储企业。
第十一条 市级储备粮的采购、销售原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以按规定的其他方式进行。
第十二条 市级储备粮的轮换应当遵循有利于保持市场稳定、节约成本、提高效率的原则。
市级储备粮实行先入先出、均衡轮换制度，从入库时间起水稻、玉米每2-3年、小麦每3-4年、大豆每2年、食用油每2年轮换一次。轮入的粮油必须是当年生产的新粮油。
第十三条 市级储备粮轮出销售后，承储企业应当及时归还市农业发展银行贷款；粮油轮入时，承储企业凭年度市级储备粮轮换计划向市农业发展银行申请贷款。
市级储备粮的轮换采取成本不变、实物兑换的方式进行，轮换期一般不超过4个月。市级储备粮轮空期间不享受费用和贷款利息补贴。
第十四条 市级储备粮各项补贴从市级粮食风险基金或者当年粮食补贴基数中列支。储备粮食的费用补贴标准为每年每吨80元；储备食用油的费用补贴标准为每年每吨240元。市级储备粮费用补贴，任何部门不得截留、挪用。
市级储备粮费用和贷款利息补贴实行按季拨付制度。本季度市级储备粮的费用补贴，由市财政部门根据上季度市级储备粮实际储存数量和规定标准，拨付到承储企业，年度结束后，据实清算；本季度市级储备粮的贷款利息补贴，由市财政部门与市农业发展银行根据市级储备粮实际贷款额和当期农业发展银行一年期贷款利率据实结算。承储企业不再向市农业发展银行支付市级储备粮贷款利息。
市级储备粮的轮换费用为玉米和小麦40元/吨、大豆80元/吨、水稻100元/吨、食用油200元/吨。市财政部门按此标准和轮换计划，对市级储备粮承储企业实行年度轮换费用和价差包干，超支不补，结余留用。
第十五条 市级储备粮入库成本由市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行随市级储备粮收购、采购、移库计划一并下达。
市粮食管理部门应当加强对承储企业市级储备粮入库成本的管理，单独设立入库成本台帐，反映分品种、分年限的入库成本，并定期检查、核对承储企业市级储备粮入库成本。
第十六条 市级储备粮贷款应当与粮油库存值增减挂钩，专户管理，专款专用。
承储企业应当在市农业发展银行开立基本帐户，并接受该行的信贷监管。
第十七条 市级储备粮在储存过程中因不可抗力造成的损失，由承储企业上报市粮食管理部门和市财政部门，市粮食管理部门和市财政部门审核确认后予以核销。由于其他原因造成的损失，由责任单位和责任人承担。
第十八条 承储企业应当按季度统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送市粮食管理部门。
第十九条 承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、采购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
第二十条 实行市级储备粮入库质量检验制度：
（一）承储企业应当按照国家粮油质量标准对入库的粮油进行质量检验，并对粮油储存品质进行检验；
（二）承储企业应当建立粮油质量档案，内容包括：库房和货位号、粮油品种、收获年度、入库时间、质量等级、水分、杂质、储存品质等项目和指标；
第二十一条 实行市级储备粮销售出库质量检验制度。
正常储存年限内的市级储备粮销售出库，可以由承储企业自行检验并出具检验报告。
超过正常储存年限的市级储备粮销售出库，应当经过有资质的粮油质量检验机构进行质量鉴定。
第二十二条 承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐核算，保证市级储备粮帐帐相符、帐实相符，并将市级储备粮存放库房和货位号报市粮食管理部门备案。
第二十三条 承储企业不再具备承储资格的，其储存的市级储备粮由市粮食管理部门负责调出，安排到市粮食管理部门会同市财政部门、市农业发展银行确定的其他具备承储资格的承储企业储存。
第四章 市级储备粮的动用
第二十四条 市粮食管理部门应当建立健全市级储备粮的动用预警机制，加强对市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十五条 市级储备粮动用方案，由市粮食管理部门提出，报市人民政府批准后由市粮食管理部门和市财政部门负责组织实施。
动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十六条 动用市级储备粮发生的价差亏损（含费用）由市财政部门核定后负担；发生的价差收入，由市财政部门核定后收缴市财政。
第五章 市级储备粮的管理和监督
第二十七条 市粮食管理部门、市财政部门、市农业发展银行按照各自职责，对承储企业进行监督检查，监督检查的内容包括：
（一）市级储备粮的实物、财务及相关工作；
（二）市级储备粮收购、采购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）市级储备粮经营管理的有关资料、凭证。
第二十八条 市级储备粮承储企业不得有下列行为：
（一）虚报、瞒报、拒报市级储备粮数量；
（二）在市级储备粮中掺杂使假、以次充好；
（三）擅自降低市级储备粮储存条件、变更市级储备粮的储存地点;
（四）因管理不善或者未按规定及时推陈储新，造成市级储备粮陈化、霉变；
（五）将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（六）擅自动用市级储备粮；
（七）以各种手段套取轮换价差补贴、骗取市级储备粮贷款和贷款利息、费用补贴；
（八）以市级储备粮对外进行担保或者偿还债务；
（九）其他违反法律、法规的行为。
第二十九条 市粮食管理部门、市财政部门、市农业发展银行的监督检查人员应当将检查情况做出书面记录，并与被检查单位的负责人共同签字备案。
第三十条 市农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。
第三十一条 市粮食管理部门应当加强对市级储备粮的日常管理和监督检查，对市级储备粮的品种、数量、质量及储存安全方面存在的问题，应当及时纠正和处理，对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。
第六章 罚 则
第三十二条 违反本办法第二十八条规定之一的，由市粮食管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，上缴财政，套取的财政补贴全额退还；对企业主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 市粮食管理部门、市财政部门、市农业发展银行等单位工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达市级储备粮收购、采购、销售和年度轮换计划的；
（二）发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格的；
（三）对承储企业存在不适于储存市级储备粮情况不责成承储企业限期整改的；
（四）接到举报，发现违法行为不及时查处的。
第七章 附 则
第三十四条 本办法自二〇〇六年十月一日起施行。
温州经济技术开发区条例（2001年修正）
浙江省人大常委会
温州经济技术开发区条例
2002年1月9日
温州经济技术开发区条例
（1992年9月26日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈温州经济技术开发区条例〉的决定》修正）
第一条为了进一步扩大对外开放，发展对外经济技术合作和贸易，加快温州经济技术开发区建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，制定本条例。
第二条本条例适用于经中华人民共和国国务院批准设立的温州经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于温州市龙湾区。
第三条开发区在温州市人民政府领导下，实行特殊的优惠政策和新型的管理体制。
第四条开发区应当按照温州市国民经济和社会发展规划的要求，遵循外引为主、内联为辅的原则，积极引进外资、先进技术、先进设备和科学的经营方式、管理方法，重点兴办先进技术企业和产品出口企业，并根据需要兴办第三产业。
第五条鼓励国内外的企业、其他经济组织或个人，在开发区投资兴办产品出口企业、先进技术企业，建立科研机构，兴建基础设施。
鼓励国外的公司、企业、其他经济组织或个人，在开发区内开发经营成片土地。
鼓励国内外的企业、科研机构、高等院校或个人在开发区进行各种方式的技术合作。
第六条开发区内不得兴办技术、工艺落后或设备陈旧的项目、污染环境而又缺乏有效治理措施的项目以及法律、行政法规禁止兴办的项目。
第七条开发区可以设立外贸企业，按国家有关规定自主经营进出口贸易。
第八条开发区应当为开发区内的投资者提供良好的生产、经营条件，不断完善基础设施和生产、生活服务设施。
第九条开发区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权利，受中华人民共和国法律、法规保护。
开发区内的企业、单位和个人，应当遵守中华人民共和国法律、法规。
第十条温州市人民政府在开发区设立温州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表温州市人民政府对开发区的工作实行统一领导和管理。
第十一条开发区管委会依法行使下列职权：
（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展规划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的各项行政管理规定并组织实施；
（三）按规定权限和程序审批或审核开发区内的投资项目；
（四）负责开发区的财政、税收、房地产、劳动、人事和工商行政管理事务；
（五）负责开发区内土地的规划、征用、开发、管理和土地使用权的有偿出让、转让工作；
（六）规划、管理开发区内的各项基础设施和公共设施；
（七）保障开发区内的企业依法自主经营；
（八）管理开发区的进出口业务、对外经济技术合作及其他涉外经济活动；
（九）协调温州市有关部门设在开发区的分支机构或派出机构的工作；
（十）处理开发区的一般涉外事务；
（十一）管理开发区的环境保护工作；
（十二）兴办和管理开发区的公益事业；
（十三）温州市人民政府授予的其他职权。
第十二条经温州市人民政府批准，开发区管委会可以设立若干精干、高效的职能机构，负责开发区的行政管理事务，并为投资者提供优良服务。
温州市人民政府有关部门应当加强对开发区管委会各职能机构的业务指导，支持和配合开发区管委会的工作。
第十三条开发区的外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，由温州市有关部门或其在开发区设立的分支机构、派出机构直接办理。
第十四条在开发区投资和经营可以采取下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独立经营或联合经营；
（五）租赁经营；
（六）购买开发区内的股票和企业债券；
（七）法律、法规允许的其他投资方式。
第十五条在开发区投资兴办企业、事业或开发经营成片土地，投资者应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，办理土地使用、工商登记和税务登记等手续。
第十六条开发区内的企业应当在开发区设立会计账簿，进行独立核算，并按规定向开发区管委会和财政、税务、银行、外汇管理等部门报送会计、统计报表，接受监督。
外商投资企业的年度会计报表，应当经中国注册的会计师验证并出具证明。
第十七条开发区内的企业经营期满歇业或中途歇业，应当向原批准机关申报，经批准，按规定程序清理企业的债权债务和财产，提出清算报告，并向工商行政管理机关办理注销登记。
开发区内的企业经工商行政管理机关注销登记后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出中国境外。
第十八条开发区内的外商投资企业，按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇，并享受省人民政府和温州市人民政府在权限范围内给予的其他优惠待遇。
第十九条开发区内的国内投资者独立经营或联合经营企业享受的优惠待遇，由温州市人民政府根据国家和省有关规定另行规定。
第二十条华侨和香港、澳门、台湾同胞的企业、其他经济组织或个人在开发区投资兴办企业，参照本条例执行。
第二十一条本条例自公布之日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《温州经济技术开发区条例》的决定（2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《温州经济技术开发区条例》作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“开发区位于温州市龙湾区。”
二、第六条修改为：“开发区内不得兴办技术、工艺落后或设备陈旧的项目、污染环境而又缺乏有效治理措施的项目以及法律、行政法规禁止兴办的项目。”
三、第十三条修改为：“开发区的外汇管理、海关、进出口商品检验等业务工作，由温州市有关部门或其在开发区设立的分支机构、派出机构直接办理。”
四、删去第十六条至第十八条。
五、增加一条，作为第十八条：“开发区内的外商投资企业，按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇，并享受省人民政府和温州市人民政府在权限范围内给予的其他优惠待遇。”
六、删去第二十一条至第三十四条、第三十七条。
七、删去本条例中章的序号及名称。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《温州经济技术开发区条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
