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国家教育委员会


国家教委关于印发《农村教育综合改革实验县贯彻〈学校体育工作条例〉和〈学校卫生工作条例〉的意见》的通知
1990年11月17日，国家教委


现将《农村教育综合改革实验县贯彻〈学校体育工作条例〉和〈学校卫生工作条例〉的意见》发给你们。请各地根据本地实验县具体情况和条件，制订规划，认真贯彻落实。

农村教育综合改革实验县贯彻《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》的意见
今年，经国务院批准，我委分别与国家体委、卫生部发布了《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》（以下简称两个《条例》）。两个《条例》是我国学校体育卫生工作的基本法规，是指导学校体育卫生工作的重要依据。今后一个时期，学校体育卫生工作的中心任务就是抓好两个《条例》的贯彻落实。而广大农村地区如何贯彻落实两个《条例》则是首要任务之一。农村教育综合改革实验县是进行各项综合改革实验的基地，为在我国农村贯彻落实两个《条例》积累经验，特就农村教育综合改革实验县如何贯彻两个《条例》、加强学校体育卫生工作提出如下意见：
一、健全机构、加强领导
1．要充分发挥县政府对学校体育卫生工作的领导和协调作用。成立以主管县长为组长，教育、体育、卫生等部门领导参加的学校体育卫生工作领导小组，加强对该项工作的领导，协调各部门间的关系，为该项工作的开展解决实际问题。
2．县教育行政部门要设立体育卫生管理机构，或配备专职干部。乡（镇）文教办要设专职或兼职干部分管学校体育卫生工作。
3．县、乡中小学要成立以主管校长为组长，教务、总务部门及体育教师、校医参加的学校体育卫生工作领导小组，负责学校体育卫生工作；规模较小的学校由校长负责管理体育卫生工作。
二、加强规划
1．要把学校体育卫生工作纳入本县（乡）教育综合改革和发展的总体规划，进行通盘考虑，促进同步发展。
2．各县要根据本地实际情况制定学校体育卫生工作的5年发展规划，乡要制定3年发展规划；县、乡两级政府及教育部门和学校每年据此制定年度工作计划。
3．要结合当地实际情况，制定贯彻两个《条例》的实施办法。
三、强化管理
1．要把体育卫生工作作为综合评价学校教育工作质量的重要内容之一，纳入督导评估内容。
2．制定校长任期目标管理协议及实施九年义务教育责任书时，必须有具体的体育和卫生工作方面的内容。
3．要根据两个《条例》的要求，制定具体的学校体育卫生工作检查标准；评选先进学校或单位必须纳入体育、卫生工作的内容。
四、坚持分类指导
1．体育课教学与课外体育活动
所有的学校必须按国家教委颁发的中、小学教学计划开设体育课，同时，每周安排两次以上课外体育活动，每天安排课间操。
县属中、小学的体育教学，必须严格执行体育教学大纲，建立课堂常规，完善教学文件，严密组织教法，提高教学质量。
乡属中、小学和村完小基本执行体育教学大纲，适当扩大选用教材的比例和范围，上课有教案，建立课堂常规并逐步提高教学质量。
其他学校可从实际出发，在符合体育教学大纲指导思想的前提下，编写和选用乡土教材，并逐步使教学正规化。
2．课余体育训练和竞赛
县重点中、小学要积极开展课余体育训练，尽可能成立1－2项本校传统体育项目的代表队，提高学生运动技术水平；其他学校可根据条件开展课余体育训练工作。
县、乡一般每年举行1次、各学校每年举行1－2次以田径项目为主的全县（乡、校）性运动会。
3．学校卫生工作
各级中学及乡中心小学以上学校要把健康教育纳入教学计划，根据当地实际情况选用或编写相应教材和教学资料，采取开课、讲座、团队活动、红十字活动等形式，向全体学生开展健康教育，每学期用于健康教育的时间不得少于5－10学时；其他学校也应积极创造条件，因地制宜地开展健康教育活动。
学校要建立各种卫生制度，培养和督促学生养成良好的个人卫生行为和习惯，保持良好的公共环境卫生和学生宿舍卫生。
中学及中心小学以上学校要建立体格检查制度，保证学生每1－2年进行一次体格的检查，并对体检资料进行整理分析，提出相应的改进措施。
学校要为学生提供符合卫生标准的饮用水（或要求学生自备开水）；中学及乡中心小学以上学校要为学生提供洗手设施；寄宿制学校要为学生提供洗漱、洗澡等卫生设施。
新建、改建、扩建教室中的采光照明、黑板及新购置的课桌椅要符合国家卫生标准；原有教室中的采光照明、黑板、课桌椅要有计划地改善，逐步达到国家标准。
因地制宜地开展近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊柱弯曲等常见疾病的预防、矫治以及传染病的预防和管理工作。
五、建立一支数量足够、质量合格、相对稳定的体育师资和卫生保健人员队伍
县、乡所属中、小学要按《条例》规定，配齐专职体育教师，其他各校配齐相对固定的兼职体育教师。
各中等师范学校应当根据需要，有计划地开办体育班，或通过增加体育课时、开设体育选修课等办法使部分中师学生毕业后能担任专职或兼职小学体育教师。
要通过选拔代培、函授学习、脱产进修、短期培训、巡回辅导等多种形式提高体育教师、尤其是兼职体育教师的思想和业务素质。
要建立健全教研网络，提高体育教师的教学能力。县教研室要配备得力的专职体育教研员，负责开展全县体育教学研究，提高全县体育教师的业务素质；各乡、镇成立体育教研中心，配备若干名脱产或半脱产教师，定期开展各种形式的教研活动和巡回辅导活动，帮助提高兼职体育教师的教学能力。
乡中心小学以上学校要建立卫生室，其中600名学生以上的学校要配备专职校医，不足600名学生的学校要配备固定的兼职保健教师。村小要设保健箱，有人分管学校卫生工作。
要有计划地通过各种形式对校医或保健教师进行业务培训，保证每个校医（或保健教师）每年接受培训的时间在40学时以上。每年组织校医（或保健教师）进行1－2次业务或工作经验交流活动。
六、努力改善体育卫生工作条件
县、乡（镇）人民政府在安排年度学校教育经费时，应当安排一定数额的体育卫生经费；县、乡（镇）教育行政部门和学校应把体育卫生经费列为专项经费，保证用于学校体育卫生工作。
县体育部门在经费上应当尽可能对学校体育工作给予支持。
县、乡（镇）、村各级政府和组织要鼓励全社会关心并捐资支持学校体育卫生工作。
各学校要按照国家或地方颁布的中小学体育器材设施、卫生室器械与设备配备标准的要求，配备相应的器材、器械和设备，并充分发挥其使用效率。
继续发扬艰苦奋斗的精神，大力提倡自力更生，就地取材，自制体育器材，修建运动场地。自制体育器材设施要坚固耐用，安全可靠。
学校应当制定体育场地、器材、设备的管理维修制度，并由专人负责管理。
任何单位或个人不得侵占、破坏学校体育场地、器材、设备，违者要追究责任，并予以处理。


福建省人大常委会


福建省爱国卫生条例
福建省人大常委会


（1997年7月30日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年7月30日公布 1997年9月1日起施行）

条例
第一条 为促进爱国卫生工作，保护人民健康，加强社会主义精神文明和物质文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 爱国卫生工作是增强公众的社会卫生意识，消除危害健康因素，改善环境和生活质量，提高全民卫生素质和健康水平的社会性卫生活动。
第三条 爱国卫生工作实行政府组织、分级负责、部门分工、全民动手、科学治理、社会监督的方针。
第四条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，加大卫生基础设施的资金投入，提高社会卫生管理和总体卫生水平。
第五条 每年四月为本省爱国卫生月。在爱国卫生月期间，应当结合实际解决当地突出的社会卫生问题。
建立和完善义务卫生劳动制度。
第六条 本省行政区域内一切单位和个人均应遵守本条例。参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务，公民对违反本条例的行为有进行劝阻、制止和检举的权利。
第七条 县级以上爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）由同级人民政府的有关部门组成，有关部门应当按照职责分工，做好爱国卫生工作：
（一）卫生行政部门负责食品卫生、公共场所卫生等方面的监督管理，除害防病和农村改水改厕的技术指导与监测工作，卫生科学知识的宣传、普及和研究工作等。
（二）城市建设、城市市容管理行政部门负责城市基础设施建设，城市市容和环境卫生管理，解决好城市垃圾、粪便、污水的及时清运和无害化处理，严格管理城市工程施工现场的卫生和建筑垃圾等。
（三）环境保护行政部门负责对环境保护工作实施统一监督管理。
（四）交通、旅游等行政部门负责所属的车站、机场、码头、宾馆、旅游景点的环境卫生管理。
（五）新闻出版、广播电视、文化、教育等行政部门应采取多种形式，搞好卫生宣传、健康教育和舆论监督。
（六）其他行政部门及工会、共青团、妇联等团体和组织应按照各自的职责，共同做好爱国卫生工作。
乡（镇）、街道爱卫会负责本区域内的爱国卫生的日常工作。
第八条 县级以上爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责处理爱卫会日常事务。
机关、团体、企业、事业单位、部队及其他组织根据实际情况，可以设立爱国卫生机构或配备专职、兼职工作人员，在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
各单位应当将爱国卫生工作纳入日常工作计划，健全、落实卫生制度。
第九条 爱国卫生工作实行专业监督和群众监督相结合的社会监督制度。
县以上爱卫会可聘任专、兼职爱国卫生监督员，乡（镇）、街道爱卫会和各部门、各单位爱国卫生组织可聘任兼职爱国卫生监督员。爱国卫生监督员由县级以上爱卫会发给监督证件和标志。
爱国卫生监督员的聘任条件由省爱卫会制定。
第十条 爱国卫生监督员履行以下职责：
（一）对所管理范围内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导；
（二）受爱卫会的委托，对违反本条例的行为进行调查、了解；
（三）执行爱卫会及其办公室委托的其他任务。
爱国卫生监督员在执行任务时，应佩戴标志，出示证件。
第十一条 县级以上人民政府应当积极开展创建卫生城市、卫生县城活动，按期达到创建目标。
城市市区和县城所在地按照卫生城市、卫生县城建设标准，制订建设规划，完善卫生基础设施，落实各项卫生管理制度，提高城市卫生水平，达到卫生城市、卫生县城的各项指标要求。
第十二条 乡（镇）、村应当按照村镇建设规划整治环境，开展以普及科学卫生知识、改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所和除害防病为重点的创建卫生乡（镇）、卫生村活动。
第十三条 县级以上人民政府应加强健康教育专业机构和队伍建设。
各单位应当开展健康教育工作，宣传卫生保健知识，提高全民社会卫生意识和自我保健能力。
中小学应当按照有关规定开设健康教育课，幼儿园应当对幼儿进行卫生养成教育。
第十四条 公民应当遵守下列基本的社会卫生规范：
（一）不乱扔果皮纸屑和其它废弃物，不乱倒垃圾污物；
（二）不随地吐痰、便溺；
（三）不在禁烟场所吸烟；
（四）不作其他有碍社会卫生的行为。
第十五条 乡（镇）人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应当定期组织开展灭除老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物体及消除其孳生场所的活动；所在区域内的单位、物业管理机构和个人应按要求参加以上活动。
灭除老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物体及消除其孳生场所的活动可实行有偿服务。
第十六条 严格管理灭鼠药物和杀灭病媒生物体药品、器械。
进入市场的灭鼠药物、杀灭病媒生物体的药品、器械，应标明批准文号、厂名、地址、生产日期、有效期等并提供使用说明书；灭鼠毒饵必须有剧毒标志和警戒色。
第十七条 市区内任何单位和个人未经有关部门批准，禁止饲养家禽、家畜。对批准饲养的，应依法严格管理。
第十八条 积极开展吸烟危害健康的宣传。严格控制烟草广告，广告审批部门应依法从严掌握。
公共场所和公共交通工具内除指定地点外禁止吸烟。禁止吸烟的场所应有明显的禁烟标志。
禁止未成年人吸烟。不得在中小学校、幼儿园和托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟。
医疗卫生工作场所应禁止吸烟。医疗卫生人员要积极劝阻吸烟，推广戒烟方法。
第十九条 在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级爱卫会按有关规定给予表彰奖励。
不认真开展爱国卫生活动，环境卫生脏、乱、差的单位，县级以上爱卫会可通过新闻媒介等形式予以公开批评。
第二十条 已获得爱国卫生先进称号的单位和个人，经查实有弄虚作假或者卫生质量明显下降的，由授予先进称号的爱卫会取消其爱国卫生先进称号。
第二十一条 对违反本条例的行为，国家法律、法规、规章已有规定的，由其规定的执法机关进行处罚；规定的执法机关未予处理的，县级以上爱卫会应督促该机关依法处理。
第二十二条 有以下行为之一的，按下列规定给予行政处罚：
（一）违反本条例第十五条规定，拒绝参加灭除老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物体及消除其孳生场所活动的单位，给予警告，情节严重的，可处以一万元以下罚款；对于有以上行为的个人，给予警告，情节严重的，可处以三百元以下罚款。
（二）违反本条例第十六条规定，经营灭鼠药物和杀灭病媒生物体药品、器械的，可没收其违法所得和药品、器械，并可处以违法所得一倍的罚款。
（三）违反本条例第十八条规定，在公共场所、公共交通工具以及未成年人集中活动的场所内吸烟的行为人，可处以十元至五十元罚款；禁烟场所所在的单位管理不力的，可处以一千元以下罚款。
以上处罚由县级以上人民政府卫生行政部门负责实施，县级以上人民政府已设立爱国卫生行政主管部门的，由该部门负责实施。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例自1997年9月1日起施行。




1997年7月30日