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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第9号


　《辽宁省森林病虫害防治实施办法》，业经一九九一年八月六日辽宁省人民政府第六十六次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　岳岐峰
一九九一年八月二十三日




辽宁省森林病虫害防治实施办法



　　第一条　根据国务院发布的《森林病虫害防治条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条　凡在我省境内从事森林经营活动的单位和个人，都必须遵守《条例》和本办法。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）林业行政管理部门是本行政区域内森林病虫害防治工作的主管部门，其所属的森林病虫害防治机构（简称防治机构，下同）负责森林病虫害防治的具体组织工作。
　　乡（含镇，下同）林业工作站负责组织本乡的森林病虫害防治工作。
　　交界地区的森林病虫害防治工作，由上一级林业行政管理部门组织协调，实行联防联治。
　　森林面积为两万亩以上的森林经营单位，应当设专职人员负责森林病虫害的日常防治工作。
　　第四条　森林病虫害防治工作，实行省、市、县、乡人民政府行政主管领导负责制。森林经营单位，实行单位领导责任制。
　　第五条　鼓励和支持林业科学研究单位，对防治森林病虫害进行科学研究，推广和应用先进技术，提高科学防治水平。
　　第六条　省防治机构可以建立预测预报中心，定期发布全省森林病虫害中、长期趋势预报。
　　市、县防治机构可以建立预测预报点，定期发布当地森林病虫害短、中期预报，并上报省预测预报中心。
　　各级防治机构，应当综合分析测报数据，及时提出防治方案。
　　第七条　森林经营单位和个人，应当采取下列措施，防治森林病虫害：
　　（一）育苗、造林应当选用良种壮苗，禁止使用带有病虫害的林木种苗；
　　（二）育苗、造林或者进行森林抚育时，应当清除森林病虫害的传播媒介；
　　（三）有计划地实行封山、抚育、补植、改造等营林措施，改善生态环境，保护林内有益生物；
　　（四）及时伐除严重感染病虫害的林木和受害严重的过火林木；
　　（五）及时将伐除的林木（含正常采伐的林木）运出伐区并清理现场；
　　（六）对感染病虫害的楞场木材，应当立即施药；
　　（七）对经常发生病虫害的森林，应当使用物理、生物、化学相结合的系统工程方法进行综合防治。
　　第八条　森林经营单位和个人实施前条第（四）项、第（七）项所列行为的，应当遵守下列规定：
　　（一）伐除严重感染病虫害林木的，由县防治机构会同有关部门进行现场鉴定，报省林业行政管理部门审批；
　　（二）使用化学药剂进行森林病虫害预防的，应当经市以上林业行政管理部门或者其委托的防治机构审批；
　　（三）使用新型化学药剂进行森林病虫害防治的，应当事先对药剂进行防治效果区域性试验，并经市防治机构验证，市林业行政管理部门同意，报省林业行政管理部门或者其委托的防治机构审批；
　　（四）使用生物、化学方法防治森林病虫害的，应当防止污染环境，保证人畜安全，并尽量减少对林内有益生物的杀伤；
　　（五）采取系统工程方法防治森林病虫害的，在施工前一个月向县防治机构申报工程设计方案，并经县林业行政管理部门或者其委托的防治机构批准后方可施工，施工结束后，由批准机关组织验收。
　　使用航空器施药进行森林病虫害防治的，应当在年初向当地防治机构申报计划，并上报省防治机构备案。施药间隔期必须在三年以上。
　　对大面积暴发性或者危险性森林病虫害使用航空器施药进行除治的，不受本条第二款规定的限制。
　　第九条　对林木种苗和木材必须实行严格的检疫制度。调运前，必须实施产地检疫；调运时，必须持有与林木种苗或者木材（含进口林木种苗和木材）相符的《植物检疫证书》。
　　第十条　乡林业工作站和森林经营单位应当定期对本行政区域或者经营区的森林病虫害情况进行调查，并将调查结果及时报送县防治机构；发现大面积暴发性或者危险性森林病虫害，必须及时向当地人民政府或者林业行政管
理部门报告。
　　第十一条　各级人民政府或者林业行政管理部门对经常发生森林病虫害的地区，应当实行以营林措施为主，生物、化学和物理等防治相结合的综合治理措施，控制森林病虫害蔓延成灾。对发生大面积暴发性或者危险性森林病虫害的地区，应当组织有关部门，采取封锁扑灭措施，突击除治。
　　第十二条　森林经营单位或者个人因技术、设备等原因，无力防治森林病虫害的，林业行政管理部门或者防治机构可以组织力量，一代为防治，并收取防治费用。
　　第十三条　对防治森林病虫害所需的药剂、器械、油料等物资，各级计划、商业、供销、农机、石油化工等部门应当优先供应。
　　第十四条　对防治森林病虫害所需的费用，各级人民政府应当给予适当扶持和补助。
　　第十五条　对有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者林业行政管理部门给予奖励：
　　（一）首次发现新传入的危险性森林病虫害，并及时向有关部门报告的；
　　（二）领先使用新技术、新方法，防治森林病虫害并取得明显效益的；
　　（三）防治措施得力，在本行政区域或者经营区内，森林病虫害连续五年被控制在发生统计起点以下的；
　　（四）及时扑灭新传入的危险性森林病虫害，并连续二年以上未复发的。
　　第十六条　对违反本办法的单位和个人，由县级以上林业行政管理部门或者其委托的防治机构，按照《条例》第二十二条、第二十三条的规定处罚。
　　第十七条　对违反本办法规定行为的责任人员或者在森林病虫害防治工作中有失职行为的国家工作人员，按照《条例》第二十四条的规定处理。
　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《条例》第二十六条第二款的规定申请复议或者向人民法院起诉。
　　第十九条　本办法由省林业厅负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。



最高人民检察院、教育部


最高人民检察院、教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见



2005年8月18日

高检会〔2005〕2号

　　近年来，在各级教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者的共同努力下，我国的教育事业取得长足发展，在促进我国经济社会全面发展，推动科技进步，增强综合国力等方面发挥了重要作用。但是，由于管理制度不完善、监督机制不健全等原因，教育系统某些行政部门和学校在图书教材和设备采购、基建工程、招生录取等方面出现了贪污贿赂、渎职失职、滥用职权等违法犯罪问题，给国家和人民的利益造成损失，影响了教育资源的公正配置，损害了教育系统的形象。因此，必须加强教育系统预防职务犯罪工作，为教育事业的健康发展提供有力保障。

　　当前，检察机关与教育部门要在联合开展预防职务犯罪工作已经取得初步成效的基础上，深入贯彻党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步加强相互间的联系配合，充分发挥各自职能优势，做好教育系统预防职务犯罪工作，促进教育系统党风廉政建设。

　　一、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教

　　检察机关要结合查办职务犯罪案件，深入开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使教育系统工作人员充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，促进依法治教和廉洁从教。教育部门要采取有效方法对所属工作人员开展廉政勤政教育、法制教育和职业道德教育。要充分发挥党纪国法的教化功能，必要时双方可以共同组织培训班，进行预防教育系统职务犯罪方面的专业知识培训。

　　二、围绕重点环节、部位和岗位，从源头上强化预防工作

　　要围绕教育系统易发、多发职务犯罪的重点岗位、环节和部位，开展预防工作，努力从源头上做好防范。检察机关要及时对教育系统职务犯罪发生的原因、特点和统计数据及变化趋势进行分析研究，并向教育部门通报。教育部门制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要研究可能发生问题的风险和疏漏，必要时可以向检察机关沟通完善内部管理监督和与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施。

　　检察机关在研究、提出有关涉及教育业务方面的预防对策和措施时，应当注意听取教育部门的意见和建议。最高人民检察院与教育部定期召开预防职务犯罪联席会议，通报教育系统职务犯罪情况，研究预防职务犯罪措施，协调涉嫌职务犯罪案件查处工作。当前，双方要针对图书教材和设备采购、基建工程、招生录取以及内部财务管理等重点岗位和环节，共同研究制定规范管理、强化监督的办法措施，并抓好落实。同时注意探索和总结预防职务犯罪发生的有效做法和经验。

　　三、加强协调配合，及时发现和揭露犯罪

　　要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作原则，切实抓好教育系统职务犯罪的惩治和预防工作。检察机关要进一步加大法律监督的力度，及时发现和揭露发生在教育系统的职务犯罪，严肃查处职务犯罪案件，有效遏制教育系统某些环节和部位职务犯罪易发、多发的势头。教育部门在工作中发现或者收到群众举报涉嫌职务犯罪线索，应按有关规定及时移交检察机关，并积极配合做好查处工作。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向相关教育部门说明理由和法律依据。

　　四、共同推进检察建议的落实，健全内控机制

　　检察机关要结合查办发生在教育系统的职务犯罪案件，深入研究犯罪心理形成轨迹和发案原因、症结，有针对性地提出检察建议。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其主管部门。要积极协助发案单位进行整改，健全内控机制，做好对检察建议的落实回访，督促发案单位建章立制，堵塞漏洞。发案单位要认真落实检察建议，并将落实情况在30日内回复检察机关。

　　各地人民检察院和教育行政部门、教育部直属高等学校和直属事业单位可按此意见要求，结合本地区、本单位实际，制定具体实施办法。