“企业公民”缘何得不到普及
--------------------------------------------------------------------------------
http://www.cb-h.com . ...中国商报网站
（新闻周报2005年6月14日报道）“壳牌”石油公司的原则值得借鉴，它的原则就是：在强劲的收益率基础上为客户提供价值、保护环境、尊重和保护员工、服务社区与相关利益方合作——企业除了追求经济利益之外，还应该像公民一样承担社会责任、履行相应义务。
胡星斗：著名中国问题学专家
杨 涛：社会学者
盛大林：时评家
杨宏生：本报记者
效益“最佳化”而不是效益“最大化”
记者：提到“污染”、“矿难”、“毒奶粉”、“苏丹红”之类的字眼，您首先想到的是什么？
盛大林：我首先想到的是，人类太不尊重生命了，对自己的同类怎么能这样不负责任呢？
胡星斗：我首先想到的是“利益”、“道德”与“社会责任”。
杨涛：我首先想到的是企业和政府的责任。企业是为追求利润最大化而存在，但一个企业在追求利润的过程中不能用危害社会的方式来进行，追求利润与造福社会，保持一种“双赢”的状态，企业才能有前进的动力。当然，“双赢”状态的形成，政府的监管是必不可少的。
记者：在讨论“企业公民”这个话题之前，我们是否应该首先澄清一下“企业公民”的涵义？
盛大林：有很多人对这个提法比较陌生，应该先解释一下。依我的理解，所谓“企业公民”就是指企业也应该像公民一样承担起各种责任和义务。
胡星斗：所谓“企业公民”是从“公民”一词演绎而来的。“公民”指能够了解和履行自己的权利和责任（包括家庭责任和社会责任）的国民。由此，可以界定“企业公民”指能够了解和履行自己权利和社会责任的企业。
记者：就“企业公民”这个概念来说，其侧重点是“企业”还是“公民”？
杨涛：在我看来，“企业公民”的概念，其核心在于“公民”。公民是法律概念，是宪法法律关系中的主体，公民在享有权利的同时必须履行相应的义务。“企业公民”的提出，是要将企业视为法律主体，强调一个企业要有主体的意识，也要像公民一样承担社会责任，履行相应的义务。
记者：“企业公民”行为属道德范畴，还是法律范畴？
胡星斗：其行为既有道德范畴的事项，如捐赠、公益精神，也有法律范畴的事项，如破坏资源环境、制造假冒伪劣产品、使用童工、虐待工人等，还有道德与法律兼具的事项，如是否讲信用、尊重生命等。
杨涛：“企业公民”行为首先应当是法律范畴，企业在经营的过程中，强化对员工权益保护、环境保护和对供应链中上、下游企业提供公平的交易机会等等的“企业公民”行为，事实也是法律所规范的。当然也有许多“企业公民”行为，诸如参与社会公益事业等等，并没有为法律所规定，这些可以说是属于道德范畴。
记者：“企业公民”的核心是“承担社会责任”。但是，企业“最大化赢利”和“承担社会责任”二者本身是否是一对不可调和的矛盾？
杨涛：企业承担社会责任，从短时间来看，可能存在因为承担社会责任影响企业赢利，然而，从长远来看，企业如果只关注利润，不顾对社会产生的影响，这样的企业是不可能存在下去的。
胡星斗：所以，我不赞成使用“企业公民”一词，应当使用“公民企业”一词。片面地强调“最大化赢利”必然与承担社会责任发生冲突。“公民企业”的核心不是承担社会责任，而是利益最佳化。注意，我使用的是利益最佳化一词，而不是最大化，也就是说，企业应当在社会责任、利益之间找到最佳的平衡。利益最佳化本身就是承担了社会责任，为国家增加了税收、创造了就业、生产了优良商品、提升了人民的生活水准。
某些企业的公民意识严重缺失
记者：您认为现阶段我国本土的“企业公民”是什么状况？是很普遍，还是极少？
杨涛：我国本土的“企业公民”是极少的，不过，这种状况也开始在改变，一些企业特别是合资企业正在起着榜样的作用。
盛大林：绝大多数企业意识不到自己所应承担的社会责任。
胡星斗：我国目前极少有“公民企业”，这与中国的公民意识尚未完全觉醒、公共精神不发达、公共道德沉沦是一脉相承的。
记者：商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐说，一个企业大致会经历三个发展阶段：纯粹挣钱、追求规模与“企业公民”时期。今天中国的绝大部分企业仍停留在第一阶段，一部分企业进入第二阶段。基于此观点，您认为，就目前而言，呼吁我国普及“企业公民”意识，是否超前？
胡星斗：他的三阶段说基本上是准确的。第二阶段应为追求控制力阶段，包括追求规模、权利和控制力的扩大。中国的企业目前绝大部分处于前两阶段。但并不能说呼吁建立公民企业就超前了，因为社会发展需要目标指引，健康的发展更需要优秀的企业。
杨涛：的确，现阶段中国企业的发展的不充分，给我们普及“企业公民”意识带来阻碍，但是，在一个全球化的市场中，面临更激烈的竞争的环境下，在资源紧张、环境恶化以及贫富分化等等背景下，我们不能等到企业发展充分了再去提“企业公民”意识。
记者：我国为什么缺失本土“企业公民”？
胡星斗：我国缺少“公民企业”，一是企业发展还没有进入高的境界和阶段，二是社会公民意识不发达，公共精神缺乏，道德沉沦。
杨涛：一方面的确跟我们市场经济发展的时间不长、企业经济实力普遍不够强有关；另一方面，跟企业家本身的人文关怀素质不够以及非政府组织数量不多，且参与公众事务决策的机会仍然非常有限，并不足以形成制衡力量有相当关系。强调非政府组织的行为对企业的制约非常重要，这有助于企业在多方博弈中自觉履行“企业公民”行为。在西方，人权组织、劳工组织、环保组织等组织对企业形成制衡，对“企业公民”的形成产生重大影响。
记者：今年5月10日，在“国家环保总局挂牌督办九大环境违法案件”新闻发布会上，国家环保总局环境监察局局长陆新元说：“受《环境法》制约，企业违法成本低、守法成本高、执法成本也高的现象没有得到根本扭转。”“守法吃亏”使一些企业形成“宁可受罚也不愿治污”的行为习惯。正如一家企业负责人所说：“我们宁可继续生产也不愿治污，大不了继续受罚，反正环保罚款的钱远远不如停业整顿的损失和环保设备的购置维护费多。”您如何评价这种现象？
胡星斗：是呀，法制、制度不完善，也是“公民企业”缺少的原因之一。必须完善制度和法律，加大执法力度和惩处力度才行。
记者：一些地方政府考核企业的标准往往是企业经济规模，是经济增长点，是税收。地方政府为追求“政绩”不惜牺牲环境，招商引资时降低门槛，新建项目时擅开“绿灯”。对于企业的问题（比如矿难、污染等），地方政府往往是压着、捂着，生怕影响了当地的经济发展。您如何评价地方政府的这种行为？
胡星斗：某些不正确的政绩制度确实成为企业“不公民”的原因和保护伞。所以说，完善制度，确立法治，建立能够代表矿工、农民工和广大工人利益的工会以制约老板、地方政府的错误行为，也是关键。
杨涛：企业本应尽的社会责任被政府所掩饰，企业就没有动力从事“企业公民”行为，这样可能带来一时经济增长，企业却无法做强做大，而且带来资源枯竭、环境污染等后果。
企业需要“人文意识”
记者：企业的“公民”意识不强，会产生什么后果？
杨涛：企业如果只顾追求赢利最大化，而没有“公民”意识，长此以往，环境污染严重，企业内部劳资对立，企业与弱势群体对立，企业外部生存环境恶化，企业将缺乏可持续发展的动力，社会也将因此受到极大损害。企业没有“企业公民”意识，企业的经营行为发展下去可能是与社会环境的“零和博弈”。
盛大林：企业缺乏“公民”意识会产生多方面的不良后果。从企业自身来讲，它会降低企业的美誉度，削弱企业长期发展的社会基础；从社会的角度看，它也会危害自身的安全。“公民”遵守社会道德和法律是为了别人，也是为了自己，如果别人都没有“公民”意识，那么每个人都不会有安全感。总之，企业的“企业公民”意识不强会危害社会的和谐与发展。
记者：就目前而言，我国“企业公民”得不到普及，责任在谁？谁应该承担普及“企业公民”意识的责任？
胡星斗：责任一方面在政府，一方面在企业家的素质和企业本身，另外，还有社会、文化的因素。没有公民社会，哪会有公民企业？没有公民文化，国民普遍自私、狭隘、惟利是图，那么企业家的素质也就高不到哪儿去。
池州市人民政府办公室关于印发《池州市著名商标认定与管理办法》的通知
安徽省池州市人民政府办公室
池州市人民政府办公室关于印发《池州市著名商标认定与管理办法》的通知
池政办〔2006〕1号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《池州市著名商标认定与管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年一月十日
池州市著名商标认定与管理办法
第一条 为规范著名商标认定工作，保护著名商标所有人的合法权益，促进创立驰名商标，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称池州市著名商标是指在池州市为相关公众广为知晓并享有较高声誉的注册商标。
相关公众包括与使用商标所标示的某类商品或者服务有关的消费者，生产前述商品或者提供服务的其他经营者以及经销渠道中所涉及的销售者和相关人员等。
第三条 池州市著名商标认定工作，坚持商标所有人自愿申请，遵循公正、公平、公开和服务地方经济的原则。
第四条 池州市工商局负责池州市著名商标认定和管理工作，县工商局、区工商分局负责本辖区内的池州市著名商标推荐和保护工作。
市工商局会同市中小企业发展局、市农委等相关部门及行业协会、消费者协会组成市著名商标认定委员会，负责池州市著名商标的审定工作。
第五条 各级人民政府应鼓励本市公民、法人和其它组织争创池州市著名商标，努力提高注册商标的知名度。
第六条 申请认定池州市著名商标应当具备下列条件：
（一）商标所有人为本市公民、法人或者其他组织；
（二）该商标自核准注册之日起实际使用期限已满三年以上且商标权无争议；
（三）使用该商标的商品近三年的销售额、利税、市场覆盖面和占有率等主要经济指标在市内同行业中位居前列；
（四）注重对商标的广告宣传，其广告覆盖地域较大，效果较显著，在相关公众中具有较高的认知度；
（五）商标所有人有严格的商标使用管理、保护制度和措施；
（六）使用该商标的商品质量稳定可靠，具有较高的市场信誉。
第七条 池州市著名商标认定工作每两年进行一次。
第八条 商标所有人在自愿的基础上向所在地县工商局、区工商分局提出书面申请，并提交下列材料：
（一）《池州市著名商标认定申请表》；
（二）营业执照和其他合法资格证照复印件；
（三）商标注册证复印件和实际使用注册商标图样；
（四）自申请之日前三年符合本办法第六条规定条件的相关材料。
第九条 县工商局、区工商分局应当自收到申请人提交的申请文件之日起十五日内，对有关材料进行初审，认为符合认定条件的，上报市工商局。
第十条 市工商局对申请的商标进行审核，对符合著名商标认定条件的，提请市著名商标认定委员会进行审定。
第十一条 经市著名商标认定委员会审定通过的著名商标，由市工商局发布初审公告，公告期为三十日。
公告期内，对认定的著名商标有异议的，由市著名商标认定委员会进行复审。异议成立的，驳回著名商标认定申请，异议不成立或无异议的，由市工商局审核后，发给商标所有人池州市著名商标证书并向社会公布。
第十二条 池州市著名商标证书的有效期为四年。有效期内，商标所有人可以按规定在其商标注册核定使用的商品及其包装装璜、说明书、广告或其他经营活动中，使用“池州市著名商标”字样、标志。
第十三条 著名商标所有人在池州市著名商标证书有效期满后，需要继续使用池州市著名商标字样、标志的，应当在有效期届满前三个月内向市工商局申请延续。对符合池州市著名商标认定标准的，市工商局应当予以确认延续，每次延续有效期为四年；超过有效期未重新申请的或者重新申请未获通过的，原认定的著名商标自行失效，不得继续使用池州市著名商标字样、标志。
第十四条 工商行政管理部门应当加强对池州市著名商标的管理，建立、健全管理制度和档案，监督检查池州市著名商标的使用和保护，查处损害池州市著名商标的侵权行为。
池州市著名商标所有人应当加强商标的内部管理和自我保护，不断提高产品或服务质量。
第十五条 池州市著名商标一经认定，其商标专用权在本市范围内即受到下列保护：
（一）禁止他人在相同行业上，将与池州市著名商标相同的文字作为企业的字号使用，但认定前经工商行政管理机关依法核准登记的除外。
（二）其他经营者不得擅自使用被认定为池州市著名商标的商品特有名称、包装装璜。
（三）禁止他人以任何不正当方式淡化、丑化、贬低池州市著名商标，对池州市著名商标所有人造成损害。
（四）池州市著名商标在异地被侵权的，工商行政管理机关应当积极提供咨询、指导和协调等服务。
第十六条 池州市著名商标所有人应履行下列义务：
（一）著名商标的标志及证书应当由获得著名商标的商标所有人自己使用，不得擅自转让给其他经营者使用。
（二）著名商标的标志及证书只能使用在被认定为著名商标所审定的商品上，不得扩大使用范围。
第十七条 池州市著名商标所有人有下列情形之一的，认定机关有权撤销其池州市著名商标资格，并予以公告：
（一）向认定机关提供虚假材料，骗取著名商标资格的；
（二）因违反法律、法规被查处两次以上的；
（三）违反本办法第十六条规定的；
（四）不正确使用注册商标，且经劝告拒不改正的；
（五）涂改著名商标证书等证明文件的；
（六）使用著名商标的商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的。
第十八条 著名商标评审工作不得向申请人收取任何费用，著名商标公告费按有关规定执行。
第十九条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标。
第二十条 市著名商标认定委员会组成人员及各级工商行政管理部门工作人员在著名商标评审、认定和保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由池州市工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
