嘉兴市建设工程评标专家库管理暂行办法
浙江省嘉兴市人民政府
转发市建设局市监察局关于嘉兴市建设工程评标专家库管理暂行办法的通知
嘉政办发[ 2003] 71号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
市建设局、市监察局关于《嘉兴市建设工程评标专家库管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○三年五月十八日
嘉兴市建设工程评标专家库管理暂行办法
市建设局 市监察局
（二○○三年三月二十五日）
第一条 为进一步加强对评标专家库的管理，确保评标工作客观、公正、公平，提高评标质量，维护招投标活动中当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 嘉兴市建设工程评标专家库（以下简称专家库）是指由我市具有较高理论水平和丰富实践经验的各类建设工程技术、经济管理及相关专业人员组成的，为招标人提供与招标项目专业相适应的评标专家的专业人才库。
本办法所称嘉兴市建设工程专家库评标专家（以下简称评标专家）是指已取得由市建设行政管理部门统一颁发的评标专家资格证书或聘书，可以作为建设工程评标专家的人员。
第三条 本办法适用专家库的组建，专家库和评标专家的使用及管理。
在市级建设、交通、水利等部门负责组建本行业专家库的基础上，组建全市统一的专家库，评标专家实行全市联网资源共享。
第四条 除特殊项目可从本行业的专家库中随机抽取评标专家外，房屋建筑和市政工程项目在下列情况下，县（市）的评标专家可在所在县（市）范围的评标专家中随机抽取，市区（含秀城区、秀洲区）在市区的评标专家中随机抽取或确定：
（一）施工单项合同估算价在300万元（含）以下或建筑面积在3000M2（含）以下的单体建筑，以及建筑面积在2万M2（含）以下的住宅小区；
（二）重要设备、材料等货物采购100万元（含）以下；
（三）勘察、设计、监理等服务采购在50万元（含）以下。
超出以上范围的项目都必须在市专家库中统一随机抽取评标专家。评标专家的评标活动依法独立进行，不受任何单位或个人的干预。
第五条 嘉兴市有形建设市场领导小组办公室（以下简称市有形建设市场办公室）负责嘉兴市评标专家的监督管理，市各有关行政管理部门应当加强对本行业评标专家的监督管理，但不得以任何名义干预或影响评标专家的具体活动。各县（市）建设行政主管部门受市建设局委托负责本辖区建筑工程评标专家的监督管理。
市有形建设市场办公室主要职责：
（一）贯彻执行国家和省、市有关建设工程的法律、法规、规章；
（二）负责对评标专家的资格审查工作；
（三）对招标人选取评标专家的实施方法和过程进行监督管理；
（四）会同有关行政管理部门对评标专家参加评标活动进行监督管理；
（五）负责对评标专家的培训。
第六条 评标专家应具备的条件：
（一）自觉遵守国家的各项法律、法规，具有热心为招投标评标工作服务的精神；
（二）熟悉有关招标投标法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
（三）自觉遵守评标工作纪律，廉洁自律、作风正派、秉公办事，敢于坚持原则、抵制不正之风；
（四）工作作风严谨、踏实，事业心强，自觉服从招投标监督机构的监督管理；
（五）具有八年以上从事相关领域的实践经验，并且有中级及以上职称或同等专业水平；
（六）身体健康，能胜任评标工作，年龄一般在65周岁以下。
第七条 评标专家的申请程序：
评标专家采用个人申请和单位推荐两种方法产生。凡符合第六条规定条件的专业人员，由所在单位推荐或本人申请，经市有形建设市场办公室审查同意，并取得市建设行政部门统一颁发的评标专家资格证书或聘书后方可成为市级评标专家。各县（市、区）推荐的专家必须经相应的行政管理部门初审后，报市相应部门审查同意。评标专家所在单位应给予大力支持。招投标监督管理人员不得成为评标专家。
第八条 组建专家库的部门应当对每位入库专家建立档案，详细记载评标专家的具体情况。
第九条 评标专家由市建设行政管理部门统一颁发评标专家资格证书或聘书，任期为两年。市有形建设市场办公室应建立评标专家年度考核制度，对每位评标专家实行动态管理和定期考核。评标专家变更工作单位、职称、联系电话等，应当在变更后10日内到市有形建设市场办公室办理变更手续；在聘任期内因特殊原因不能履行评标工作的，需提前一个月向有关监督管理部门提出书面申请，经同意后方可解聘；若因身体健康、业务能力等原因不能胜任评标工作，应停止担任评标专家。
第十条 评标专家享有下列权力：
（一）接受招标人或招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；
（二）阅读招标文件、投标文件，了解和熟悉工程项目的有关信息；
（三）对照评标办法，依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或个人干预；
（四）在评标过程中发现问题；及时作出处理或向招标人提出建议，并作好书面记录；
（五）对投标书中有疑义的问题，经有关行政管理部门同意，可以向投标人提出质疑;
（六）对专家库的管理工作提出意见和建议。
第十一条 评标专家负有下列义务：
（一）执行建设工程招标投标管理的有关法律、法规和规章；
（二）准时参加评标，不得无故缺席和中途退出评标活动；
（三）履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
（四）遵守评标纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人财物或者其他好处，对评标工作全过程进行保密，不得泄露与评审有关的内容；
（五）评标专家与投标人有直接利害关系的应主动提出回避；
（六）揭发和举报评标活动中的不正当行为。
第十二条 评标专家抽取工作由招标人或招标代理机构负责，在有关行政管理部门监督下随机抽取。评标委员会由5人以上的单数组成，其中评标专家不得少于三分之二。
有下列情况之一者，评标委员会人数应当由后备评标专家补充：
（一）抽取的评标专家与投标人有直接利害关系实行回避的；
（二）抽取的评标专家因故不能出席的；
第十三条 抽取评标专家应在开标前6小时内完成（上午开标项目在前一天下午抽取），由市有形建设市场办公室负责通知评标专家本人。评标专家接到通知后不得无故缺席，连续无故缺席超过两次的，作自行退出专家库处理。
第十四条 评标实行记名制，评标专家应在评分表和评标报告上签署姓名，并认真做好评标记录。评审结束后，受市有形建设市场办公室委托，市建设工程招投标办公室监督人员应对专家评审过程中是否客观、公正、公平、科学合理等进行监督，并进行综合评价，确定评标专家称职或不称职。
第十五条 评标专家在评标活动中有下列行为之一的，取消其评标专家资格，收回其评标专家资格证书或聘书并予以公告，三年内不得申请评标专家资格。情节严重的，由有关部门按规定严肃查处，构成犯罪的移交司法机关处理。
（一）一年内有违规行为2次或累计3次评价为不称职的；
（二）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（三）有徇私舞弊、索贿受贿、泄露评标信息等违法行为的。
第十六条 技术特别复杂、专业性要求特别高或有特殊要求的招标项目，在全市专家库中随机抽取的评标专家难以胜任评标工作或评标专家数量不足的，经市有形建设市场办公室同意，招标人可在邻近省、市相关专家库中随机抽取评标专家。
第十七条 评标专家的评审费由招标人根据工程项目规模和评标工作量进行支付，评标专家跨县、市发生的旅差费由招标人根据实际情况酌情支付。
第十八条 本办法由嘉兴市建设局负责解释。
第十九条 本办法自2003年6月1日起试行。原《嘉兴市建设工程招标、评标、定标、评标专家库管理暂行办法》同时废止。
长春市民用建筑节能管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令第9号
《长春市民用建筑节能管理办法》业经2010年4月23日市政府第27次常务会议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。
市长：崔杰
二0一0年四月二十三日
长春市民用建筑节能管理办法
第一条 为加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。 本办法所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。
第三条本市行政区域内从事民用建筑的新建、改建、扩建，既有建筑的节能改造，可再生能源的应用及民用建筑节能的监督管理，适用本办法。
第四条 市、县（市）建设主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。有关管理部门按照各自职责，负责民用建筑节能的相关工作。
第五条 市、县（市）建设主管部门应当组织编制本行政区域内民用建筑节能规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条 市建设主管部门应当结合本市实际，根据国家规定适时发布民用建筑节能推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、材料和设备目录。
第七条建设单位、设计单位、施工单位应当严格遵守建筑节能标准，不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。
第八条市、县（市）人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广。
第九条鼓励、扶持建筑节能的科学研究和技术开发。鼓励多元化多渠道投资用于建筑物的节能改造。
第十条对在民用建筑节能工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第十一条民用建筑节能产品应当符合国家标准、行业标准。生产没有国家标准、行业标准或者地方标准的民用建筑节能产品，生产企业应当制定企业标准，并报质量技术监督主管部门和建设主管部门备案。
第十二条 销售、使用民用建筑节能产品的单位和个人，应当按照有关规定取得民用建筑节能产品认定。建设主管部门应当对民用建筑节能产品的使用进行监督检查。
第十三条民用建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。
第十四条 城市修建性详细规划的编制，应当按照民用建筑节能的要求，确定建筑物的布局、形状和朝向。城乡规划主管部门应当依法对民用建筑进行规划审查，就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见；建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起十日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第十五条 设计单位应当按照国家和地方民用建筑节能标准进行设计，根据建筑形体、围护结构对民用建筑节能的影响，合理确定冷源、热源的形式和设备性能，选用成熟、可靠、先进、适用的节能技术、材料和产品。初步设计文件应当设民用建筑节能设计专篇；施工图设计文件应当包括民用建筑节能热工计算书、节点构造详图等内容。大型公共建筑工程设计方案应当同时报送有关民用建筑节能专题报告，明确民用建筑节能措施及目标等内容。
第十六条建设单位应当遵守下列规定： （一）委托具有相应工程资质的单位，按照建筑节能标准对工程进行勘察、设计、施工、监理； （二）委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查； （三）不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工；（四）不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备；（五）采购的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，应当符合施工图设计文件要求；（六）不得擅自修改审查合格的施工图设计文件，降低建筑节能标准； （七）组织竣工验收，应当对是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告；（八）建设工程竣工验收前，应当在建设主管部门的监督下，组织对建筑节能实施专项验收。验收合格的，应当会同工程建设各方签署《民用建筑节能验收报告》，并及时到建设主管部门进行备案。
第十七条设计单位应当遵守下列规定：（一）施工图设计文件应当按照建筑节能政策和建筑节能标准进行设计；（二）施工图设计文件应当分专业设民用建筑节能设计专篇，明确民用建筑节能措施及各项技术性能指标，有完整的节能构造详图；（三）不得设计使用国家、省、市列入禁止目录的技术、设备、材料和产品。
第十八条施工图审查机构应当依据建筑节能标准对施工图设计文件中的民用建筑节能内容和相关计算书进行审查;未经审查或审查不符合建筑节能标准的，不得出具施工图设计文件审查合格书。
第十九条施工单位应当遵守下列规定： （一）工程开工前，应当编制民用建筑节能专项施工技术方案； （二）不得使用列入禁止目录的技术、工艺、材料和设备；（三）严格按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准施工; （四）对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备应当进行查验，对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得使用；（五）保证工程易产生热桥和热工缺陷部位的施工质量。
第二十条 监理单位应当遵守下列规定： （一）制定符合民用建筑节能要求的监理规划及监理实施细则，严格按照民用建筑节能强制性标准实施监理；（二）民用建筑节能专项施工技术方案应当由总监理工程师负责。专业监理工程师负责对工程使用的墙体材料、保温材料、门窗部品、照明设备、采暖制冷系统以及涉及建筑节能的重要部位检查验收并签字确认； (三)对工程易产生热桥和热工缺陷的部位及墙体、屋面等保温工程隐蔽前的施工，应当采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理； （四）发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正。施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向建设主管部门报告；（五）应当在《工程质量评估报告》中明确民用建筑节能标准的实施情况。
第二十一条 建设主管部门应当加强对民用建筑节能工程施工过程的监督检查，对未按施工图设计文件和民用建筑节能标准施工的，责令改正。对未进行建筑节能工程子项目分部、分项验收的，责令建设单位重新组织验收。
第二十二条对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。
第二十三条 实行集中供热的建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置。居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。
第二十四条 建筑物照明工程应当使用节能型产品，合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光。建筑物的走廊、楼梯间、厕所等公共部位，应当安装使用自动控制的节能灯具。
第二十五条 房地产开发企业销售商品房,应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息,在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明,并对其真实性、准确性负责。
第二十六条 不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑，应当对其围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等，实施节能改造。既有建筑节能改造应当根据经济、社会发展水平和地理气候条件等情况，有计划、分步骤地分类实施。
第二十七条建设主管部门应当对既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报同级人民政府批准后组织实施。
第二十八条实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用保暖、改善通风等低成本改造措施。建筑围护结构改造应当与供热计量改造和供热系统改造同步进行。既有建筑节能改造应当确保房屋结构和防火安全，不能降低建筑的抗震和使用功能。
第二十九条 对既有建筑实施节能改造后，建设主管部门应当委托具有相应资质的建筑节能测评机构进行建筑能耗情况测评。
第三十条民用建筑所有权人或者使用人在对已采取节能措施的民用建筑进行使用、装修、改造和维护时，不得擅自改变建筑物的节能维护体系，不能降低建筑节能标准。
第三十一条国家机关办公建筑和二万平方米以上公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示。 国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备。
第三十二条 国家机关办公建筑的节能改造费用纳入同级财政预算。 居住建筑和公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担，具体办法由建设主管部门会同同级财政主管部门制定。
第三十三条建设主管部门应当对公共建筑的各用能部分进行能耗分项计量和监控。对建筑用能超标的，应当责令建筑物所有权人限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，应当实施强制性节能改造。使用空调制冷、采暖的公共建筑应当按照国家规定实行室内温度控制制度。
第三十四条建设单位有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款：（一）明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的；（二）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；（三）采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；（四）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。
第三十五条建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十六条设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 施工单位有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；（二）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；（三）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。
第三十八条 施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条工程监理单位有下列行为之一的，由建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的；（二）墙体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的。对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的，依照《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。
第四十条房地产开发企业销售商品房，未向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，或者向购买人明示的所售商品房能源消耗指标与实际能源消耗不符的，依法承担民事责任；由建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处交付使用的房屋销售总额百分之二以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书。
第四十一条 违反本办法规定而应受到处罚的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位负有责任的相关注册执业人员，由建设主管部门责令停止执业三个月以上一年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，五年内不予注册。
第四十二条建设主管部门及有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目颁发建设工程规划许可证的；（二）对不符合民用建筑节能强制性标准的设计方案出具合格意见的；（三）对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目颁发施工许可证的；（四）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第四十三条本办法自2010年6月1日起施行。
