您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

辽宁省人大常委会


鞍山市保护老人、妇女、儿童合法权益的规定
辽宁省人大常委会


（1988年6月7日鞍山市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1988年7月30日辽宁省人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护老人的合法权益
第三章 保护妇女的合法权益
第四章 保护儿童的合法权益
第五章 处罚和执行
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为切实保护老人、妇女、儿童的合法权益，根据我国《宪法》和有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 侵犯老人、妇女、儿童的合法权益尚不够刑事处罚的，适用本规定。
第三条 任何组织和个人，都有维护老人、妇女、儿童合法权益的义务。各级政府和有关部门，对侵害老人、妇女、儿童合法权益的行为，必须查清事实，严肃处理，不得徇情偏袒，推诿不办。对不属自己管辖的，应及时移送有关部门处理。对需要采取紧急措施的，应采取紧急措施，
妥善处理。
第四条 各级政府或有关部门，对保护老人、妇女、儿童合法权益成绩显著的单位和个人，应予以表彰或奖励；对漠视老人、妇女、儿童合法权益的，应予以批评教育；对因严重失职、不负责任而酿成严重后果的，要追究单位领导者和直接责任者的责任。

第二章 保护老人的合法权益
第五条 禁止家庭成员或其他人侵害老人的合法权益。有下列侵权行为之一的，视情节轻重，分别予以批评教育、行政纪律处分、治安处罚：
（一）成年子女及其配偶，拒不履行对老人的赡养义务，拒付赡养费，拒不扶助、承担老人的家务劳动的；
（二）成年子女违背老人意志，无视老人经济承受能力，强行向老人索要经济资助的；
（三）成年子女或其他人侵占老人的合法财产，非法剥夺老人对自己合法财产的占有、使用、收益、处分权和依法享有的遗产继承权的；
（四）成年子女或其他人侵占老人的住房，强行改变老人居住条件的；
（五）子女或其他人干涉老人婚姻自由，妨害丧偶、离异老人再婚或再婚后家庭正常生活的；
（六）成年子女及其配偶打骂、冻饿、侮辱、诽谤、嫌弃老人，老人生病不给及时治疗、护理，强迫老人做繁重劳动，或以其他手段对老人进行精神折磨的；
（七）养老院、敬老院、老年公寓等福利机构的工作人员，嫌弃、侮辱、诽谤老人，克扣、挪用、侵占老人的伙食、福利经费和物资的。
第六条 保护离、退休老人依法享有的生活保障的权利。各单位应保证离、退休老人依法享有国家规定的政治、经济、医疗、疗养、福利、住房等方面的待遇。离、退休老人就医，应本着就地、就近、就便的原则，得到妥善安排和切实保障。离、退休老人在法律、政策允许的范围内发
挥专长，从事各项有益的社会活动，任何组织和个人不得干涉。
第七条 保护老人依法享有的从国家、社会获得物质帮助的权利。各级政府、企事业单位、街道办事处和村民委员会，对孤老人实行吃、穿、住、医、葬的“五保”供养制度。社会各界都应为老人晚年的物质生活和精神生活提供方便和帮助。成年子女拒不赡养老人的，经民政部门批准
，老人由养老院、敬老院收养，但要由成年子女单位、乡镇政府（街道办事处）对有赡养义务的人处以罚款或行政纪律处分，并责令其承担老人在“五保”供养期间的一切生活费用。拒不执行的，民政部门可向人民法院申请执行。

第三章 保护妇女的合法权益
第八条 妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同男子平等的权利。在招工、招生、招干、招聘、提职晋级、工作调动、毕业分配、奖金分配、住房分配、宅基地划分、租赁承包等方面，任何单位均不得自行规定歧视妇女的附加条件。违者，要追究单位领导者和直接
责任者的责任。
除特殊行业和岗位外，一律不得以身高、婚姻状况或其它理由，限制妇女就业。实行租赁承包的单位在用工制度上，应保证女职工的劳动权利和实行同工同酬。
各企事业单位，要认真执行国家有关劳动保护、妇幼保健等方面的规定，对月经期、怀孕期、产褥期、哺乳期、更年期的妇女，予以适当照顾。产褥期女职工工资和奖金待遇不变。按规定享受哺乳假的女职工的工资，由夫妻双方单位各自承担一半；男方在部队、外地、机关工作的，女
方单位承担休哺乳假的女职工的全部工资。
第九条 保护妇女依法享有的人身权利。禁止家庭成员和其他人侵害妇女的人身权利。有下列侵权行为之一的，视情节轻重，分别予以批评教育、责令赔偿经济损失、行政纪律处分、治安处罚、劳动教养并处以罚款：
（一）歧视、打骂、凌辱、折磨妇女的；
（二）嫌弃盲、聋、哑、残、呆傻妇女或患有精神病、其它严重疾病妇女的；
（三）公然侮辱、诽谤妇女，损害妇女的名誉、荣誉、人格、人身，或以欺骗手段玩弄妇女的；
（四）以淫秽物品引诱、腐蚀妇女，提供卖淫场所，介绍嫖宿，或以欺骗、引诱等手段煽动妇女盲目外流的；
（五）利用封建迷信等手段欺骗、迫害被骗妇女，或利用职权、教养、从属关系，侮辱、猥亵妇女的；
（六）未经有关部门允许，为妇女摘除节育环，做胎儿性别检查，或虐待生女婴、不育妇女的；
（七）强迫妇女从事有害身心健康的卖艺活动的。
第十条 依法保护妇女婚姻自由，禁止任何干涉妇女婚姻自主的行为。有下列侵权行为之一的，视情节轻重，分别予以批评教育、罚款、行政纪律处分、治安处罚：
（一）以威胁、打骂、毁坏名誉、精神折磨、扣压户口或粮食关系，以及断绝生活来源等手段，干涉妇女的婚姻自由或进行逼婚的；
（二）利用宗教、迷信、宗族关系或欺骗、胁迫手段，干涉妇女婚姻自由的；
（三）包办、买卖婚姻或借婚姻索取财物的；
（四）干涉妇女正当离婚要求，干涉妇女再婚或歧视离异、丧偶妇女的；
（五）因妇女生女婴、不育，或因男方有外遇，以及男方经济条件、社会地位发生变化，对妇女施以虐待、威胁、欺骗等手段，逼迫离婚的。
第十一条 依法保护妇女的财产权利。任何组织或个人不得非法剥夺和侵害妇女对家庭共有财产的占有、使用、收益、处分的权利和依法享有遗产继承权。违者，除责令返还财产外，并予以批评教育或行政纪律处分。
第十二条 人民法院和有关部门在确认房屋所有权、居住权时，必须保护妇女、儿童的合法权益。处理涉及女方及子女居住男方老人公房的离婚案件，在男方老人及其家庭成员住房条件得到保障的情况下，应允许女方及子女对其公房暂住至女方再婚或有房时为止。房产所有权单位和房
产管理部门，应支持和执行人民法院的判决。
第十三条 依法保护社会主义的婚姻家庭关系。有配偶或明知她（他）人有配偶，而与之通奸、姘居，妨害一方或双方家庭尚未造成严重后果的，给予批评教育或行政纪律处分。
未婚男女青年发生不正当性行为，或未经登记而以夫妻关系同居的，所在单位或婚姻登记机关，应予批评教育、罚款、行政纪律处分。符合结婚条件的，责令补办登记手续；不符合结婚条件的，责令分居；未婚先孕生有子女的，由计划生育部门予以罚款或做其它处理，但男女双方必须
协商解决子女归属，依法尽抚养义务。
禁止“转亲”、“换亲”和“童养媳”，违者，予以批评教育、罚款、行政纪律处分。
患有医学上确认的不准生育的疾病者，不准生育。违者，予以罚款或行政纪律处分。

第四章 保护儿童的合法权益
第十四条 严禁虐待儿童，有下列侵权行为之一的，视情节轻重，予以批评教育、行政纪律处分、治安处罚，造成经济损失的，则赔偿经济损失：
（一）对儿童负有抚养义务的人，不履行抚养义务，或非法侵害儿童的合法财产权益，剥夺儿童依法享有的遗产继承权的；
（二）虐待或歧视养子女、继子女、非婚生子女的；
（三）唆使、诱骗儿童离家出走或进行非法活动的；
（四）利用封建迷信，或以恐怖、淫秽的语言、读物，腐蚀、毒害儿童，及以其它手段迫害儿童的；
（五）父母及其他人阻止儿童接受义务教育，逼迫儿童辍学做工、务农，或从事有害儿童身心健康活动的；
（六）企事业单位、私营企业、个体户私自招用儿童做童工的；
（七）父母或其他监护人不履行对儿童的教育职责，过分溺爱、迁就，导致儿童进行违法犯罪活动的；
（八）学校、幼儿园、托儿所和儿童福利机构的教师、保育员体罚、打骂、侮辱儿童；克扣、挪用、侵占儿童伙食、福利、教育经费和其它专用物资；或工作失职，使儿童身心健康遭受损害的。
第十五条 禁止弃婴、溺婴和买卖婴儿。违者，除对责任者进行行政纪律处分、行政处罚或依法追究责任外，责令抚养义务人将被遗弃、买卖的婴儿领回抚养，并给付收养人在收养期间的抚养费。
夫妻离婚后，任何一方未经对方同意，不得擅自将子女送给他人收养。擅自送养的，其收养关系无效，并责令送养者将子女领回抚养。
第十六条 在婚姻纠纷调解、诉讼期间，夫妻任何一方不得借故不履行对配偶、子女的扶养、抚养义务。违者，予以批评教育，并责令给付扶养、抚养费。

第五章 处罚和执行
第十七条 本规定的处罚分为：
（一）批评教育、经济赔偿、罚款。罚款数额，可比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》中的有关规定，根据城乡实际情况，酌情确定。
（二）警告、记过、记大过、降薪、降职、开除留用查看、开除公职。
（三）治安警告、治安罚款、治安拘留、劳动教养。
第十八条 本规定的批评教育、罚款、经济赔偿，或责令给付赡养、抚养、扶养费的，由行为人户籍所在地（居住所在地）的基层政府、街道办事处的司法、民政、计划生育部门执行。行政纪律处分，由行为人所在单位的行政主管部门执行。各级政府的监察部门和行为人所在单位的上
一级行政主管部门负责监督执行。被处以罚款、赔偿经济损失，或责令给付赡养、抚养、扶养费的，应在五日内按时交纳、给付。无正当理由逾期不交纳、给付的，由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除，或者扣押财物折抵。拒不执行的，由裁决机关向人民法院申请执行。治安处罚
，由公安机关执行。劳动教养，由公安机关审批、司法行政机关的劳教单位执行。
第十九条 不服行政纪律处分，或不服行政处罚决定的，可向上一级行政主管部门或上一级公安机关申诉。不服上一级行政主管部门或上一级公安机关裁决的，可以在接到通知五日内向当地人民法院提起诉讼。

第六章 附 则
第二十条 本规定由鞍山市各级人民政府组织实施。
第二十一条 本规定由鞍山市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十二条 鞍山地区人员和外地来鞍人员违反本规定者，一律适用本规定。
第二十三条 本规定自1988年9月1日起施行。



1988年7月30日
海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市农村五保供养工作细则》的通知



三府〔2008〕202号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:


　　现将《三亚市农村五保供养工作细则》印发给你们，请认真组织实施。


二ＯＯ八年九月八日


三亚市农村五保供养工作细则



　　第一章 总 则


　　第一条 为了做好三亚市农村五保供养工作，保障三亚市农村五保供养对象的正常生活，促进三亚市农村社会保障的发展，制定本细则。


　　第二条 本细则所称三亚市农村五保供养细则，是指依照本细则规定，在吃、穿、住、医、教（儿童和少年）、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。


　　第三条 三亚市民政部门主管全市的农村五保供养工作。


　　镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。


　　村民委员会协助镇人民政府开展农村五保供养工作。


　　第四条 市政府鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。


　　第五条 三亚市政府对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。


　　第二章 供养对象


　　第六条 老年、残疾、孤儿、纯女户或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受三亚市农村五保供养待遇。


　　第七条 享受三亚市农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本细则第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送镇人民政府审核。


　　镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送三亚市人民政府民政部门审批。三亚市人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。


　　镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，三亚市人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。


　　第八条 三亚市农村五保供养对象不符合本细则第六条规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务机构）应当向镇人民政府报告，由镇人民政府核实并报市级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。


　　三亚市农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向镇人民政府报告，由镇人民政府报市级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。


　　第三章 供养内容


　　第九条 三亚市农村五保供养包括下列供养内容：


　　（一）供给粮油、副食品和生活所用燃料；


　　（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；


　　（三）提供符合基本居住条件的住房；


　　（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；


　　（五）办理丧葬事宜。


　　三亚市农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。


　　三亚市农村五保供养对象的疾病治疗，应当与三亚市新型农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。


　　第十条 三亚市农村五保供养标准不得低于三亚市村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。


　　三亚市农村五保供养标准，可以由三亚市人民政府制定，在本行政区域内公布执行。


　　第十一条 三亚市农村五保供养资金和农村五保供养分工作经费，在三亚市人民政府财政预算中安排。


　　三亚市农村五保供养资金，应当专门用于三亚市农村五保供养对象和生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。


　　第四章 供养形式


　　第十二条 三亚市农村五保供养对象可以在三亚市的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。三亚市农村五保供养对象可以自行选择供养形式。


　　第十三条 三亚市集中供养的农村五保供养对象，由三亚市农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。



　　第十四条 各级人民政府应当把农村五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划并无偿提供土地。人民政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。


　　第十五条 三亚市农村五保供养服务机构应当建立健全内部民主管理和服务管理制度。


　　三亚市农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的培训。


　　第十六条 三亚市农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。地方各级人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。


　　第十七条 镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。


　　村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。


　　第五章 监督管理


　　第十八条　三亚市人民政府应当依法加强对三亚市农村五保供养工作的监督管理。三亚市人民政府民政部门和镇人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促实施。


　　第十九条 三亚市财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。


　　三亚市审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。


　　第二十条 三亚市农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。


　　第二十一条 三亚市农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受地方人民政府及其有关部门的监督管理。


　　第六章 法律责任


　　第二十二条 违反本细则规定，有关行政机关及其工作人员有下列之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


　　（一）对符合三亚市农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的；或者对不符合三亚市农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；


　　（二）贪污、挪用、截留、私分三亚市农村五保供养款物的；


　　（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。


　　第二十三条 违反细则规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　违反细则规定，三亚市农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条 违反细则规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第七章 附则


　　第二十五条 本细则具体应用问题由民政局负责解释。


　　第二十六条 本细则自2008年10月8日起施行。