甘肃省国有资产保值增值考核奖惩暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省国有资产保值增值考核奖惩暂行办法
甘肃省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产营运效益，增加资本积累，依据国务院颁布的《国有企业财产监督管理条例》和国家国有资产管理局、财政部、劳动部颁发的《国有资产保值增值考核试行办法》。结合我省实际，制定本办法。
第二条 坚持以国有企业改革为中心，以建立现代企业制度为目标，以资本为纽带，加强资本营运管理，建立起企业相互激励又相互制衡的约束机制。
第三条 贯彻责、权、利相统一的原则，使保值增值考核与企业和企业经营者的经营利益挂起钩来，调动起国有企业经营者和广大职工的积极性。
第四条 对企业国有资产保值增值情况的考核，应本着“客观公正、科学合理、实事求是”的原则进行，根据其考核结果予以奖惩。
第二章 考 核
第五条 本办法所称的国有资产是指国家对国有企业的各种形式的投资以及投资收益形式的，或者依法认定取得的国家所有者权益。
第六条 企业国有资产保值增值考核一般以年度为考核期。由于特殊原因需要缩短或延长的，由国有资产管理部门决定。
第七条 国有资产保值增值考核指标由国有资产管理部门核定，会同财政部门下达。
第八条 国有资产保值增值考核指标为：
国有资产保值增值率＝期末国家所有者权益/期初国家所有者权益）×100％
企业国有资产保值增值率等于100％，为国有资产保值；国有资产保值增值率大于100％，为国有资产增值。亏损企业暂用减亏额作为保值增值指标。
第九条 国有资产经营效益指标为：
净资产收益率＝（税后净利/所有者权益）×100％
总资产收益率＝（税后净利/资产总额）×100％
成本费用利润率＝（利润总额/成本费用总额）×100％
第十条 考核指标中的期末国家所有者权益是指扣除客观因素增减额后，国有资产管理部门、财政部门的核定数。
第十一条 国有资产保值增值考核奖惩，年终由国有资产管理部门会同财政、劳动等有关部门联合实施。
第十二条 国有资产管理部门对每期的考核结果作以批复并向社会公布，以此作为下年度年初数。
第三章 奖 惩
第十三条 对实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，国有资产保值增值指标作为提取新增效益工资的否定指标，非利润指标挂钩的按挂钩方案清算；未实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，企业主管部门应结合所属企业经营目标责任制等，制定与经济效益和国有资产保值增值
指标相联系的工资总额包干考核办法。
第十四条 凡实行工效挂钩办法的企业，在考核期内完成国有资产保值增值（或减亏额）考核指标的，可按照规定工资总额基数和相应的工效挂钩浮动办法提取新增效益工资；在考核年度内未完成国有资产保值增值指标的企业，不得提取新增效益工资；由于非客观因素造成国有资产减
值的企业，按国有资产减值比例相应扣减企业工资总额基数。
第十五条 对企业经营者的奖惩包括以下内容：
1．实施奖惩的对象是企业的法人代表、领导班子其他成员和资产财务负责人。
2．奖励分精神奖励和物质奖励。
3．处罚办法分行政处罚和经济处罚，行政处罚包括降职、免职、撤职。受撤职处分者三年内不得易地任职；经济处罚包括扣减个人收入和罚款等。
上述奖惩可分别实施，也可合并实施。
第十六条 实行年薪制的企业，在考核年度内将国有资产保值增值作为提取经营者基本收入和效益收入的否定指标；未实行年薪制的企业，在考核年度内完成国有资产保值增值指标的经营者，按此奖惩办法执行。
第十七条 为增强风险意见，对企业的经营者实行国有资产保值增值指标风险抵押管理。
第十八条 企业经营者经营国有资产的风险抵押金必须由本人负担，按时交纳，不得用公款垫付和报销。
1．企业法人代表风险抵押金按本人年平均工资收入的30％交纳，但最低不得低于2000元，领导班子其他成员及资产财务负责人，每人最低不得低于1000元。
2．风险抵押金必须在每年三月底以前自觉交纳。逾期不交者每天加收应缴金额1％的滞纳金，并予以通报批评或其他处罚。
3．风险抵押金由国有资产管理部门委托企业投资主体或企业主管部门统一收缴，国有资产管理部门专户储存。专项用于国有资产保值增值的奖惩。
4．在国有资产保值增值考核年度内，企业领导更换暂不退还风险抵押金。经离任审计，认定经营业绩属实方可结算。
5．风险抵押金每年结算一次。凡完成国有资产保值增值考核指标的，年终退还本人或转作下年度风险抵押金，未完成考核指标的，不再退回本金，由国有资产管理部门转作国有资产保值增值奖励基金。
第十九条 在考核年度内超额完成国有资产保值增值指标的企业、经营者可获取风险收人。
第二十条 经营者获取的风险收入，可从超额完成增值中分档计提，由企业在工资总额中列支。
1．国有资产增值额在10—50万元以内（含50万元，下同）经营者按增值额的5％提取风险收入；
2．增值额在50—100万元以内，经营者按增值额的4％提取风险收入；
3．增值额在100—200万元以内，经营者按增值额的3％提取风险收入；
4．增值额在200—500万元以内，经营者按增值额的2％提取风险收入；
5．增值额在500—1000万元以内，经营者按增值额的1．5％提取风险收入；
6．增值额在1000万元以上的部分经营者按增值额的1％提取风险收入。
以上风险收入30％用于对法人代表的奖励。40％用于对领导班子其他成员和资产财务负责人的奖励，其余30％由法人代表按规定用于奖励其他有功人员。
第二十一条 对连续两年超额完成国有资产保值增值指标考核值，并同时完成政府规定的目标任务，为国家做出重大贡献的企业法人代表，由本级政府按企业当年超额完成增值额的3—8％给予奖励或由政府另行确定。考核后按单项最高奖励额奖励，不重复奖励。
第二十二条 亏损企业的奖励基金由财政预算安排，对当年完成减亏指标任务的经营者，给予通报表扬，扭亏增盈或连续三年完成减亏任务，成绩突出的，可根据减亏额的大小给予1—5万元奖励。
第二十三条 在考核年度内，未完成核定的保值增值额（或减亏额）的经营者，不再退回风险抵押金，并相应扣减其基本收入，但扣减后的剩余工资不得低于当地政府规定的最低工资标准。无特殊原因连续两年未完成核定的国有资产保值增值指标和减亏指标的经营者，由国有资产管理
部门提供考核数据，按干部管理权限给予处理。
第二十四条 在考核期内，企业弄虚作假、隐瞒真实情况有下列行为之一的，按未完成保值增值指标处理，并扣减经营者和直接责任人2—3个月工资，交国有资产管理部门，列入国有资产保值增值基金。情况特别严重的，由有关部门按规定撤销其职务或取消其职称评聘资格，造成国
有资产严重流失的责任人，提交司法部门按照有关法律、条令给予严肃处理。
1．违反财务制度，少计成本或者挂帐不摊的；
2．将固定资产出售所得收入用于发放工资奖金或者增加集体福利的；
3．在承包、租赁、股份制改组，联营或者与外商合资、合作、向境外投资等过程中违反国有资产管理法规、财务制度、弄虚作假，以各种名义侵占国家财产的；
4．向其他企业投资，不如实反映损益情况或者未及时足额收取应取得利润，造成国家财产流失的；
5．擅自处置国家财产的；
6．未按规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及不如实填报报表、隐瞒真实情况的。
第四章 附 则
第二十五条 本办法适用于各类国有企业、国有独资公司、企业化管理的事业单位。行政事业单位用国有资产投资创办的经济实体和其他占有、使用国有资产的单位，应比照本办法逐步实施。
第二十六条 各地（州、市）国有资产管理部门根据本办法可制定适合本地实际情况的考核奖惩办法。
第二十七条 本办法由甘肃省国有资产管理局负责解释。
第二十八条 本办法自1997年起执行。
1997年8月8日
关于印发2005年宁波市开放型经济考核及奖励实施办法的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发2005年宁波市开放型经济考核及奖励实施办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《2005年宁波市开放型经济考核及奖励实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照考核要求，加大工作力度，狠抓落实，确保今年我市开放型经济发展目标的全面完成。
二○○五年三月二十九日
2005年宁波市开放型经济考核及奖励实施办法
为全面落实科学发展观，努力完成今年我市国民经济发展总体目标，充分调动各地、各部门加快发展开放型经济的积极性，促进全市开放型经济快速、协调、可持续发展，特制定2005年宁波市开放型经济考核及奖励实施办法。
一、考核范围和对象
（一）各县（市）、区人民政府；
（二）宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、市科技园区管委会（北仑区考核并入宁波经济技术开发区，两区作为一个考核单位）；
（三）市级有关部门、单位。
二、考核目标及指标分解
（一）对外贸易（详见附件1、2）
1.规模指标：全市2005年外贸进出口313亿美元，比上年增长20%。其中出口200亿美元，比上年增长20%；进口113亿美元，比上年增长20%，
2.结构质量指标：在2004年基础上，全市加工贸易出口比重提高3个百分点；高新技术产品出口比重提高1个百分点；引进、培训外经贸人才8000人次。
（二）利用外资（详见附件3、4）
1.规模指标：全市2005年合同利用外资41亿美元，与上年持平；实际利用外资23亿美元，比上年增长10%。
2.结构质量指标：合同利用外资中，“以民引外”、“以外引外”所占比重达到40%以上；实际利用外资中，第三产业所占比重提高2个百分点以上，投产或开业的总投资500万美元以上的项目数达到80个。
（三）外经合作（详见附件5）
1.规模指标：全市2005年对外承包劳务合作营业额5.8亿美元，比上年增长20%；新批境外企业90家。
2.结构质量指标：境外工程承包营业额占总额比重达到30%；新批境外企业中，境外资源开发利用、境外加工贸易等重点项目10个；外派劳务管理规范严格，无劳务纠纷。
三、考核及奖励办法
（一）考核标准（详见附件6、7、8）
1.采用将指标换算成考核分办法。
2.采用超额加分制方法。对每个项目，超额完成考核指标或超过上年实绩的，按确定的加分比例相应加分；未完成考核指标的，不予得分或按基本分比例相应扣分。
3.非量化指标采用附加分的办法。
（二）奖项设置
1.外资先进奖
在完成实际利用外资考核指标基础上，按照全市外资考核得分高低，设金奖1名、银奖2名、铜奖3名，分别奖励12万元、8万元、5万元。
2.外资鼓励奖
对市级部门和直属单位引进、引荐外资项目进行考核，对完成考核指标的部门和单位，视其在外资引进中的实际贡献分别给予每家2万元至5万元的奖励。
3.外资突破奖
实际利用外资在完成考核指标基础上，突破6亿美元且比上年实绩增长5%以上的，奖励10万元；突破3亿美元且比上年实绩增长10%的，奖励8万元；突破1.5亿美元且比上年实绩增长15%的，奖励6万元；突破6000万美元且比上年实绩增长20%的，奖励3万元。
4.外资特别贡献奖
对利用外资规模大，贡献突出,在全省连续名列前茅的，由市对外开放领导小组决定授予外资特别贡献奖。
5.外贸先进奖
在完成外贸出口考核指标基础上，按照全市外贸考核得分高低，设金奖1名、银奖2名、铜奖3名，分别奖励10万元、6万元、3万元。
6.外贸突破奖
加工贸易出口在完成考核指标基础上，突破5.5亿美元且增幅超过全市平均水平的，奖励15万元；突破3.5亿美元且增幅超过全市平均10个百分点的，奖励10万元；突破1.5亿美元且增幅超过全市平均15个百分点的，奖励5万元；低于1.5亿美元但增幅超过全市平均20个百分点的，奖励3万元。〔以上奖项与《关于树立科学发展观促进我市外贸可持续发展的若干意见》（甬政发〔2004〕78号）同类奖项不兼得〕
7.外经先进奖
在全面完成各项外经考核指标基础上，按照全市外经考核得分高低，设金奖1名、银奖2名、铜奖3名，分别奖励10万元、6万元、3万元。
8.外经突破奖
对外承包劳务合作营业额在完成考核指标基础上，突破2亿美元且增幅超过20%的，奖励8万元；突破1亿美元且增幅超过30%的，奖励6万元；突破0.5亿美元且增幅超过40%的，奖励4万元。上述突破奖境外工程承包营业额占比必须在10%以上。境外投资在完成考核指标基础上，境外资源开发利用、境外加工贸易等重点项目数每超过考核指标1个（该项目必须已注册成立且实际到位投资额超过50万美元），奖励2万元。
9.开放型经济优秀服务奖
根据当年工作效率、服务质量、企业评议等相关情况，在市级部门、单位中评选开放型经济优秀服务奖若干名，各奖励2万元。
10.外商投资软环境建设优秀奖
对在外商投资软环境建设中，领导重视、组织落实、措施有力、投诉调处主动及时的市级部门和县（市）、区给予奖励，各奖励2万元。
（三）上述奖项，可以兼得。奖金由市财政安排，获奖单位按有关规定使用。
四、考核工作的组织协调
全市开放型经济考核工作在市对外开放领导小组领导下，由市对外开放领导小组办公室组织实施，具体负责对全市“三外”指标的分解、考核分值计算、考核工作的指导、检查和考核结果的汇总、审查。各地、各有关部门和单位要加强对开放型经济工作的领导，积极组织实施“三外”工作目标责任制，要确定一名领导专门负责本地区、本部门的“三外”工作。
五、考核程序
由市对外开放领导小组办公室组成考核小组，根据考核办法和得分实绩，提出获奖名单，报市对外开放领导小组审定，以市政府名义授奖。
本办法执行过程中的有关问题由市对外开放领导小组办公室负责解释。
附件：1.宁波市2005年度外贸考核指标（一）
2.宁波市2005度外贸考核指标（二）
3.宁波市2005年度各县（市）、区利用外资考核指标
4.宁波市2005年度市级有关部门（单位）利用外资考核指标
5.宁波市2005年度外经考核指标
6.宁波市2005年度外贸目标考核评分标准
7.宁波市2005年度外资目标考核评分标准
8.宁波市2005年度外经目标考核评分标准
