山西省耕地占用税实施办法
山西省人民政府
山西省耕地占用税实施办法
山西省政府
第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称条例）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省境内占用耕地、鱼塘和农林特产土地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），均应按本办法规定缴纳耕地占用税。
第三条 耕地占用税征税标准，以县为单位，以一九八六年末人均占有耕地为基础，参照经济发展状况，并本着严格控制占用基本农田的原则，确定各县平均计税标准（具体标准见附表）。
各县可根据人均占有耕地和经济状况，在本县范围内分片确定二至三个征税标准。
城市郊区、工矿区人均耕地在五分以下，农民收入水平较高的村镇以及占用水地的，可在原税额基础上加成征收，但最高不超过五成。
农村居民（农业人口）新建住宅，减半征收；城镇居民（非农业人口）占用耕地建房和农户（或联户〕占用耕地从事非农业生产，都应全额征税。
第四条 耕地占用税以批准征（占）用的耕地面积计算，按照规定税额一次性征收。
第五条 纳税人必须在批准占用耕地三十日内缴纳耕地占用税。依法收回征而未用的耕地，已纳税款的，不予退还。
第六条 耕地占用税的免税范围：
一、部队（包括武警部队和地方武装部队，下同）军事设施用地，包括指挥防护工程，配置武器、装备的作战（情报）阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场，设防工程，军事通信台站、线路、导航设施，军用仓库，输油管线，靶场、训练场，营区、师（含师级）以下军事机关办
公用房，专用修械所和通往军事设施的铁路、公路支线占地。
二、国家铁路和地方铁路（厂矿专用线除外）建设占地，包括铁路线路以及按规定两侧留地和沿线的车站、装卸用货场仓库用地。
铁路系统其它堆货场、仓库、招待所、职工宿室等用地均不在免税之列。对铁道部经济承包范围以内的建设用地，按国务院国发[1986] 40号文件中有关规定办理，“七五”期间免征耕地占用税。
三、民用机场飞机跑道、停机坪、机场内必要的空地及候机楼、指挥塔、雷达设施用地。
四、炸药库，是指国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地。
五、学校占地，是指全日制大、中、小学校（包括部门、企业办的学校，不包括职工夜校、培训中心、函授学校、电力、刊大）的数学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地。
六、医院占地，包括部队和部门企业、集体单位的医院、卫生院、医疗站、诊疗所用地。疗养院不在免税之列。
七、敬老院、幼儿园建房用地。
八、殡仪馆、火葬场用地。
九，水库移民、灾民（因灾毁坏房屋重建者）建房占用的耕地。
十、直接为农业生产服务的农田水利设施用地（不包括以发电、旅游为主的水利工程）。
上述免税用地，凡改变用途，不属于免税范围内的，应补交耕地占用税。
第七条 农村革命烈士家属（只限于其直系亲属）、革命残废军人（只限于本人）、鳏寡孤独及贫困山区、革命老根据地尚未脱贫的农户，在规定用地标准以内，新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县人民政府批准后，可予减税或免税
，但只能享受一次。
第八条 耕地占用税由财政机关征收。土地管理部门在发出批准文件之前，先通知财政机关填发纳税通知书，纳税人在接到纳税通知书后，必须按规定日期和税额缴纳税款。土地管理部门凭财政机关的纳税收据或免税凭证，向用地单位或个人正式发放批准征（占）用文件，划拨土地。
第九条 对未经批准或者超过批准限额占用耕地以及农民建房超过规定的占地标准的，除由土地管理部门按《山西省土地管理实施办法》的有关规定处理外，须按规定征收耕地占用税，并予以加征五至十倍的处罚。
第十条 纳税人无故拖延纳税或抗税不交者，应按规定加收滞纳金并视情节轻重作出处理。在银行开户的，财政机关有权通知银行扣交其应纳税款。
第十一条 经核实征收耕地占用税的土地确属农业税计税土地，应按其计征农业税的常年产量和税额予以核减，核减数额随同耕地占用税年终决算逐级上报。经财政部审查核实后，相应调减下一年度农业税收入任务。
第十二条 耕地占用税所征税款留地方部分，百分之二十上交省财政，百分之十上交地、市财政，百分之七十留县财政，专项用于开垦土地和整治、改良现有耕地。
第十三条 本办法由省财政厅负责解释。
第十四条 本办法自一九八七年四月一日起执行。
山西省各县市（区）耕地占用税标准税额分类表
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┃ 类 │每■标 │ ┃
┃ 别 │准税额 │ 县 名 ┃
┃ │（元） │ ┃
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┃ 一 │5．5 │太原市南郊区、北郊区，大同市南郊区，阳┃
┃ 类 │ │泉市郊区，长治市城区，晋城市城区。 ┃
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┃ 二 │ │忻州市、榆次市、临汾市、侯马市、运城市┃
┃ │5．00│、长治市郊区、晋城市郊区、潞城、朔县、┃
┃ 类 │ │原平、介休、平定、离石、孝义、霍县、河┃
┃ │ │津。 ┃
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┃ 三 │ │太原市古交区、清徐、盂县、太谷、祁县、┃
┃ │4．00│文水、洪洞、曲沃、襄汾、临猗、永济、夏┃
┃ 类 │ │县、新绛、稷山。 ┃
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┃ │ │长治县、长子、屯留、襄垣、阳城、高平、┃
┃ 四 │ │大同县、怀仁、平鲁、浑源、山阴、定襄、┃
┃ │3．50│代县、繁峙、宁武、灵石、昔阳、平遥、汾┃
┃ 类 │ │阳、交城、翼城、芮城、闻喜、绛县、垣曲┃
┃ │ │、万荣、平陆。 ┃
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┃ │ │大同市新荣区、沁县、平顺、壶关、黎城、┃
┃ 五 │ │沁源、陵川、沁水、阳高、天镇、左云、灵┃
┃ │3．00│丘、应县、五台、河曲、保德、偏关、榆社┃
┃ 类 │ │、左权、和顺、寿阳、兴县、柳林、中阳、┃
┃ │ │古县、安泽、乡宁、浮山、隰县、汾西。 ┃
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┃ 六 │ │娄烦、阳曲、武乡、静乐、岢岚、神池、五┃
┃ 类 │2．50│寨、临县、方山、交口、石楼、岚县、广灵┃
┃ │ │、右玉、大宁、永和、吉县、蒲县。 ┃
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1987年8月5日
工程项目经理负责制暂行规定
铁道部
工程项目经理负责制暂行规定
1987年9月11日，铁道部
铁路基本建设学习推广鲁布革工程管理经验，改善企业内部经营机制，加强以工程项目为主的管理制度。各铁路施工企业在中标承包的工程项目中，要实行项目经理负责制，实现安全、优质、快速、低耗、高效的要求。
第1条 性质及任务
1、项目经理对所承担项目的生产经营管理工作，实行统一领导，全权负责。
2、项目经理同上级（局或处）签订《项目经理承包合同》，实行责权利相结合的项目总承包。
3、项目经理对所承担的施工项目实行独立核算，加强成本控制。项目管理实行内部层层承包的经济责任制。
第2条 管理机构及领导关系
1、大中型项目或单项工程的项目经理，要根据工程的重要性、规模大小、复杂程度、工期质量要求、使用队伍情况等条件，确定由工程局或工程处领导。小的项目，可按工程队内部分包项目进行管理。
2、项目经理可由上级委派德才兼备、能胜任的干部担任，也可采取竞争招聘择优选定。项目经理直接对工程局长或工程处长负责；对项目内工程单位进行领导；在任职期间，享受相当于任职级别的待遇。
3、项目经理要设精干的管理机构，有必要时可设副经理、技术主管。机构设置及业务人员的配备，应本着精简、高效的原则，充分利用施工单位业务人员进行组织，减少层次；也可由项目经理提出建议，商请上级从各单位、各部门招聘或选派。
业务人员在项目经理领导下工作，接受主管上级单位有关部门的业务指导。在项目执行过程中，对业务人员可根据工作需要进行调整。
4、项目经理任期，从接受该项目任务起，到项目全部竣工交付，并处理好各项遗留问题为止。
第3条 劳动组织
1、作业层的劳力组建，必须遵照精兵强将上前线的原则，保证队伍精干，有战斗力。可基本上以工程队为基础进行选配，调配必需的其他技术工种。有条件的也可以重新组队。老、弱、富余人员及家属不上一线，留在后方。
2、根据施工需要，工作面作业人员实行混合编组，工种配套，工人一专多能。一线工人数量，要压至最低限度。
第4条 项目经理的主要职责
1、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法令，坚持物质文明、精神文明一起抓。
2、严格履行承包合同规定的工期、质量、安全、效益等内容和要求。
3、端正经营管理思想，实行方针、目标管理，建立各级岗位责任制。
4、科学组织施工，采用先进技术，组织和指挥全体职工，保证完成生产计划及各项指标。
5、积极推行全面质量管理，加强质量控制，保证工程质量达到规定标准，努力创出优质工程。
6、严格执行安全生产责任制，加强安全管理，搞好环境保护和劳动保护工作，实现安全生产、文明施工。
7、以提高经济效益为中心，积极推进改革，实行企业现代化管理，挖潜、搞活，增产、节支，不断提高生产效率和经济效益。
8、贯彻按劳分配的原则，正确处理国家、企业、个人三者利益关系。多劳多得，奖勤罚懒，充分发挥职工参加生产和管理的积极性、创造性。
9、加强上岗前培训工作和基础工作，提高职工素质和操作水平；加强人、财、物管理；参加编制工程总结、竣工资料和验交工作。
第5条 项目经理的主要权限
1、全面负责项目经营管理生产指挥权。
2、对项目管理机构设置和编制的决定权。
3、对项目内管理人员的任免、调动有建议权。
4、经上级领导审批，对项目作业队伍的组建权。
5、按合同规定对该项目的人、财、物资、设备有使用调配权。
6、有权建立项目内部各种经济责任制，实行层层承包。
7、工资奖金的分配，在政策允许范围内有自主决定权。
8、按管理权限，对项目内职工、干部有奖惩权。
9、接受上级委托，负责或参与该项目的对外谈判、联系及办理外部协作事宜。
第6条 承包合同的主要内容
1、承包项目：任务（投资总额、建安工作量、进度、工期）、安全、质量、效率、利润。
2、上级保证条件：提供投标资料及设计文件；按合同条款提供物资供应及配备机械设备；提供核定的流动资金贷款。上级机关要提供科技咨询和工作服务，为项目实施创造良好环境。
第7条 项目的党群工作
项目管理机构中的党群政工人员，以兼职为主，大的项目可设少量专职人员。
第8条 奖惩
1、在项目施工过程中可按季对项目的经济指标进行考核，按适当比例预提奖金，真正把分配与项目效益挂钩。
2、项目最终实现的利润扣除有关规定上缴的部分，按合同规定的比例进行分配。
3、对项目经理按项目综合效益实行考核奖惩。成绩突出者要给予重奖，除奖金外可以晋级、提职；对完不成承包合同条款者，根据情节，予以处罚，直至撤换。
第9条 项目经理负责制，应在执行中不断总结、提高和完善。各局可根据本暂行规定拟订具体实施细则。
第10条 本规定从发布之日起施行。
