关于印发《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》的通知
辽宁省大连市劳动和社会保障局 大连市公安局 大连市中级人民法院等
关于印发《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》的通知
大劳发〔2008〕79号
各区、市、县劳动和社会保障局、公安分局、法院、总工会、企业联合会/企业家协会、人民银行各支行：
为鼓励和引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，树立用人单位诚信守法的社会形象，不断提高劳动保障守法诚信评价工作的公信力和社会影响，推进和谐社会建设，现将《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》印发给你们，请认真组织实施。
大连市劳动和社会保障局
大连市公安局
大连市中级人民法院
大连市总工会
大连市企业联合会/企业家协会
中国人民银行大连市中心支行
二○○八年四月十五日
大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法
第一章 总 则
第一条 为促进劳动保障法律法规和规章全面贯彻落实，推动用人单位建立依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式和守法诚信意识，树立用人单位诚实守信的社会形象，建立和谐稳定的劳动关系，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》及《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》（劳社厅发〔2003〕21号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 劳动保障守法诚信评价是指：劳动保障行政部门依法行使国家劳动保障监察权，通过有关部门和单位掌握和采集用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况的信息，并建立档案，与有关部门和单位将用人单位评定为不同诚信等级，并实行分类监管的一项制度。
第三条 本办法适用于大连市行政区域内建立劳动关系的各类用人单位，包括民办非企业单位和个体经济组织。
第四条 建立市及区市县两级劳动保障守法诚信评价机构。成立由市劳动保障、公安、法院、工会、企业联合会/企业家协会、人民银行等部门和组织组成的大连市用人单位劳动保障守法诚信评价委员会（以下简称“评委会”），负责评价工作的实施，评委会下设办公室，设在市及区市县劳动保障监察机构（以下简称“评价办”），负责评委会的日常工作。
第五条 劳动保障守法诚信评价工作按照劳动保障监察管辖范围，分别由市及区市县劳动保障守法诚信评价机构组织实施，由市评委会统一确定并向社会发布评价结果。
第六条 劳动保障守法诚信评价分为诚信和失信两类，诚信等级由高到低分为AAA级诚信单位、AA级诚信单位、A级诚信单位三个等级。
第二章 诚信等级评价方法
第七条 劳动保障守法诚信评价工作按照依法、客观、公正、公开的原则，采取用人单位申报，评价办初评，评委会审核，媒体公示，评委会确认的方式和步骤进行。
（一）用人单位申报。由市评价办发布年度用人单位劳动保障守法诚信评价通告，通知申报时间、条件等事项。
（二）初步评价。由市及区市县评价办根据对申报的用人单位在遵守劳动保障法律法规和规章方面的监督检查情况，按照诚信等级评价内容和标准进行初评。
（三）评委会审核。由评委会成员单位对初评结果，按照所掌握的用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况，提出评价审核意见。
（四）社会公示。由市评价办根据市及区市县评委会审核意见，对诚信单位在新闻媒体和大连劳动保障网公示，公示期为7个工作日。
（五）评委会确认。评委会按照公示情况，确定年度全市用人单位劳动保障守法诚信评价结果，并在大连市新闻媒体和大连劳动保障网公布。
（六）由评委会向诚信用人单位颁发不同诚信等级牌匾。
第八条 劳动保障守法诚信评价工作全市统一、同步进行。市评价办负责对区市县劳动保障守法诚信评价工作进行业务指导。
第九条 用人单位劳动保障守法诚信评价工作按年度进行，每年第一季度评价上一年度用人单位诚信等级。
第十条 用人单位未申报诚信评价的，视为放弃诚信等级评价。
第三章 诚信等级评价内容
第十一条 用人单位劳动保障守法诚信等级评价内容：
（一）制定内部劳动保障规章制度情况；
（二）与劳动者订立和履行劳动合同和集体合同情况；
（三）办理用工登记备案情况；
（四）遵守《禁止使用童工规定》情况；
（五）遵守公平就业和未成年工特殊劳动保护规定情况；
（六）遵守工作时间和休息休假规定情况；
（七）支付劳动者工资和执行最低工资标准情况；
（八）依法办理社会保险登记、按时足额缴纳社会保险费，公示缴费工资，按时发放职工个人帐户对帐单，及时办理变更和年检手续，依法接受并配合社会保险稽核，缴纳采暖费补贴专项资金，发放采暖费补贴情况；
（九）遵守职业技能培训、职业教育经费提取，技术工种持证上岗规定情况；
（十）遵守法律、法规和规章所规定的其他劳动保障事项情况。
第四章 诚信等级评价标准
第十二条 用人单位同时具备下列条件的，可评价为年度劳动保障守法A级诚信单位：
（一）具备合法资质，正常生产经营满一年以上；
（二）内部劳动保障规章制度健全、合法并落实到位；
（三）评价年度劳动保障资料审查合格；
（四）没有发现有违反劳动保障法律、法规和规章行为；
（五）用工全部办理登记备案。
第十三条 用人单位连续两年具备劳动保障守法A级诚信评价条件的，可评价为年度劳动保障守法AA级诚信单位；用人单位连续3年以上具备劳动保障守法A级诚信评价条件的，可评价为年度劳动保障守法AAA级诚信单位。
第十四条 用人单位有下列情况之一的，应评价为劳动保障违法失信单位：
（一）拒不参加劳动保障书面资料审查、社会保险年检或审查、年检不合格的；
（二）评价年度内因违反劳动保障法律法规，有两起以上投诉举报或引发劳动者集体上访、发生集体劳动争议事件的；
（三）连续两年出现违反劳动保障法律法规和规章行为的；
（四）评价年度内被查处的劳动保障违法行为未改正或未完全改正，以及改正后又有新的违法行为发生的；
（五）阻挠劳动保障监察或打击报复监察员、证人、举报人的；
（六）未履行劳动保障行政处理或行政处罚决定的。
第十五条 原被评价为诚信单位的用人单位，被发现在评价为诚信单位的年度里有失信情况之一的，由评委会取消该年度诚信等级，责成评价办收回诚信牌匾，并按本办法的规定重新确定诚信等级。
第五章 诚信信息采集
第十六条 用人单位劳动保障守法诚信信息由以下来源构成：
（一）劳动保障部门对用人单位的各项检查，包括劳动保障书面资料审查、日常巡视检查、举报投诉检查、专项检查和社会保险稽查等；
（二）评委会成员单位掌握的用人单位遵守劳动保障法律、法规情况；
（三）拟评价的诚信单位在公示时，社会各方反映并查实的情况。
第十七条 评委会成员单位负责提供用人单位以下情况：
（一）劳动保障部门提供用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；
（二）工会提供用人单位集体合同签订和履行情况，以及用人单位侵害劳动者合法权益情况；
（三）公安机关提供用人单位涉嫌违法犯罪活动的核实情况；
（四）法院提供用人单位因违反劳动保障法律法规引起诉讼案件情况；
（五）企业联合会/企业家协会提供成员单位守法情况。
第十八条 评委会成员单位应建立日常联系和信息沟通机制，保证用人单位守法诚信评价工作的公平、公正，不断提高评价工作的公信力。
第十九条 评价办要按照评委会成员单位提供的用人单位守法情况和评价结果，建立用人单位劳动保障守法诚信数据库。
第六章 诚信评价奖惩
第二十条 劳动保障守法诚信单位可获得以下奖励：
（一）由评委会授予劳动保障守法诚信单位牌匾；
（二）由评委会在本地新闻媒体向社会公布，并予以宣传；
（三）免于次年度劳动保障各类检查（除劳动保障资料审查，以及有劳动者投诉举报和信访情况）；
（四）推荐参加各类先进评比；
（五）建议银行等金融机构优先给予信贷支持。
第二十一条 劳动保障违法失信单位，评委会成员单位要对其进行重点监管和查处。
（一）评委会成员单位对其进行全面检查；
（二）劳动保障部门将其列为重点监控对象，对其违法行为，依法给以行政处罚，并按规定将其违法行为向社会披露；
（三）劳动保障违法失信单位的相关信息将纳入人民银行征信系统，为商业银行审核贷款时提供依据；
（四）在参加各类评先活动中，评委会成员单位予以一票否决。
第七章 附 则
第二十二条 本办法由大连市劳动和社会保障局负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
民政部、总后勤部关于加强军用饮食供应站平战结合、综合利用工作的通知
民政部 总后勤部
民政部、总后勤部关于加强军用饮食供应站平战结合、综合利用工作的通知
民政部、总后勤部
各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局），贵州省人防战备办公室，各军区后勤部：
一九八四年以来，全国各地军用饮食供应站（以下简称军供站）在保证完成军供任务的前提下，充分利用现有军供设施，积极开展平战结合、综合利用，增强了军供站的生机和活力，取得了很大成绩。但是，从全国来看这项工作发展还不够平衡，一些单位受客观条件制约，发展迟缓；
少数单位职工素质较低，经营管理不善；个别单位不能正确处理经济效益与战备效益、社会效益的关系，影响了这项工作的深入发展。为加强对军供站平战结合、综合利用工作的领导，保证这项工作在新形势下健康迅速地发展，现将有关问题通知如下。
一、要进一步提高对军供站平战结合、综合利用工作的认识
平战结合、综合利用是改革开放形势下军供站工作的重要内容，是增强军供站活力，加强军供站建设的正确途径。对此，国务院、中央军委批准发布的《军用饮食供应站供水站管理办法》（以下简称《管理办法》）作了充分的肯定。《管理办法》规定，“军供站在保证完成军供任务的
前提下，实行平战结合，可以利用现有设施，为部队服务，为社会服务。”这一规定为军供站平战结合、综合利用工作提供了法律依据。今年以来，以邓小平同志南巡重要谈话为契机，我国的改革开放和经济建设进入了一个新的历史阶段，军供站平战结合、综合利用工作面临难得的发展机
遇。各地要认真学习邓小平同志谈话精神，全面贯彻《管理办法》，处理好为部队服务与为社会服务的关系，分清主次，把住方向，进一步搞好平战结合、综合利用工作。
二、要合理确定军供站平战结合、综合利用的经营项目和规模
各军供站要按照《管理办法》中的有关规定，结合当前改革开放的新形势，立足现有条件，在无军供任务或军供任务不大的情况下，积极开展平战结合、综合利用工作。其经营项目，应有利于为部队服务、为战备服务，有利于增强军供站的综合保障能力。因此，要紧紧围绕军供站工作
的实际，量力而行，搞一些与军供工程相适应的服务型、养殖型和生产加工型等经营项目，不允许经营危及军供安全、保密、卫生的项目。
军供站出租多余房屋和空闲场地时，不得出租餐厅、厨房和部队活动场地，也不得将餐厅、厨房和部队活动场地改作他用。若军供站有几个餐厅或餐厅面积很大，满足平时军供任务确有剩余时，经省、自治区、直辖市民政厅（局）和军区后勤部军运部批准后可以临时使用多余部分，但
必须在大批军运任务开始三日前滕出，并满足军供需要。
军供站在确定经营项目和规模时，要认真调查研究，进行充分论证，结合当地实际，充分发挥优势，不断完善，逐步发展。
三、要加强对军供站平战结合、综合利用工作的管理
加强管理是做好军供站平战结合、综合利用工作的关键。各级民政部门特别是各军供站，要把平战结合、综合利用工作纳入军供站正规化建设中，统筹安排，明确职责，建立健全各种规章制度和工作程序，完善工作资料。要搞好人员培训，不断提高干部、职工的业务素质和科学管理水
平。要严格财务制度，做到帐目清楚，日清月结，收支合理。要树立法制观念，遵章守法，合法经营。
要管好用好军供站平战结合、综合利用的收入。军供站平战结合、综合利用的收入是军供站利用现有设施通过合法经营获得的，国家税务部门又给予了优惠政策，来之不易，不得滥用。鉴于上级拨给军供站的经费有限，大部分军供站的设施简陋，条件较差，应将平战结合、综合利用的
收入用于军供事业。主要用于军供站改造设施，添置和更新设备，绿化场地，改善进出站道路，治理环境；积累资金，发展生产；改善职工生活和福利待遇；补贴过往部队伙食费和接待等。各级民政部门不得平调军供站平战结合、综合利用的收入，有关部门不应以此为由停拨、减拨、冲抵
应拨给军供站的正常经费。
四、要加强对军供站平战结合、综合利用工作的领导
军供站平战结合、综合利用是随着改革开放的深入发展而开展的一项新工作，是军供工作发展史上的一次重大改革。因此，各级民政部门要加强领导、热情扶植、严格管理，把握方向；各级军交部门要积极支持，协助谋划，加强指导，使军供站平战结合、综合利用工作沿着正确的方向
健康地向前发展。
1992年9月7日
