中国人民银行关于印发《外资银行并表监管指导意见》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《外资银行并表监管指导意见》的通知
中国人民银行
银办发[2000]263号
人民银行各分行、营业管理部：
为全面掌握各外资银行在华业务总体经营情况，实现对设有两家及两家以上营业性分支机构的外资银行进行综合并表监管，增强各分行、营业管理部对外资银行在华各分支机构监管工作的整体性和协调性，落实对外国银行分行的母行跟踪监控的责任，促进和引导在华外资银行稳健经营
，特制定《外资银行并表监管指导意见》。现印发给你们，请转发有关中心支行、外资银行，并遵照执行。
附件：《外资银行并表监管指导意见》
为鼓励和引导在华外资银行稳健经营，监控外资银行在华业务的整体风险，有效地跟踪监测外资银行的母行风险，加强人民银行各分行、营业管理部对外资银行监管的协调和配合，人民银行总行决定对在华设有两家以上营业性分支机构的外资银行实施并表监管。
一、实施并表监管的总体要求
（一）中国人民银行对在华有两家以上（含两家）营业性分支机构的外国银行以及设有营业性分支机构的独、合资外资银行实行并表监管。营业性分支机构包括分行、子银行、外方占控股权的合资银行。
（二）符合并表监管条件的外资银行需确定主报告行，主报告行所在地的人民银行分支机构为相应并表监管行。
（三）主报告行的确定：对于独、合资外资银行，其总行即为主报告行；对于外国银行分行，由其母行确定主报告行，（由于机构增设而达到并表监管条件的外资银行，需在达到条件后的三个月内确定主报告行），并由拟定主报告行向所在地人民银行分支机构备案。当地人民银行收到
备案后，一个月内如未提出异议，视为同意。《关于并表监管外资银行在华总体经营情况的通知》（银办发〔1999〕210号）已明确的主报告行可不再备案。
（四）主报告行的更改：更改主报告行的外资银行，应由原主报告行和拟定主报告行在每年11月30日前分别向所在地人民银行分支机构备案，所在地人民银行如有不同意见，需在一个月内报人民银行总行协调。新主报告行从备案后下一年度承担职责。
人民银行总行在每年年底前，通告下一年度外资银行主报告行变更或新增名单。
（五）主报告行需根据工作量，配备专职或兼职中国区合规性检查人员，并将该人员的姓名、简历、联系电话等书面报告并表监管行。如变更合规性检查人员，须及时书面报告并表监管行。
（六）符合并表监管条件的外资银行需聘请同一会计师事务所，负责对其在华全部业务经营活动从事常规年度审计，在提交单一机构审计报告和管理建议书的基础上，提交并表审计报告和管理建议书，参加并表监管行召集的三方会谈。
（七）主报告行须对上报并表监管行的各项报告的及时性、准确性、全面性负责。并表监管行将对主报告行的并表上报情况进行审核。对于迟报、错报、漏报情节严重的，并表监管行可依据有关法规给予相应处罚。
二、主报告行的主要职责
（一）负责向并表监管行上报该行在华营业性分支机构的财务报表和总体经营情况分析；
（二）负责向并表监管行上报该行在华所有机构（包括代表处）及其母行的有关重要情况；
（三）负责协调该行在华所有机构（包括代表处）的合规性工作；
（四）负责向并表监管行报备聘请外部审计师，与并表监管行就外部审计揭示的问题交流意见或看法，并负责落实并表监管行对外部审计报告审核后提出的具体监管要求。
三、主报告行合规性检查人员的主要职责
（一）负责主报告行及时、准确、完整、真实地向并表监管行上报各项报告。
（二）审核并报告该行所有机构各项业务操作及相应的内部控制制度、操作程序是否符合中国的有关法规和管理政策及其总行内部各项规定；负责督促各分支机构进行整改，并对改进情况进行跟踪。
（三）作为主报告行与并表监管行之间的联络员，负责答复并表监管行提出的监管质询。
（四）负责向并表监管行报告其母行的重大事项、风险状况、年度经营状况及母国监管当局监管结果等，并负责将母行对在华所有机构的检查结果向并表监管行报告。
（五）负责完成并表监管行要求的其他事项。
四、合并财务报表的上报要求
（一）并表指在对外资银行的财务报表进行合并处理时消除其在华各机构之间资金的存量和流量。编制合并报表时，应将外国银行各分行、独合资银行母行与分行、独合资财务公司母子公司之间的业务对会计报表相关科目的影响进行抵销处理，以避免加总数据时产生重复计算。（合并
财务报表调整科目详见附表一）
（二）外资银行主报告行第一次上报合并财务报表时间为2000年10月，上报2000年第三季度合并财务报表。此后每季后十五天内上报上季度合并报表。
（三）合并财务报表与单家银行财务报表的报表组成、科目含义相同。
（四）主报告行需报送附表二中所有报表的合并财务报表的数据，数据地区的地区编码为“000001”，地区名称为“外资全国”（使用《金融统计监测管理信息系统（外资报数版）》的外资银行和各级人民银行应将“外资全国”在系统软件中进行登记）：Ｂ12、Ｂ15报表仅
按季报送，主报告行需报送各分行数据和合并财务报表的数据（数据地区的地区编码仍按“000000”“全国”）报送。“Ｂ14——资本充足率表（法人）”报表报送方式不变。
（五）合并财务报表数据在《金融统计监测管理信息系统（外资报数版）》中可通过汇总，调整相应项目数据，然后再“加总小计”实现（注意：需登记汇总关系）。
（六）合并报表时，贷款及拆放同业十大户表、拆入同业十大户表、担保十大户表和存款十大户表中，属于一个企业、企业集团及其关联企业的应作为单一客户填报。
（七）不良资产客户明细表中可疑、损失贷款应逐笔填列，次级贷款只需按金额从大到小填报最大十笔。
（八）结算情况表中各项为汇总相加，无需按主报告行所在城市填报。
附表一：合并财务报表调整科目
资产负债表
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｜资产 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜科目代码 ｜科目名称 ｜备注 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜106 ｜联行往来 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜10601 ｜与总行（境内）往来 ｜余额为0 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜10603 ｜与境内分行往来 ｜余额为0 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜107 ｜附属机构往来 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜10701 ｜与境内附属机构往来 ｜余额为0 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜113 ｜应收利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜11301 ｜应收逾期利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜11302 ｜其他应收利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜114 ｜其他应收账款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜120 ｜其他资产 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜198 ｜资产总额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜负债与权益 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜204 ｜联行往来 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜20402 ｜与总行（境内）往来 ｜余额为0 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜20403 ｜与境内分行往来 ｜余额为0 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜205 ｜附属机构往来 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
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｜负债与权益 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜科目代码 ｜科目名称 ｜备注 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜20501 ｜与境内附属机构往来 ｜余额为0 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜208 ｜应付利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜20801 ｜应付逾期利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜20802 ｜其他应付利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜209 ｜其他应付账款 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜20904 ｜其他 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜212 ｜其他负债 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜298 ｜负债总额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜301 ｜实收资本或营运资金 ｜仅法人机构作调整 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜306 ｜本年度纯损益 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜398 ｜负债总额与权益类合计 ｜ ｜
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表外资产
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜798 ｜或有资产 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜701 ｜应收银行承兑汇票 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜708 ｜应收各项保证款项 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜70801 ｜担保 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜7080103 ｜境内商业银行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜70802 ｜备用信用证 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜7080203 ｜境内商业银行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜710 ｜应收国内托收款项 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜711 ｜应收国内代收单证 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜712 ｜有追索权的资产销售 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜713 ｜买入远期资产 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜716 ｜其他或有项目 ｜ ｜
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损益表
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｜科目代码 ｜科目名称 ｜备注 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜401 ｜利息收入 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40102 ｜联行往来利息收入 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜4010201 ｜境内联行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40108 ｜其他 ｜ ｜
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续表
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｜科目代码 ｜科目名称 ｜备注 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜403 ｜手续费及佣金收入 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40302 ｜代理费收入 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜4030204 ｜外币信用卡清算 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40300205｜其他 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40303 ｜担保费收入 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40306 ｜其他 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜404 ｜其他营业收入 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜405 ｜营业外收入 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜402 ｜利息支出 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40201 ｜联行往来利息支出 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜4020101 ｜境内联行 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40206 ｜其他利息支出 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜406 ｜管理费与业务费 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40603 ｜管辖行费 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40611 ｜人员培训费 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40612 ｜手续费支出 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜40690 ｜其他 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜413 ｜其他营业支出 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜414 ｜营业外支出 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜416 ｜税前利润 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜415 ｜所得税 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜306 ｜本年度纯损益 ｜ ｜
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到期日结构表
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｜科目代码 ｜科目名称 ｜备注 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜106 ｜联行往来（资产） ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜其他应收利息＋其他应收款｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜204 ｜联行往来（负债） ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜208 ｜应付利息 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜209 ｜其他应付款 ｜ ｜
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附表二：月、季报报表组成
（1）月报报表组成
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｜ 表单代码 ｜ 外资表单代码 ｜ 表单名称 ｜ 频度 ｜
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｜ Ｆ20001 ｜ Ｂ01 ｜资产负债表 ｜ 月 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ Ｆ20002 ｜ Ｂ02 ｜损益表 ｜ 月 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ Ｆ20003 ｜ Ｂ03 ｜其他财务数据表 ｜ 月 ｜
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｜ Ｆ30004 ｜ Ｂ04 ｜外汇头寸表 ｜ 月 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ Ｆ30005 ｜ Ｂ05 ｜结算情况表 ｜ 月 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ Ｆ30006 ｜ Ｂ06 ｜到期日结构表 ｜ 月 ｜
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｜ Ｆ30007 ｜ Ｂ07 ｜贷款及拆放同业逾期情况表 ｜ 月 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ Ｆ00008 ｜ Ｂ08 ｜贷款及拆放同业十大户表 ｜ 月 ｜
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｜ Ｆ00009 ｜ Ｂ09 ｜存款十大户 ｜ 月 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ Ｆ00010 ｜ Ｂ10 ｜拆入同业十大户表 ｜ 月 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ Ｆ00011 ｜ Ｂ11 ｜担保十大户表 ｜ 月 ｜
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｜ Ｆ30013 ｜ Ｂ13 ｜资产质量情况表 ｜ 月 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ Ｆ00016 ｜ Ｂ16 ｜基本信息表 ｜ 月 ｜
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｜ Ｆ20017 ｜ Ｂ17 ｜人民币科目明细表 ｜ 月 ｜
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（2）季报报表组成
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｜ 表单代码 ｜ 外资表单代码 ｜ 表单名称 ｜ 频度 ｜
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｜ Ｆ10012 ｜ Ｂ12 ｜大额贷款情况表 ｜ 季 ｜
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｜ Ｆ10015 ｜ Ｂ15 ｜不良资产客户明细表 ｜ 季 ｜
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2000年9月15日
北京市残疾人保护条例
北京市人大常委会
北京市残疾人保护条例
市人大常委会
第一章 总则
第一条 为保护残疾人的合法权益, 根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。
第二条 本条例所称残疾人, 是指盲、聋、哑和有其他残疾的人。
视力、听力语言、智力、肢体、精神病残疾的评定标准,按照国家规定执行。
第三条 各级人民政府应当宣传、普及优生优育和预防残疾的知识,针对遣传、疾病、灾害、事故、环境污染等方面的致残原因,采取措施,预院残疾的发生和发展。
第四条 依照宪法和法律, 保障残疾人享有的政治、劳动、财产和受教育等权利。
残疾人的人身权利和人格尊严不受侵犯。禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃残疾人。
第五条 关心、帮助和保护残疾人, 是全社会的共同责任。
各级人民政府应当重视残疾人事业,组织开展关心和帮助残疾人的各种活动,树立扶残助残的社会新风尚。
每年5月第三个星期日为本市助残日。
第六条 残疾人应当发扬自强、自立的精神, 积极参与社会生活,努力为社会主义建设做贡献。
第七条 市、区、县民政局是同级人民政府残人工作的主管机关,负责有关法律、法规、规章的贯彻实施和对残疾人保护工作的监督检查。
劳动、教育、文化、卫生、工商、财政、税务、城市建设等行政管理部门,应当按照各自的职责,贯彻执行法律、法规、规章中有关保护残疾人的规定。
市、区、县残疾人联合会是代表残疾人利益的事业团体,在同级民政局指导下开展工作。
第八条 各级人民政府及其有关部门, 对保护残疾人合法权益、兴办残疾人事业、热心为残疾人服务成绩显著的单位和个人,对自强不息、作出突出贡献的残疾人,给予表彰和奖励。
第二章 教育和职业培训
第九条 各级人民政府应当采取措施, 发展残疾儿童幼教事业。
支持、鼓励社会组织和个人为残疾儿童兴办幼儿园(所、班)、启智班、听力语言训练康复班等,进行心理康复、智力开发、行走定向、听力、语言等功能训练。
第十条 市、区、县教育行政部门应当会同民政部门制定残疾儿童、少年的特殊教育规划并组织实施。
残疾儿童、少年入学接受义务教育的,入学年龄可以适当推迟;父母或其他监护人有义务帮助他们入学,完成学业。
教育行政部门应当根据需要,设置盲、聋、哑和弱智学校,并逐步开办残疾人中专班、中技班,发展残疾人的文化和职业技术教育。
有条件的普通中小学对不能跟班学习的残疾儿童、少年,应当附设盲、聋、哑和弱智儿童、少年特殊教育班。
第十一条 高等院校、中等专业学校、技工学校、职业高中招收学生时,应当按照国家和本市有关规定,允许符合条件的残疾人报考;达到录取标准的,应当录取,不得歧视。
第十二条 企业事业单位应当开展残疾人职工的文化教育和岗位技术培训,提高残疾人职工的文化水平和专业技能。
第十三条 各级人民政府和社会组织应当积极创造条件,兴办残疾人文化学习和职业培训学校,支持、帮助残疾人学习文化和技术。鼓励残疾人自学成才。
第十四条 市、区、县教育行政部门, 应当制定培养特殊教育工作人员的计划并组织实施。
有条件的中等、高等师范院校,应当开设特殊教育课程或者特殊教育师资班,培养特殊教育工作人员。
对从事残疾人特殊教育的教职工及从事聋人手语、盲文翻译的专业工作人员,有关单位应当按照规定给予补贴。
第三章 劳动就业
第十五条 各级人民政府及其劳动、人事和民政部门,应当通过多种途径和方式,帮助安排达到就业年龄、具有一定劳动能力的残疾人就业。
第十六条 企业事业单位招收职工, 凡有条件的, 应当按照市人民政府的规定,招收一定数量的有劳动能力的残疾人;凡适合残疾人的工作,应当优先招收残疾人。
第十七条 市、区、县民政部门, 乡、镇人民政府和街道办事处,应当有计划地兴办社会福利企业,安置残疾人就业。
支持、鼓励企业事业单位和其他社会线亘兴办社会福利企业。
社会福利企业应当合理安排残疾人职工的工种、岗位和生产定额,保证残疾人职工必需的安全生产条件。
社会福利企业按照国家规定享受减税或免税待遇,减免税款由企业列为国家扶持基金,单独记帐和管理,按照市人民政府的规定,用于企业生产和社会福利事业。实行承包或租赁经营的社会福利企业,减免税款不得归承包人或承租所有。
第十八条 残疾人职工在转正、定级、升级、技术职称评定、干部聘用、劳保福利和参与企业民主管理等方面,享有与本单位其他职工同等的权利。
第十九条 企业事业单位对职工的工种或岗位进行调整时,对确需调整的残疾人职工应当妥善安置。
第二十条 企业事业单位开除、除名、辞退残疾人职,应当征求本单位工会的意见。
社会福利企业开除、除名残疾人职工,必须按照行政隶属关系,分别报市或区、县民政局批准;辞退残疾人职工,必须报市或区、县民政局备案。
第二十一条 各级人民政府应当在资金、物资供应等方面,对社会福利生产给予扶持和照顾,主要产品要纳入计划。适合残疾人生产的产品,应当优先安排或调剂给社会福利企业。
第二十二条 支持和鼓励残疾人自谋职业。
对残疾人申请从事个体工商业经营,符合条件的,工商行政管理部门应当优先核发营业执照;有关行业主管部门应当在经营条件等方面给予照顾;税务部门应当按照国家有关规定予以减免税。
鼓励农村的残疾人从事农副业生产劳动,乡、镇人民政府和村民委员会应当在资金和生产服务等方面给以扶持和照顾。
第四章 生活福利
第二十三条 依法对残疾人有赡养、扶养、抚养义务的家庭成员和其他监护人,应当照顾残疾人的生活,依法履行对残疾人的赡养扶助、抚养教育等义务。对经济上确有困难的,由民政部门按照有关规定给予救济。
第二十四条 丧失劳动能力、无依无靠、无经济来源的残疾人,属城镇户口的,由民政部门按照有关规定给予社会救济或送社会福利院供养;属农村户口的,按照有关农村五保户的规定供养。
第二十五条 职工退休后没有退休金待遇的社会福利企业,应当逐步实行养老金统筹或养老保险,具体办法由市民政局会同市劳动局等有关部门制定。
第二十六条 文化、体育、娱乐场所和车站、机场等,应当为残疾人提供方便和给予照顾。
盲人可以免费乘坐公共电汽车。
第二十七条 各级人民政府应当有计划地发展为残疾人服务的社会福利院、敬老院、精神病人工疗站等社会福利设施和供残疾人活动的文化、体育、娱乐设施。
支持、鼓励社会组织和个人兴办残疾人活动站等设施。
第二十八条 有关部门对城市交通干线和重要公共场所,应当采取方便残疾人的措施。
方便残疾人使用的公共设施,主管单位必须加强管理,保证设施的完好和使用。
第二十九条 文化、体育、民政等部门, 要积极组织并指导残疾人开展文化、体育、娱乐等活动。
新闻、出版、广播、电影、电视等部门和文化团体,应当适当安排出版、播映、演出供残疾人阅读和娱乐的视听作品和其他读物。
第五章 康复医疗
第三十条 各级人民政府及其卫生、民政部门应当发展残疾人康复医疗事业,有计划地组织开展专项康复医疗工作。
有条件的医疗单位应当逐步开设康复门珍和康复病房。各级卫生行政部门和医疗卫生单位,应当组织乡、镇、街道等基层医疗卫生组织开展残疾人康复医疗工作。
支持、鼓励红十字会等社会组织和个人兴办残疾人康复医疗设施。
第三十一条 各级人民政府的计划、经济主管部门,应当协调组织方便残疾人生活和工作的假肢、矫形器、辅助器等器械的研制、生产和供应。
第三十二条 教育、卫生、民政等部门, 应当加强对康复工作者的业务培训和职业道德教育。有条件的医学院校应当开设康复医学课程。
第六章 经 费
第三十三条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划,所需经费(包括残疾人特殊教育经费)列入财政预算。
鼓励社会组织和个人捐款捐物,支持和帮助残疾人事业。
第三十四条 用于残疾人事业的资金、经费和物资,不得挪用、克扣、截留和侵占。
第七章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十一条、第十六条的规定,拒不招收残疾人入学、就业的,由市、区、县主管部门对责任单位予以批评并责令改正。
第三十六条 违反本条例第二十条第二款的规定, 擅自开除、除名、辞退残疾人职工的,由市民政局或区、县民政局对责任单位予以警告并责令限期改正。
残疾人职工对开除、除名、辞退处理决定不服的,可以自接到处理决定之日起十五日内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁;当事人对仲裁决定不服的,可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第三十七条 有下列行为之一, 构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任;违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》或其他有关法律、法规的,由主管部门依法予以行政处罚;情节轻微不够行政处罚的,由所在单位或主管部门予以批评教育、行政处分:
㈠不依法对残疾人履行赡养扶助、抚养教育义务的;
㈡歧视、侮辱、虐待、遣弃残疾人的;
㈢破坏、损毁便于残疾人使用的公共设施的;
㈣挪用、克扣、截留、侵占残疾人的教育、康复、救济、福利和减免税款等资金、经费和物资的。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的, 可以按照有关法律、法规的规定,申请复议或向人民法院起诉。
第八章 附 则
第三十九条 本条例具体应用中的问题, 由市民政局负责解释。
第四十条 本条例自1990年10月1 日起施行。
1990年6月9日
