贵州省行政事业性收费管理条例
贵州省人大常委会
贵州省行政事业性收费管理条例
贵州省人大常委会
（1994年9月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 收费标准的核定原则
第三章 收费审批权限和程序
第四章 收费管理
第五章 监督检查
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费的管理，规范地方各级人民政府、各部门在收费方面的行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据国家法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省境内实施行政、事业性收费的各级行政、司法机关和事业单位。
第三条 行政性收费是指国家行政、司法机关和法律、法规授权的组织（以下统称收费单位）行使国家管理职能，依照国家和省的规定收取的费用。
事业性收费是指事业单位（以下统称收费单位）为社会提供有效服务，依照国家和省的规定收取的补偿性费用。
第四条 国家对行政、事业性收费实行统一领导，分级管理，中央和省两级审批的原则。
省人民政府财政部门和物价部门是全省行政性、事业性收费的主管部门。
第五条 各级人民政府不得对收费单位下达收费指标和任务。
所有收费单位都必须依照国家和省规定的收费项目、范围、标准进行收费，并依法严格管理和使用。
禁止乱收费。
第二章 收费标准的核定原则
第六条 法定规费，按照法律、法规、规章的规定执行。法律、法规、规章没有明确收费标准的，按其规定的原则核定。
第七条 管理性收费，必须有管理事实，按照收费所得与该项管理经费缺额基本相抵的原则核定。
第八条 资源补偿性收费，根据法律、法规、规章的规定和国家有关政策，兼顾合理利用资源及企业承受能力核定。
第九条 社会公益、福利性收费，按其实际需要和公民的经济承受能力核定。
第十条 社会事业有偿服务性收费，本着合理开支、以收抵支的原则核定。
第十一条 依据法律、法规、规章的规定制发的证照，可按成本核收工本费。行政事业经费中已核有印制经费的不得收取。
第三章 收费审批权限和程序
第十二条 行政、事业性收费项目，依据下列各项之一确定：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
（二）国务院制定的行政法规或规定；
（三）国家财政、物价主管部门联合制定或会同有关部门联合制定的规章或规定；
（四）省人民代表大会及其常务委员会制定或批准的地方性法规；
（五）省人民政府制定或批准的规章或规定。
第十三条 设置收费项目，由收费单位或其主管部门申报，省人民政府财政部门会同物价部门审核；制定收费标准，由省人民政府物价部门会同财政部门审核。涉及农民负担的收费，还须会同省农民负担监督管理部门审核。
审核同意的收费项目和标准报省人民政府批准。
第十四条 收费单位执行国家规定的收费项目和标准，须会同省人民政府财政、物价部门联合发文才能生效。
第十五条 收费单位不得对性质、内容相同的项目重复收费。
对性质、内容相同的项目重复收费或收费管辖权发生争议的，由批准收费的部门裁定。
第十六条 行政事业性收费项目所依据的法律、法规、规章和规定已废止或修改后取消收费规定的，收费应即行终止。省人民政府财政、物价部门应及时公告。
第四章 收费管理
第十七条 行政事业性收费实行许可证管理制度。收费许可证管理办法由省人民政府物价部门制定。
第十八条 行政事业性收费实行统一票据管理制度。专用票据管理办法由省人民政府财政部门制定。
第十九条 各级人民政府财政部门应按收支两条线的规定，加强对行政事业性收费的财务管理。
任何收费单位都不得拖欠、截留、坐支、挪用和私分行政事业性收费收入。
第二十条 行政性收费应纳入财政预算内管理，所收款项，除国家另有规定外，应根据收费单位的行政隶属关系，分别作为本级财政的预算收入，全额上缴同级国库。
事业性收费收入，应纳入预算外资金管理，按《贵州省预算外资金管理条例》及其实施细则的规定执行。
第五章 监督检查
第二十一条 对违反本条例第十二条、第十三条规定的，各级人民政府及其财政、物价部门有权予以纠正或撤销。
第二十二条 收费单位实施收费，应遵守下列规定：
（一）公开经批准的收费项目、范围、标准；
（二）使用国家和省财政部门统一制发或监制的专用票据；
（三）在固定收费场所悬挂收费许可证，在流动场所应出示收费证件和标志。
不符合上述三项规定的收费，被收费者有权拒交。
第二十三条 收费单位的主管部门应加强收费管理与监督。收费单位和执行收费人员应秉公执法，严格按规定的项目、范围、标准收费。
第二十四条 各级人民政府财政、物价部门应依法持证对行政事业性收费进行监督检查，建立定期综合审查制度。
收费单位接受检查时，应如实提供帐表、凭证等有关资料。
第二十五条 各级人民政府审计、监察部门按各自的职责对行政事业性收费执行情况实施监督检查。对违反本条例规定的，有权依法处理，并追究直接责任人及主管负责人的责任。
第二十六条 公民、法人和其他组织有权就违反本条例的行为，向人民政府或主管部门举报。
第六章 法律责任
第二十七条 行政事业性收费实行收费单位首长负责制。对违反本条例规定造成不良后果的，视情节追究责任。
第二十八条 有下列行为之一的，属于违法行为：
（一）擅自设立或越权批准收费项目的；
（二）越权制定或者调整收费标准，扩大收费范围的；
（三）不领取收费许可证而收费的；
（四）不使用专用票据收费的；
（五）擅自分解收费项目进行收费的；
（六）收费项目被撤销后继续收费的；
（七）不按规定亮证收费的；
（八）拒报或者谎报收费收入和支出资料的；
（九）隐瞒、截留、转移、坐支、挪用、私分收费款项的；
（十）拒绝接受财政、物价部门检查或者不如实提供检查所需资料的；
（十一）其它违反本条例的行为。
第二十九条 对有前条（一）、（四）、（五）、（六）、（九）项行为之一的，由财政部门负责查处；对有前条（二）、（三）、（七）项行为之一的，由物价检查机构负责查处；对有前条（八）、（十）、（十一）项行为之一的，依据“谁先发现谁处理”的原则，由财政或物价检
查机构查处。
第三十条 对有本条例第二十八条行为之一的，财政、物价检查机构除责令其将非法收入退还外，应当根据情节轻重给予处罚，可以单处或并处：
（一）责令停止收费；
（二）没收非法所得；
（三）暂扣或吊销收费许可证；
（四）对收费单位处以违法金额的二倍以下罚款；对其主管人员和直接责任人员处以不超过本人三个月工资的罚款。
情节严重的，可建议有关部门给予主管人员和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 被处罚单位对财政、物价检查机构作出的处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内向其上一级机关申请复议。复议机关应在收到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。复议期间，不影响处罚决定的执行。
被处罚单位对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
被处罚单位在法定期限内，不申请复议，又不向人民法院起诉，也不履行处罚决定的，财政、物价检查机构可申请人民法院依法强制执行。
第三十二条 对符合本条例规定的行政事业性收费发生争议时，应当先按收费决定缴费，并在缴纳之日起十五日内向收费单位的上一级行政主管部门申请复议或直接向人民法院起诉。
缴费人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
第三十三条 各级人民政府财政、物价部门有关人员应秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员依法履行职责的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 省人民政府可依据本条例制定实施细则。
第三十六条 本条例的具体应用问题，由省人民政府财政、物价部门负责解释。
第三十七条 本条例自1995年1月1日起施行。
1994年9月28日
石家庄市民心河管理暂行办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１０８号）
《石家庄市民心河管理暂行办法》已经一九九九年七月二十八日市十届人民政府第二十四次常务会议审议通过，现予发布，自一九九九年十月一日起施行。
市长 张二辰
一九九九年九月二日
石家庄市民心河管理暂行办法
第一条 为加强民心河管理，保证民心河水体清澈，设施完好，建设优美清洁的城区环境，根据市政设施、园林绿化、市容环境卫生管理等有关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于民心河规范范围内的水体、公园、游园、各类设施及环境卫生的管理。
第三条 本办法所称各类设施，是指民心河规划范围内的下列专有（不含城市公共地下设施、管网）设施：
（一）河道设施：河道、桥梁、涵洞、闸门、拦水坝、溢水堰、取水码头、泵站及其附属设施；
（二）园林设施：花坛、绿地、雕塑、喷泉、碑刻、护栏、座椅、廊亭、水榭、甬道、广场及其附属设施；
（三）环卫设施：公厕、拉圾箱；
（四）照明设施：用于民心河的照明及其附属设施。
第四条 民心河的管理实行综合协调、业主负责、部门监督和社会参与相结合的原则。
第五条 市民心河管理机构依据本办法负责民心河的管理。其他产权单位在市民心河管理机构的统一管理下，依据本办法负责所属公园、游园、河道的经营与维护管理。
与民心河管理有关的行政主管部门，依据相关法律、法规对民心河的管理工作实施监督，并委托市民心河管理机构实施行政处罚。
第六条 单位或个人可通过捐资、参加义务劳动或认养、认管等方式参与民心河的开发建设或维护。市民心河管理机构应在规划范围内划定或开辟出适应市民从事纪念性植树活动的园地。
市民心河管理机构及机关、部队、团体、企事业单位、街道办事处、居（家）委会，应利用各种形式宣传有关法规和本办法的规定，增强公民自觉爱护民心河的意识。任何单位和个人都有爱护民心河设施，保持民心河环境卫生、维护民心河秩序的义务。对违反本办法的行为，任何人都有权劝阻和举报。
对积极参与民心河开发建设和维护，举报违法行为的，应给予表彰和奖励。
第七条 民心河市辖区段的管理费用从城市建设资金中列支。
第八条 民心河设施的养护维修应符合国家技术规范和管理要求，管理应符合下列规定：
（一）水面满足景观需要、无漂浮杂物，水质达到国家《景观娱乐用水水质标准》；
（二）河道通畅，设施完好，保证正常使用；
（三）夜景灯饰与路灯照明同时开启，连续亮灯显示不低于四小时，节假日或重大活动期间，按统一要求保证亮灯时间；
（四）园林绿地的花草树木成活率达到百分之九十以上，保存率达到百分之八十五以上；
（五）各类设施、公园、游园保持整洁美观，绿地、甬道和游人活动区无纸屑、烟头、瓜果皮核及其它污物。
第九条 民心河水源主要为岗南、黄壁庄水库水。农灌季节利用石津灌渠引水，非农灌季节利用地表水输水管线及二次处理水补水。
第十条 市民心河管理机构应会同有关部门按照计划用水、节约用水和合理开发水源的原则，制定用水计划。
水资源调度单位应按照有关规定，保障民心河正常年份和季节的合理流量和水位。
第十一条 市民心河管理机构应及时组织打捞水面漂浮杂物，定期进行河道清淤，并按照国家标准对民心河水质进行分析，发现未达标准时，应及时更换或采取其它净化措施。环保部门应定期对水质进行监督检测。
第十二条 市民心河管理机构应建立河道和设施的维护管理制度，设置安全警示标志，组织经常性的巡查。发现有损坏时，应即时修复。
汛期和遇有暴雨时，市民心河管理机构应及时报告河道水情，并在城区防汛指挥部的统一调度下，迅速采取排水和泄洪措施。
第十三条 民心河规划范围内的经营项目和摊位的设置，由市民心河管理机构依照规划设计提出方案，报市政府审批后，通过公开招标方式确定经营者。公共绿地及树木的管理养护和清扫保洁等工作由经营者承担。
确定的经营者应签订书面的管理养护和清扫保洁合同，合同应载明下列主要内容：
（一）责任人；
（二）责任地段；
（三）管理养护和清扫保洁标准；
（四）权利与义务；
（五）违约责任。
第十四条 园林绿化责任人应及时进行浇水、施肥、除草、防寒、防风、修剪、补栽和病虫害防治工作，保持树木花草繁茂。
清扫保洁责任人应按市容环境卫生管理标准对各自管理区段实施清扫保洁。清扫时应避开游人高峰时段。
第十五条 民心河规范范围内禁止从事下列行为：
（一）擅自引用河水；
（二）向河内投掷杂物、在河内漂洗物品及其它污染水体的行为；
（三）向河内排放、倾倒污水、垃圾、废弃物或有毒有害物品；
（四）从事养殖活动或者擅自进行游泳、滑冰、划船及其它娱乐活动和经营活动。
（五）擅自启闭闸门、开关；
（六）焚烧杂物、损坏民心河设施或擅自从事爆破、挖坑取土；
（七）擅自动迁民心河设施或在河道内筑坝，设闸，架设、铺设管线，堆放物料，搭建建（构）筑物；
（八）侵占、损毁、践踏园林绿地，损坏花草树木；
（九）擅自设置广告或设置经营摊点；
（十）市政府公告禁止的其它行为。
第十六条 民心河管理中的下列事项，按照本市市政设施、园林绿化、市容环境卫生管理的地方性法规和规章执行：
（一）因城市建设确需动迁民心河设施或依附民心河设施架设、铺设管线和修建建（构）筑物的；
（二）因城市建设或其他特殊需要伐移民心河树木和临时占用绿地的；
（三）因管线建设工程需要，在民心河规划区域内修剪树木的；
（四）因抢修管线急需修剪、扶正、伐移树木或挖掘绿地的；
（五）在民心河规划范围内设置广告、标志牌、标语牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、条幅、画廊、橱窗的。
在民心河北线从事前款第（一）项活动的，需报省水利行政管理部门同意。
第十七条 有下列行为之一的，予以警告，责令改正或恢复原状，并视情节轻重处以罚款：
（一）擅自引用河水的，按每立方米一百元的标准处以罚款；
（二）向河内投掷杂物，在河内漂洗物品及其他污染水体的，处以一百元至二百元罚款；
（三）向河内排放、倾倒污水、垃圾、废弃物、有毒有害物品，属非经营活动的处以三百元至一千元罚款，属经营活动的处以八千元至一万元罚款；
（四）擅自进行游泳、滑冰、划船及其它娱乐活动的，处以五十元至二百元罚款；从事养殖等经营活动的，处以八千元至一万元罚款；
（五）擅自启闭闸门、开关的，处以一千元罚款；
（六）损坏民心河设施或擅自爆破、挖坑取土的，处以一千元罚款；
（七）擅自动迁民心河设施或在河道内筑坝，设闸，架设铺设管线，搭建建（构）筑物的，处以八千元至一万元罚款。
第十八条 违反市政设施、园林绿化、市容环境卫生管理规定的，按照市政设施、园林绿化和市容环境卫生管理的规定予以处罚。
第十九条 违反本办法规定，造成民心河设施损坏或水体污染、流失，不能恢复原状的，当事人应承担赔偿责任。
第二十条 市民心河管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十一条 市民心河管理机构可根据本办法制定民心河管理的具体措施，报市政府批准后执行。
第二十二条 本办法自一九九九年十月一日起生效。
