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国家海洋局


关于印发《中国海洋报社记者站管理办法》的通知
1996年2月15日，国家海洋局

沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市海洋厅（局）、局属各单位：
为了使中国海洋报社驻各地记者站管理工作科学化、制度化，在总结几年来工作实践的基础上，海洋报社制定了《中国海洋报记者站管理办法》，现予以印发，望各地驻记者站所在单位依据此办法，并结合各自实际情况，加强对记者站的管理工作。

中国海洋报记者站管理办法
中国海洋报驻各地记者站是报社的派出机构，在日常工作中代表报社行使所赋予的权力。记者站的主要工作是捕捉各地区的重大新闻线索，并及时予以反映报道。同时组织通讯员采写稿件培训、管理本地区通讯员队伍，协助报社组织发行工作。
为了进一步加强记者站的管理，更好地发挥记者站的作用，现在特制定本办法：

第一章 组织领导
第—条 接受当地党委宣传部、新闻出版局统一领导，由驻在单位实施全面管理。报社办公室为日常工作联系部门。
第二条 各地记者站为处级单位。站长的人选由驻在单位推荐，经报社考核后由驻在单位任命，报社发给聘书。记者站站长的任期一般为四年，是否连任，依其在职期间的表现和政绩，由报社和驻在单位分管部门提出书面考核材料，经双方领导商定。特殊情况下，在双方单位领导同意后可提前任免。
第三条 记者站的经费、办公场所、必要的办公用品、交通、通讯等设备购置，由驻在单位负责予以解决。人员的党、团、工会组织关系由驻在单位统一负责管理。其工资、福利待遇、职级调整、晋升、奖惩、档案、统计、住房、医疗、看阅文件以及离退休安排等，均按国人发（89）595文件的精神执行，由驻在单位负责。同驻在单位的干部享受同等待遇。
记者站人员要主动参加驻在单位的有关活动，积极作好驻在单位的新闻报道工作，主动向驻在单位领导汇报情况，取得支持与帮助，接受驻在单位的领导。
第四条 记者站人员的业务考核由报社出具考核意见，提交驻在单位主管部门及领导，作为职级调整、晋升的依据。技术职务资格评聘由驻在单位负责外语通考和聘任，由报社负责业务考核、组织参评材料。
第五条 报社领导每年至少走访一次记者站驻在单位，沟通信息，交流情况，及时解决记者站在工作中遇到的问题，同时，取得驻在单位领导的支持和体谅，为记者站开展工作创造宽松的环境。
第六条 每年记者站人员要按时作述职报告，报社进行考核，并填写评价意见，交驻在单位人事部门，作为晋升、调级等参考依据。
第七条 各记者站可根据实际工作需要，发展本地区的特约记者和通讯员。发展前必须征得主管领导认可。特约记者一般在新闻单位中聘任，只发聘书，不发记者证。发记者证的特约记者，需有一定数量的作品、记者站的推荐信，获领导批准后方可发展。特约记者证严格控制发放。通讯员由各地记者站负责发展，逐步扩充通讯网络，管理、考核由记者站负责。发现优秀人才可适当加分。优秀通讯员可由记者站根据其在通讯报道、发行与其他表现提出建议，上报书面材料，连续3 年被评为优秀通讯员，可考虑发展为特约记者。

第二章 记者站职责
第八条 记者站经常性的主要任务是捕捉本地区重大新闻线索，采写稿件，反映本地区的重要举措。根据报社的季度、年度工作计划抓好落实，及时对突发事件和重要专题进行采访。
记者站专职记者每月必须完成4篇稿件，每个月应有一篇稿件刊于头版; 兼职记者站站长每月至少完成3篇稿件，每季度要有1篇刊发头版；特约记者每月完成3篇稿件，每半年度有1篇刊发头版；通讯员每月完成2篇稿件。专职记者完不成任务者，在年终评比时扣分。特约记者、通讯员，两年均完不成任务者（发行包括在内）取消其资格。
第九条 各记者站记者、特约记者、通讯员均要承担本报的发行任务。每位特约记者须发行本报50份以上，通讯员发行本报10份以上。各记者站兼职记者在保证本地区发行基数不变的情况下，逐年递增5％。记者站专职记者在保证基数不变的情况下，逐年递增10％（考核标准详见发行部有关规定细则）。
第十条 记者站每季度要向报社（电话或书面均可）和驻在单位领导（口头）汇报一次工作。报社每季度季未与各记者站通话、沟通信息、布置选题，组织系列报道。各记者站年初要根据本地区的实际情况制定出本站的工作计划（一式三份，报社一份，驻在单位主管部门一份，本人保存一份）。

第三章 奖 惩
第十一条 报社每年对记者站进行一次工作考核，成绩突出者按规定予以奖励；无正当理由连续两年不起作用者，予以撤换、调整。考核标准为：采写稿件、发行等全面完成任务指标者为优秀；完成其中两项为合格；完成一项以下则为不合格（完成一项特别突出者可视为合格）。
第十二条 各记者站记者和特约记者的稿件除参加报社内部好稿评选外，优秀稿件将由报社直接报送上级有关部门组织的全国新闻评选。稿件在全国新闻评选中获奖，报社将给予一定的奖励。在年终评比中报社内部评选的好稿件，每篇加1分；省部级评选中获奖作品每一篇加5分；全国新闻评选中获奖每一篇加10分。
第十三条 各记者站在组织报纸发行等方面所做出的贡献，报社将按有关政策及进予以兑现（具体奖励办法，见发行部，经营管理部奖励办法）。
第十四条 记者站记者和特约记者要在国家政策和法律允许的范围内活动，违反有关规定者，将根据情况予以批评教育、通报批准、直至解聘等处分。凡盗用报社名义严重违法乱纪者，报社将提请其驻在单位或当地司法部门严肃处理。


广东省东莞市人民政府


东府办[2005]42号



关于印发东莞市困难家庭住房保障办法实施细则的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市困难家庭住房保障办法实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室
二○○五年六月二十八日

东莞市困难家庭住房保障办法实施细则

　　第一条 为贯彻实施《东莞市困难家庭住房保障办法》（东府办[2005]9号），健全我市住房保障制度，完善我市社会保障体系，使困难家庭的住房困难问题得到有效解决，制订本实施细则。
　　第二条 申请条件。
　　申请享受本市困难家庭住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：
　　一、家庭成员具有本市常住户口且在本市居住的。
　　二、家庭人均居住面积少于住房保障标准的（人均居住面积是指房屋套内面积与人口总数的比值）。
　　三、符合以下三种情况之一的：
　　（一）享受本市市民最低生活保障的家庭；
　　（二）家庭成员中有重度残疾人的；
　　（三）因经济困难无法解决住房的家庭。
　　属于第（二）种情况的，依据东莞市残疾人联合会备案领取救济的名单确定；属于第（三）种情况的，由所在镇人民政府（区办事处）核准后再申请。
　　第三条 认定标准。
　　一、家庭单位认定：夫妻双方及未婚子女构成一个家庭单位；与家庭成员同住一处且存在法定赡养、扶养、抚养关系的，经有关部门证明，可作为该家庭成员申请住房保障。　
　　二、现居住面积认定：
　　下列住房面积应当经所在镇（区）房管所或其委托的测绘单位测量，核定现居住面积：
　　（一）家庭单位中成员的私有住房；
　　（二）家庭单位中成员承租的公有住房；
　　（三）出租的自有住房；
　　（四）待入住的拆迁安置的住房；
　　（五）领取拆迁货币补偿款的，按拆迁面积认定。
　　第四条 申请登记程序。
　　一、申请。申请家庭应当推选出一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人（家庭中没有具有完全民事行为能力家庭成员的，可委托代理人代为申请），并持下列证件和材料到所在镇（区）房管部门申请（申请人行动有困难的可由所在村（居）委会代送申请材料）。
　　（一）《东莞市困难家庭保障申请表》（一式四份），审批登记后，由申请人及所在村（居）委会、镇（区）社会事务办、镇（区）房管所各存一份；
　　（二）家庭成员身份证、居民户口簿及复印件；
　　（三）现有住房情况证明（包括房屋产权证明、土地使用证、房屋租赁合同、租簿或所在村（居）委会住房证明等）；
　　（四）《广东省城乡（居）村民最低生活保障线保障证》（享受本市最低生活保障的家庭），《中华人民共和国残疾人证》（家庭成员中有残疾人的）或者优抚证明（家庭成员中有优抚对象的）及其他相关证明；
　　（五）委托代理人代为申请的，需提交授权委托书和身份证明。
　　二、受理、公示及登记程序：
　　（一）所在镇（区）房管所受理后，应当立即转交相关村（居）委会进行实地调查并加具意见（申请租金核减的家庭，村（居）委会与产权单位应当同时加具意见）后，于3个工作日内送镇（区）社会事务办，镇（区）社会事务办应在3个工作日内审核加具意见后退回镇（区）房管所。
　　（二）对提交材料合法有效的，镇（区）房管所应在5个工作日内将《受理困难家庭住房保障回执》寄回申请人，并在申请人居住地公示申请人家庭基本情况，公示期15天。公示期间有异议且经查证属实的，镇（区）房管所应在3个工作日内向申请人发出《家庭基本情况公示结果及处理通知书》，并退回所收资料；经公示无异议或经查证异议不成立的，镇（区）房管所应在5个工作日内对申请家庭情况进行调查，确定保障方式，完成初审工作后，报送市房产管理局。
　　（三）市房产管理局应在5个工作日内完成终审, 对符合条件的家庭予以登记，并将有关资料退回所在镇（区）房管所存档,由所在镇（区）房管所将登记结果在申请人户口所在地进行为期7天的公示。公示期间有异议且经查证属实的，镇（区）房管所应报请市房产管理局取消保障登记并向申请人发出《取消住房保障登记通知书》后,退回所有资料；经公示无异议或经查证异议不成立的，申请家庭进入轮候。
　　（四）镇（区）房管所对已审批登记的申请人进行轮候，并向申请人发出《登记及轮候结果通知书》；如轮候期间因家庭情况发生变化不符合条件的，由镇（区）房管所报市房产管理局取消资格并向申请人发出《取消住房保障登记通知书》。
　　特别困难家庭或有特殊需要的家庭提出申请，经市房产管理局调查同意后，可提前轮候顺序。
　　第五条 保障方式办理程序。
　　一、实物配租。
　　采用实物配租保障方式的，镇（区）房管所应尽量安排与核定廉租面积相近的住房供申请人选择，并向租用人收取廉租住房租金；租住廉租住房免交住房保证金，所有租金收入按市、镇（区）建设或购买廉租房的财政资金投入比例，分别存入市、镇（区）两级住房保障专户。
　　实物配租办理程序：
　　（一）申请人凭《登记及轮候结果通知书》，到所在镇（区）房管所选择廉租住房；
　　（二）签订《东莞市廉租住房合同》；
　　（三）办理租金缴纳记录卡；
　　（四）入住按标准每月缴纳廉租住房租金。
　　二、租赁住房补贴。
　　申请家庭所承租的房屋租金超过房管部门核定标准的，超出部分由其自行承担；低于核定标准的，按实际发生额发放租赁住房补贴。
　　申请家庭原已租住公房，现申请住房租赁补贴的，原租住住房必须退回原产权单位。
　　租赁住房补贴办理程序：
　　（一）申请人凭《登记及轮候结果通知书》，在6个月内自行选择租赁房屋（房管部门、房地产中介机构也可提供部分合适的房源供其选择租赁），并与出租人达成初步租赁意向，签定《承租意向书》；
　　（二）申请人在3个工作日内将《承租意向书》送所在镇（区）房管所审查，镇（区）房管所应在5个工作日内在《承租意向书》上签署意见并退回给申请人；
　　（三）根据《承租意向书》的意见，同意承租的，申请人与出租人签订《住房租赁合同》；不同意承租的，申请人应当重新选择租赁房屋；
　　（四）出租方开设银行帐户收取租金；
　　（五）所在镇（区）房管所确认合同；
　　（六）出租人到房管部门办理房屋租赁登记；
　　（七）入住；
　　（八）对合同及有关资料进行存档；
　　（九）镇（区）房管所将租金划拨表报送镇（区）财政分局，由镇（区）财政分局按补贴数额每月划拨租金到出租人帐户。
　　租用廉租住房或领取住房租赁补贴的家庭，如同意将其原有房屋无偿交由政府作为廉租房使用的，可在其房屋产权不发生转移的前提下，由有关部门根据实际需要对其房屋进行修葺，房屋退回产权人后不需支付修葺费用，房内设施全部归产权人所有。
　　三、租金核减。
　　租金核减办理程序：
　　（一）申请人持《登记及轮候结果通知书》到公房所属单位办理租金核减手续；
　　（二）公房管理单位在5个工作日内将有关手续办理齐全，并向申请人及镇（区）房管所发出《租金核减办结通知单》（一式两份）；
　　（三）申请人将《租金核减办结通知单》送交镇（区）房管所存档。
　　已办租金核减的房屋需要修葺的，由房屋产权单位或管理单位向所在镇（区）房管所申请修葺，经镇（区）房管所及市房产管理局审批同意后，由镇（区）房管所负责实施。
　　四、帮助修葺。
　　（一）帮助修葺办事程序：
　　1、申请人持《登记及轮候结果通知书》到所在镇（区）房管所提出修葺申请；
　　2、镇（区）房管所会同所在地村（居）委会现场勘察，填写《申请房屋修葺调查表》；
　　3、镇（区）房管所委托相关施工单位作出维修方案及预算。施工单位必须具有特种行业资质或建筑工程施工资质，由各镇区每年通过向社会公开招标的方式予以确定；
　　4、镇（区）城建办审定方案及预算；
　　5、施工；
　　6、由所在地村（居）委会、城建办、房管所共同验收，并签署验收合格证明；
　　7、交付使用。
　　（二）房屋修葺标准：
　　1、天面及墙身不开裂、不渗透（天面渗透严重，木结构有危险的可修改为钢筋砼天面，墙身开裂严重可拆建开裂部分）；
　　2、墙面及天花剥落，陈旧的，改用混合沙浆批面扫白；
　　3、无卫生间，厨房的，可加建独立卫生间和厨房；
　　4、无化粪池的，如条件允许就地建设化粪池，污水接入市政排污管道；
　　5、不通电，通水的，帮助修建至通水、通电；
　　6、排水系统不顺的，疏通排水；
　　7、地面贴无轴砖，卫生间、厨房墙面贴瓷片；
　　8、房屋内木结构作防虫防蚁处理。
　　修葺工程造价根据以上标准按建筑及修葺预算计价（预算定额中不包含的项目根据当时市场价确定），修葺工程造价不能高于当时同等标准的新建房屋造价。
　　第六条 廉租住房建设。
　　一、近期有规划建设农民公寓的社区（村、居委会）不考虑兴建廉租住房。
　　二、对困难户较为集中且近期没有经济能力建设农民公寓的社区（村、居委会），可以建设廉租房。廉租房由所属镇区组织有关部门成立建设小组，负责规划、征地、拆迁、建设等工作。建设用地由各镇人民政府（区办事处）负责提供，建设资金主要由各镇区、村自筹解决；若资金不足，可在每年9月底前，由所在镇人民政府（区办事处）向市房产管理局提出申请，由市房产管理局会同市民政局、市财政局共同审核并提出审核意见，报市政府审批同意后，列入下一年度预算，给予建设廉租房专项补助。
　　第七条　预算工作。
　　各镇区房管所必须在每年10月30日前，将下一年度需要安排解决的住房困难家庭进行汇总，经所在镇人民政府（区办事处）确认，报市房产管理局汇总后送市财政局审核，作为安排下一年度财政预算的参考依据，市财政局根据每年市财政预算及镇区的解困计划安排各镇区的住房解困资金。
　　第八条 保障资金管理。
　　市、镇两级财政部门分别开设住房保障资金专户，将每年预算安排的住房保障资金划入专户，实行专户管理。
　　住房保障资金的划拨使用：各镇（区）房管所应当在每月20日前根据审批及轮候结果制定下个月的《住房保障用款计划表》，分别报送市房产管理局及镇（区）财政分局，由市房产管理局汇总后报送市财政局审核。市财政局根据用款计划，将住房保障资金分别划拨到各镇（区）财政分局，镇（区）财政分局再根据镇（区）房管所的《住房保障用款计划表》发放住房补贴或其它住房保障款项。
　　第九条 档案管理。
　　各镇（区）房管所应当建立困难家庭住房保障档案，做到一户一档，以备核查。
　　第十条 统计。
　　一、各镇（区）房管所掌握辖区范围内的房屋的情况，应当包括：危房数量、泥砖房数量、住房困难户数量、年度解决数量、下年度解困计划、投入资金等内容。
　　二、各镇（区）房管所应当做好季度及年度的统计工作，并按要求向市房产管理局报送，由市房产管理局汇总后交市财政局、民政局备案。
　　第十一条 本实施细则由市房产管理局会同相关职能部门负责解释。
　　第十二条 本实施细则自发布之日起施行。