您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省汕头市人民政府


汕　头　市　人　民　政　府
印发《汕头市旅游定点单位管理办法》的通知
汕府〔2000〕153号

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
　　现将《汕头市旅游定点单位管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府
二○○○年九月十一日


--------------------------------------------------------------------------------

汕头市旅游定点单位管理办法

　　第一条　为提高旅游服务质量，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合汕头市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内旅游定点单位的设立、经营和管理必须遵守本办法。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　本办法所称的旅游定点单位，是指经市旅游主管部门审定，为旅行社组织、引导的团队旅游者（以下称团队旅游者）提供游览、就餐、住宿、购物等定点服务的旅游经营单位。
　　第四条　汕头市旅游局是本市旅游定点单位的主管部门，各区县（市）旅游主管部门负责各自辖区内旅游定点单位的日常管理。
　　其他有关行政管理部门依法按照各自职责，对旅游定点单位实施管理。
　　第五条　凡需为境内外团队旅游者提供定点服务的旅游经营单位，应当依照本办法的规定向市旅游主管部门申请取得旅游定点单位资格。
　　省级以上（含省级）旅游度假区、风景名胜区自设立之日起视为取得旅游定点单位资格；星级饭店自评定生效之日起视为取得旅游定点单位资格。
　　第六条　申办旅游定点游览点应当具备以下条件：
　　（一）具有一定游览价值的景区、景点、游乐项目等自然或人文景观；
　　（二）有休息场所；
　　（三）公共信息图形符号符合国家标准；
　　（四）有二名以上普通话讲解员；接待境外旅游团队的，有二名以上英语讲解员；
　　（五）有男女分开的卫生间，卫生间有封闭式间隔；
　　（六）有停放五辆以上大型旅游客车的专用停车场。
　　第七条　申办旅游定点游览点应当提交以下材料：
　　（一）旅游定点单位申请书；
　　（二）旅行社推荐书；
　　（三）工商营业执照副本；
　　（四）公共场所卫生许可证；
　　（五）负责人身份证明；
　　（六）其他有关证明材料。
　　第八条　申办旅游定点餐馆应当具备以下条件：
　　（一）有工商营业资格；
　　（二）经营饮食业期满一年以上，声誉良好，餐馆基本设施齐全，营业场所实际使用面积不少于100平方米；
　　（三）食品、设施、设备符合国家规定的卫生标准；
　　（四）从业人员符合卫生健康规定，管理人员熟悉旅游餐馆饮食业务，餐厅服务人员和厨师持证上岗，其中三级以上厨师不少于两名，有能用英语进行接待的从业人员；
　　（五）有男女分开使用的卫生间，卫生间有封闭式间隔；
　　（六）公共信息图形符号符合国家标准；
　　（七）地理位置便于旅行团队就近用餐，有停放三辆以上大型旅游客车的专用停车场。
　　第九条　申办旅游定点餐馆应当提交以下材料：
　　（一）旅游定点单位申请书；
　　（二）旅行社推荐书；
　　（三）工商营业执照副本；
　　（四）食品卫生许可证；
　　（五）营业场所使用证明；
　　（六）负责人身份证明；
　　（七）其它有关证明材料。
　　第十条　申办旅游定点商店应当具备以下条件：
　　（一）有工商营业资格；
　　（二）有固定的营业场所，店堂经营面积200平方米以上，有休息场所；
　　（三）商品标识齐全，货真价实，明码标价，陈列美观、整洁；
　　（四）服务人员职业道德素质和业务素质良好，能用普通话进行售货服务，涉外旅游定点商店有能用英语进行接待的服务人员；
　　（五）有男女分开的卫生间，卫生间有封闭式间隔；
　　（六）有健全的财务、安全保卫、环境卫生和进货验收管理制度；
　　（七）地理位置便于旅行团队购物，有停放三辆以上大型旅游客车的专用停车场；
　　（八）公共信息图形符号符合国家标准。
　　第十一条　申办旅游定点商店应当提交以下材料：
　　（一）旅游定点单位申请书；
　　（二）旅行社推荐书；
　　（三）工商营业执照副本；
　　（四）负责人身份证明；
　　（五）经营珠宝玉器的，提交技术检验部门检验证明；经营药品的，提交医药卫生管理部门的药品经营许可证明；经营文物商品或文物监管商品的，提交文物主管部门的经营许可证明；
　　（六）其它有关证明材料。
　　第十二条　申办旅游定点旅馆应当具备以下条件：
　　（一）有工商营业资格；
　　（二）有特种行业经营资格；
　　（三）公共场所、食品、设施、设备符合国家规定的卫生标准；
　　（四）设施设备、服务项目符合国家一星级饭店以上的要求；
　　（五）能够按国家规定的旅游行业对客人服务的基本标准提供服务；
　　（六）有健全的财务、安全保卫、消防、环境卫生等管理制度；
　　（七）公共信息图形符号符合国家标准。
　　第十三条　申办旅游定点旅馆应当提交以下材料：
　　（一）旅游定点单位申请书；
　　（二）旅行社推荐书；
　　（三）特种行业经营许可证；
　　（四）公共场所卫生许可证；
　　（五）食品卫生许可证；
　　（六）工商营业执照副本；
　　（七）负责人身份证明；
　　（八）其它有关证明材料。
　　第十四条　市旅游主管部门应当在收到申办旅游定点单位的申请之日起，15个工作日内会同有关部门进行审查，符合条件的，发给《旅游定点单位证书》和标志牌；不符合条件的，应当说明理由，并书面告知申请人。
　　市旅游主管部门每年对旅游定点单位进行年度检查，年检合格的，方可继续经营旅游定点业务。
　　第十五条　旅游定点单位发生抵押、转让、变更或注销登记等事项的，应当提前30日书面报市旅游主管部门备案。
　　旅游定点单位停业的，其旅游定点单位资格自停业之日起终止。
　　第十六条　旅行社组织、引导团队旅游者游览、就餐、住宿、购物等，不得随意安排在非旅游定点单位。
　　第十七条　旅游定点单位应当建立健全旅游团队接待登记制度，并按有关规定向市旅游主管部门报送有关统计报表。
　　第十八条　旅游定点单位的从业人员应当按照有关法律、法规和规章的规定参加有关部门组织的岗位培训、技术等级培训和考核，并持证上岗。
　　第十九条　旅游定点单位不得将《旅游定点证书》和旅游定点标志牌转租或转让给其他单位。
　　第二十条　旅游定点单位销售商品和提供服务时，必须遵守下列规定：
　　（一）公开商品和服务价格，保证商品和服务质量符合国家标准或行业标准；
　　（二）商品标识齐全，商品名称与实际相符，有产品质量检验合格证明，不得出售假冒伪劣商品；
　　（三）不得诱骗、胁迫旅游者购买商品或接受服务；
　　（四）对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的措施。
　　第二十一条　旅游定点单位不得采用付给司机、导游人员回扣等方式招徕客源。
　　第二十二条　旅游者在旅游活动中与旅游定点单位发生争议或者合法权益受到侵害时，可以向市旅游主管部门投诉，市旅游主管部门应当依法对投诉内容进行调查并作出处理。
　　第二十三条　违反本办法有关规定的，由市旅游主管部门责令限期改正，逾期不改的，吊销《旅游定点单位证书》；法律、法规和规章有行政处罚规定的，由有关行政主管部门依照其规定处罚。
　　第二十四条　本办法自颁布之日起实施。


　　当代中国社会，律师与社会生活日益密切，律师的作用日益凸显并受到人们的重视。律师在推动政治民主、法制建设、经济建设、保障人权等方面发挥着重要的作用。

　　刑事辩护制度是刑事诉讼最基本和最核心的制度。自行辩护和委托辩护是被追诉人行使辩护权的两种方式。由于被追诉人一般在不同程度上缺乏法律知识且往往被采取了强制措施，人身自由受到不同程度的限制．无法深入了解案件，收集有利于自己的证据材料．有时会失去自行辩护的基础。这使得律师辩护成为被追诉人行使辩护权最为重要的保障。

　　随着刑事诉讼制度的复杂化和刑事辩护权的发展，律师接受当事人的委托进行辩护所起的作用越来越重要。由于历史的原因，中国律师刑事辩护曾一度中断。随着1979年《刑事诉讼法》和1980年《律师暂行条例》的通过，律师参与刑事辩护开始恢复。1996年对《刑事诉讼法》的修订 和《律师法》的出台，使得律师参与刑事辩护 的辩护制度得以真正的建立。但是，由于两法立法上的缺陷及在实践中缺少可操作性的措施，使律师参与刑事辩护处境尴尬，现状堪忧。

　　刑事辩护是律师职业的起点。律师参与刑事辩护，对保障公民的基本人权和国家法律的正确适用，起到重要作用。但由于种种原因，我国律师刑事辩护境遇尴尬，律师的执业权利得不到保障，有必要对此进行分析研究，采取相应的对策，以完善律师刑事辩护制度。因此改革和完善我国刑事辩护制度，保障刑事辩护律师的诉讼权利，提高律师的地位，最终可实现程序正义，从而可以更好地维护犯罪嫌疑人和被告人的合法诉讼权利和实体权益。

　　律师是法律职业共同体中维系法治文明的不可或缺的重要角色，而刑辩律师更是在司法个案上彰显社会正义的重要角色。全社会尤其是公检法等部门要善待和保障刑辩律师的职业权利。刑辩律师也应强化执业自律意识和诚信服务意识。毕竟刑辩律师的荣辱关乎到我国法治文明的兴衰。

　　“在我国，多年来刑事辩护制度一直处于风雨飘摇之中”。律师进行刑事辩护风险大、困难多、效果差。风险大表现在刑事辩护中，自刑事诉讼法修改实施后近几年来，全国不断有律师在刑事辩护中被错捕错押。困难多表现在会见难。其中特别是在侦查阶段提供法律帮助的辩护律师，侦查机关往往在会见时间，会见次数以及了解案情方面给辩护律师设置种种障碍，使辩护律师不能够很好地维护犯罪嫌疑人的合法权益。效果差则表现在无论是侦查阶段、审查起诉阶段、还是审判阶段、辩护律师的意见总是不能得到足够的重视。究其原因，主要是法律关于律师参与刑事诉讼的规定存在缺陷以及这些存有缺陷的规定在司法实践中也因公安司法机关的限制干预而难以落到实处。同时，也同辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任不明确有关。因此对辩护律师在刑事诉讼中的法律地位及作用问题进行探讨、分析，可以更好地促进律师刑辩业务的发展。

　　随着我国改革发展进入新的历史阶段，中共中央在党的十六届四中全会上提出“构建社会主义和谐社会”的目标。而构建社会主义和谐社会，是集经济、政治、文化、社会等要素为一体的系统工程，既要通过发展不断增强社会和谐的物质基础，又要通过推进法制建设来不断提供社会和谐的制度保障。律师作为我国社会主义法律制度的重要组成部分，在构建和谐社会中有着独特的地位，发挥着重要的作用，因而重视辩护律师在刑事诉讼中法律地位和作用是构建和谐社会的必然要求。

　　但是由于刑事辩护律师的劣势地位，很大程度上是当前的诉讼构造导致的。这种诉讼构造的一个特点，是公诉方和辩护方的地位严重不对等，而这种不对等又是由于一系列的制度安排导致的。同时又因为我国现行法律对辩护律师责任问题规定得不全面，以及辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护律师责任问题规定得不全面，辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护面临着诸多困难和障碍。

　　在现在的中国，律师地位还不是很令人满意的。尽管其地位较以前有所提高，但并不乐观。中国政法大学法学院著名教授江平老先生就我国律师在政治生活中的地位有精辟的阐发。他谈及我国律师地位与国外的比较。在美国历届总统中律师出生的占一半以上，八十年代中期的参议员中担任过律师的也达到60%以上。而我国呢？在去年的近3000名人大代表中，在职律师只有六名，约占0.2%。全国人大常委会执法检查组《关于检查实施情况的报告》也指出，“律师执业困难较多”，律师执业权利得不到尊重和保障。

　　虽然律师在各个国家的地位不尽相同，但其在任何国家中都有一个无可争议的事实：他们是执法者。这一属性也就决定了它与其它职业具有不同的使命。作为国家法律的真正执行，固然离不开国家的一系列措施，但与律师的素质也是不可分隔的。一个真正崇尚法治的国家，就必然会重视律师的地位。也可以这么说，国家的法治的实行程度，可以律师地位作为标尺。

　　由于我国现行法律对辩护律师责任问题规定得不全面，以及辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护律师责任问题规定得不全面，同时辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护时依旧面临着诸多困难和障碍。立法机关有必要对辩护律师所负的一般责任的性质、地位以及与维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益的直接责任的关系等内容予以明确规定，以促进我国律师事业的健康发展。从而使辩护律师更好履行辩护职责，更好维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益。

　　综上所述，辩护律师诉讼作用的充分发挥，对于推动和促进我国全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会起着中坚作用。因此，我们只有着力提升律师地位、凸现律师作用、彰显律师价值，才能从真正意义上充分发挥律师在构建和谐社会中的作用。我们应坚信，随着我国改革开放和依法治国的向纵深开展，律师将会为促进经济社会发展、推动民主法治建设、维护社会和谐稳定做出更为重大的贡献。

　　北安市人民法院—崔文茂