四川省易制毒化学品管理条例
四川省人大常委会
四川省易制毒化学品管理条例
四川省人民代表大会常务委员会
《四川省易制毒化学品管理条例》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年10月17日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为了防止易制毒化学品流入非法渠道，预防和打击制造毒品犯罪活动，加强对易制毒化学品的管理，根据《中华人民共和国刑法》和《全国人大常委会关于禁毒的决定》的有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内生产（含加工、合成）、经营、使用、储存和运输（含携带）易制毒化学品，应当遵守国家有关法律、法规和本条例。
第三条 本条例所称易制毒化学品，是指按国家有关规定或本条例实行严格管理的容易被用于非法生产毒品以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的化学品。
对麻黄素的管理，依照国家有关规定执行。
易制毒化学品的名称及批量标准见本条例附录。
第四条 各级人民政府应加强对易制毒化学品管理工作的领导。
公安机关依据本条例对易制毒化学品的生产、经营、使用、储存和运输进行监督管理。
化工、卫生、医药、工商、贸易、交通等有关部门按其职责分工做好行业管理工作。
第五条 对易制毒化学品的生产、经营和批量使用，实行登记证管理制度；对易制毒化学品的储存和跨市、地、州批量运输实行许可证管理制度。
第六条 生产、经营及批量使用易制毒化学品的单位和个人，应凭营业执照和行业主管部门核发的或国家规定的有效证件，到当地县以上公安机关登记并领取登记证。
第七条 超过批量标准跨市、地、州运输易制毒化学品的，物主应凭有效证明文件到运入地或运出地县以上公安机关办理易制毒化学品运输许可证。实际运输的易制毒化学品品名、数量及运输路线应当与运输许可证中载明的一致。
运输许可证实行一证一次有效，不得重复使用。
第八条 公安机关应在出入省的通道，加强对易制毒化学品运输的检查工作。
第九条 开展易制毒化学品储存业务的单位和个人，应向当地县以上公安机关提出申请，由公安机关会同行业主管部门进行审查，符合条件的，由县以上公安机关发给易制毒化学品储存许可证。
储存单位和个人不得为不符合本条例规定的单位和个人提供易制毒化学品储存服务。
第十条 省外单位和个人在四川省批量购买易制毒化学品的，应凭营业执照副本和有效证明文件，在运出地县以上公安机关办理运输许可证，并应向有生产、经营登记证的企业购买。
第十一条 生产、经营易制毒化学品的单位和个人不得向无登记证的单位和个人批量销售易制毒化学品。
第十二条 易制毒化学品进出口，应按照国家有关对外贸易的规定办理。
第十三条 生产、经营、批量使用、储存易制毒化学品的单位和个人，应建立严格的自查登记制度，每6个月向所在地县以上公安机关报告一次，并接受县以上公安机关和行业主管部门的查验。
第十四条 有下列行为之一的，由县以上公安机关责令其限期改正，并处3000元以上30000元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上3000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）无登记证生产、经营和批量使用易制毒化学品的；
（二）无许可证从事易制毒化学品储存业务的；
（三）向无登记证的单位和个人批量销售易制毒化学品的。
第十五条 无许可证超过批量标准跨市、地、州运输易制毒化学品的物主，由县以上公安机关处10000元以上50000元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下罚款。
无许可证向省外运输的易制毒化学品，由县以上公安机关予以暂扣，对不能证明来源和合法用途的，由县以上公安机关予以没收。
第十六条 冒领、骗领、伪造、变造和买卖、转借本条例规定的有关证件的，由县以上公安机关处5000元以上10000元以下罚款。
第十七条 生产、经营、使用、储存易制毒化学品时，未建立自查登记制度或未按期报告的，由县以上公安机关责令其限期改正，逾期不改正的，对单位处5000元以下罚款，对单位直接负责人处1000元以上2000元以下罚款。
第十八条 非法买卖易制毒化学品，或者非法运输、携带易制毒化学品出境，或者明知他人制造毒品而为其提供易制毒化学品，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 妨碍国家机关工作人员执行公务的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 根据本条例负有管理职责的国家机关工作人员，徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对依据本条例作出的行政处罚决定不服的，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 依据本条例罚没的款、物，按照国家有关规定处理。
第二十三条 本条例规定的生产、经营、使用登记证和储存、运输许可证，由四川省公安厅统一制作，县以上公安机关发放，收费标准由省财政厅和省物价局核定。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由四川省人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1998年10月17日
锦州市城市居民最低生活保障办法
辽宁省锦州市人民政府
锦州市人民政府文件
锦政规[２０００]５号
锦州市人民政府关于发布《锦州市居民最低生活保障办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，中省直企事业单位：现将《锦州市城市居民最低生活保障办法》发给你们，请遵照执行。
二０００年十一月二十七日
锦州市城市居民最低生活保障办法
第一章 总则
第一条 为完善城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国 务院<<城市居民最低生活保障条例>>和<<辽宁省城市居民最低生活保障实施办法> >，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内持有非农业户口的城市居民的最低生活保障，适用本 办法。
第三条 城市居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。市、县（含县 级市、区，下同）民政部门是本行政区域内城市居民最低生活保障工作的主管部门 ；财政部门负责城市居民最低生活保障资金的筹集、审核、拨付、管理、监督；统 计、物价、审计、劳动和人事等部门在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保 障的有关工作。 县民政部门以及街道办事处和乡（镇）人民政府（以下统称管理审批机关）负 责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。 社区（居民）委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保 障的日常管理、服务工作。
第四条 城市居民最低生活保障制度应遵循的基本原则是：
（一）保障基本生活的原则；
（二）政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则；
（三）属地管理的原则；
（四）动态管理的原则。
第五条 城市居民最低生活保障工作实行保障对象、保障资金和保障标准“三 公开”，接受社会监督。
第六条 鼓励社会力量开展社区服务、捐赠、资助等社会互助活动，提高保障 对象的生活水平。
第二章 保障对象和保障标准
第七条 城市居民最低生活保障对象，是指持有当地非农业户口并在当地长期 居住，共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的下列居 民；
（一） 无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者扶养人， 以及 法定赡养人、扶养人或者扶养人无赡养、扶养、抚养能力的居民；
（二） 有一定收入，但无劳动能力的居民；
（三） 有劳动能力暂时无收入的居民；
（四） 有劳动能力且有一定收入的居民。
第八条 下列城市居民不属于保障对象：
（一） 家庭实际生活水平高于当地城市居民最低生活保障标准的居民；
（二） 有劳动能力并有就业条件，但无正当理由拒绝就业的居民。 第九条 城市居民最低生活保障标准，按照国务院<< 城市居民最低生活保障条 例>>确定。 城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前款的规定重新核定。
第三章 家庭收入和救济金额的计算
第十条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。 包括
：
（一） 工资、奖金、津贴、补助等收入；
（二） 养老金、退（离）休金、基本生活费、失业金、赡养费、扶养费、 扶 养费及职工遗属生活费；
（三） 利息、股息、红利、特许权使用费等收入；
（四） 财产租赁和继承收入；
（五） 自谋职业收入；
（六） 其他应当计入的家庭收入。
第十一条 家庭收入按照上３个月家庭平均收入计算。
第十二条 赡养费、扶养费、抚养费，按照协议、裁决或者判决的数额计算。 没 有协议、裁决或者判决的， 赡养费按照其子女家庭月人均收入减去当地城市居民最 低生活保障标准后剩余部分的５０％，除以被赡养人数计算；扶养费、 抚养费按照 给付方收入的２５％计算，有多个被扶养人或者抚养人的， 其给付额最高不超过其 收入的５０％。
第十三条 优抚对象的优待金、抚恤金、补助金不计入家庭收入。
第十四条 户口迁出的大中专、技校学生计入家庭人口， 其本人获得的各类奖学 金、助学金不计入家庭收入；军官、志愿兵计入家庭人口，其收入计入家庭收入； 义务兵服役期间不计入家庭人口，其津贴不计入家庭收入， 待分配期间计入家庭人 口，其收入不计入家庭收入。
第十五条 城市居民最低生活保障待遇，分别按照下列规定享受：
（一） 无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人， 以及 法定赡养人、扶养人或者抚养人无赡养、扶养、抚养能力的居民， 按照当地城市居 民最低生活保障标准的全额享受；
（二） 有一定收入，但无劳动能力的居民， 按照家庭人均收入低于当地城市 居民最低生活保障标准的差额享受；
（三） 有劳动能力暂时无收入的居民，根据困难情况， 给予不超过当地城市 居民最低生活保障标准５０％的临时救助，时间一般不超过３个月；
（四） 有劳动能力且有一定收入的居民， 给予不超过家庭人均收入低于当地 城市居民最低生活保障标准的差额４０％的救助。其中， 对下列人员给予不超过家 庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额８０％的救助：
１、残疾人；
２、男５５周岁、女５０周岁以上者；
３、其家庭成员长年患重病，医疗负担较大者。 享受城市居民最低生活保障待遇的优扶对象本人，每月增加３０元。
第四章 申请、审批和发放程序
第十六条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由户主通过户藉所在地 的社区（居民）委员会向街道办事处或者镇人民政府（无社区（居民））委员会的， 直接向乡（镇）人民政府）提出书面申请，并出具有关证明材料，填写<<城市居民 最低生活保障待遇审批表>>。
第十七条 社区（居民）委员会受管理审批机关委托，对申请人的家庭经济情况 和实际生活水平在个人自报的基础上，通过入户调查，邻里走访、信函索证等方式 进行核实，并提交居民代表评议，张榜公布。
第十八条 街道办事处或者乡（镇）人民政府在调查核实的基础上，对<<城市居 民最低生活保障待遇审批表>>进行初审，报县民政部门。
第十九条 县民政部门对上报材料进行审查，对符合条件的予以批准；对不符合 条件的，书面通知申请人，并说明理由。
第二十条 社区（居民）委员会将批准结果张榜公布，对无异议的，发给保障待 遇领取证件；对有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。 街道办事处或者乡（镇）人民政府应当自接到申请人的申请书之日起２０日内完 成调查核实和初审工作，县民政部门应当自接到街道办事处或者乡（镇）人民政府 上报的初审材料之日起１０日内完成审批、上报备案工作。
第二十一条 城市居民最低生活保障待遇，由街道办事处或者乡（镇）人民政府 按月发放。
第二十二条 管理审批机关应当建立健全城市居民最低生活保障对象档案和计算 机网络信息管理系统。每季度对保障对象家庭收入情况进行审核，根据保障对象家 庭收入的变化情况及时办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇手续。
第二十三条 保障对象家庭收入发生变化时，保障对象应当及时通过社区（居民） 委员会或者直接告知管理审批机关。
第二十四条 保障对象户藉迁移时，应当在迁入地按照审批程序重新办理有关手 续。
第五章 保障资金的管理
第二十五条 城市居民最低生活保障资金纳入财政预算，列入社会救济专项资金 支出科目，专户管理，专款专用。
第二十六条 民政部门应当按照财政部门的要求，编制下一年度城市居民最低生 活保障资金收支计划，经同级财政部门审核后纳入预算；财政部门按照已批复的支 出预算按月提前拨付，保证使用。 民政部门应当按时向同级财政部门报送反映城市居民最低生活保障资金执行情况 的月报、季报，并在年终编制决算，送同级财政部门审核。
第二十七条 管理审批机关应当建立城市居民最低生活保障待遇审批、发放的监 督管理制度。
第二十八条 财政、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第二十九条 财政部门根据工作实际需要，安排必要的城市居民最低生活保障工 作经费，用于保障工作的调研、培训、核查、档案管理及基层工作人员补贴。
第六章 法律责任
第三十条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的， 给予批评教育或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意不签署同意意见的， 或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意意见的；
（二）玩忽职守，徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保 障款物的。
第三十一条 保障对象有下列行为之一的，由县民政部门给予批评教育或者警告， 追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍 以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按照规定告 知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第三十二条 辱骂、欧打从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员，拒绝、 阻碍从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员依法执行公务的，由公安机关 依照<<中华人民共和国治安管理处罚条例>>予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。
第三十三条 城市居民对县民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待 遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的， 可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十四条 本办法由市民政局组织实施。
第三十五条 本办法自２０００年１０月１日起施行。
