关于印发2012年中晚稻最低收购价执行预案的通知
国家发展和改革委员会 财政部 农业部等
关于印发2012年中晚稻最低收购价执行预案的通知
发改经贸[2012]2726号
各省、自治区、直辖市及发展改革委、财政厅、农业厅、粮食局、物价局、农业发展银行分行，中储粮有关分公司：
为落实好粮食最低收购价政策，做好今年中晚稻收购工作，保护种粮农民利益，现将《2012年中晚稻最低收购价执行预案》印发给你们。
请各有关地方和部门高度重视中晚稻收购工作，密切关注中晚稻市场价格变化，周密部署，紧密配合，认真做好今年中晚稻收购的各项准备和组织实施工作，指导各类市场主体有序入市收购新粮，及时协调解决收购过程中出现的矛盾和问题，确保中晚稻收购工作顺利开展和市场平稳运行。
特此通知。
附件：2012年中晚稻最低收购价执行预案
http://218.108.169.41/1Q2W3E4R5T6Y7U8I9O0P1Z2X3C4V5B/www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120903575329522488.pdf
国家发展改革委
财政部
农业部
国家粮食局
农业发展银行
中储粮总公司
2012年8月28日
附件：
2012 年中晚稻最低收购价执行预案
国家发展改革委 财政部 农业部
国家粮食局 农业发展银行 中储粮总公司
第一条 为认真贯彻落实中晚稻最低收购价政策，切实保护种粮农民利益，确保收储的最低收购价中晚稻数量真实、质量安全，根据《粮食流通管理条例》有关规定，制定本预案。
第二条 执行本预案的中晚稻（包括中晚籼稻和粳稻）主产区为辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川11省（区）。
其他中晚稻产区是否实行最低收购价政策，由省级人民政府自主决定。
第三条 中晚籼稻最低收购价每市斤1.25元，粳稻最低收购价每市斤1.40元，以2012年生产的国标三等中晚稻为标准品，具体质量标准按稻谷国家标准（GB1350-2009）执行，即中晚籼稻杂质1%以内，水分13.5%以内，出糙率75%～77%（含75%，不含77%），整精米率44%～47%（含44%，不含47%）；粳稻杂质1%以内，水分14.5%以内，出糙率77%～79% （含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%）。执行最低收购价的中晚稻为2012年生产的等内品。相邻等级之间等级差价按每市斤10.02元掌握。最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购的到库价。
非标准品中晚稻最低收购价的具体水平，按照《国家发展改革委、国家粮食局、财政部、国家质检总局关于印发<关于执行粮油质量标准有关问题的规定>的通知》（国粮发〔2010〕178号）有关规定确定。整精米率低于 38%的中晚籼稻和整精米率低于49%的粳稻不列入最低收购价范围。
第四条 在辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川 11 个中晚稻主产区执行最低收购价的企业为：（1）中储粮总公司及其有关分公司，受中储粮总公司委托的中粮集团有限公司所属企业和中国华粮物流集团公司所属企业；（2）上述11省（区）地方储备粮管理公司（或单位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南 7 个主销区省级地方储备粮管理公司（或单位）。
第五条 中储粮有关分公司及其直属企业要按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，合理确定执行中晚稻最低收购价的委托收储库点。委托收储库点应具有粮食收购资格，在农发行开户，有一定规模的自有仓容，仓房条件符合《粮油仓储管理办法》（国家发展改革委令2009第5号）要求，具备必要的检化验设备和人员，具有较高管理水平和良好信誉，并按统计制度规定报送了统计报表，三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为。为充分发挥国有企业的主渠道作用，国有及国有控股粮食企业优先作为委托收储库点安排。在已开展粮油仓储单位备案的省份，委托收储库点应按规定完成了备案工作。在确定委托收储库点时，要统筹考虑中储粮直属库、中粮集团有限公司和中国华粮物流集团公司所属企业及地方国有和国有控股粮库，以充分利用现有仓储资源，确保储粮安全。
以县为单位，每个县内委托收储库点仓容总量应与当地最低收购价中晚稻预计收购量相衔接，实际收购中仓容量不足的，可通过县内集并或适当申请增加委托收储库点解决。为保证收储中晚稻的储存安全，降低损耗，保持品质，一般情况下对最低收购价中晚稻不搭建露天设施储存。
中储粮有关分公司确定的委托收储库点名单报中储粮总公司审核备案后对外公布，同时抄报省级人民政府。中储粮总公司要将备案的委托收储库点名单报送国家发展改革委、财政部、国家粮食局和农业发展银行。
地方储备粮管理公司（或单位）也要根据省级人民政府的统一要求，合理设置委托收储库点，并积极入市收购，充实地方储备。地方储备粮管理公司（或单位）设定的委托收储库点要与中储粮分公司确定的委托收储库点相互衔接。
执行最低收购价收储库名单确定后，中储粮直属企业和地方储备粮管理公司（或单位）要与委托收储库点签订委托收购合同，明确双方权利、义务等。委托收储库点要严格按照本预案的有关规定和收购合同进行收购活动。
第六条 第三条规定的最低收购价执行时间：江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川 8 省（区）为 2012 年 9月16日至2012 年12月 31日，辽宁、吉林、黑龙江 3省为2012年11月 16日至2013年3 月31日。在此期间，以县为单位，当其中晚稻市场价格连续 3 天低于国家公布的中晚稻最低收购价格时，由中储粮分公司会同省级价格、粮食、农业、农发行等有关部门核实确认后，报中储粮总公司批准在相关市县或全省（区）范围内启动预案，并报国家有关部门备案。各委托收储库点要按照本预案第三条的规定，在上述中晚稻主产区挂牌收购农民交售的中晚稻。
第七条 执行最低收购价的委托收储库点，要在收购场所显著位置张榜公布实行最低收购价有关政策的粮食品种收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、结算方式和执行时间等政策信息，让农民交“放心粮”；按照稻谷国家标准（GB1350-2009）做好最低收购价中晚稻收购入库工作，不得压级压价、抬级抬价收购，不得拒收农民交售的符合标准的粮食；及时结算农民交售中晚稻的价款，不得给农民打白条；也不得将农业发展银行贷款挪作他用。
第八条 预案执行期间，中央和地方储备粮的承储企业应积极入市收购新粮用于轮换，轮换收购的中晚稻价格应不低于国家规定的最低收购价格水平。对承担轮换任务的委托收储库点，应优先安排储备粮轮换。
第九条 中晚稻上市后，地方各级政府和粮食行政管理部门要加强对收购工作的指导，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购新粮；国有和国有控股粮食企业要按照《粮食流通管理条例》有关规定，切实发挥主渠道作用。农业发展银行要积极为各类收购主体入市收购提供信贷支持，保证具备贷款条件的国有和国有控股粮食企业资金供应。
第十条 中储粮公司确定的委托收储库点按最低收购价收购中晚稻所需贷款（收购资金和收购费用），由所在地中储粮直属企业统一向农业发展银行承贷，并根据中晚稻收购情况及时预付给委托收储库点，保证收购需要。对于没有中储粮直属企业的市（地）区域，为保证收购需要，可暂由中储粮分公司指定该区域内具有农发行贷款资格、资质较好的委托收储企业承贷；收购结束后，贷款要及时划转到中储粮公司直属企业统一管理。农业发展银行要按照国家规定的最低收购价格和收购费用及时足额供应。收购费用为每市斤2.5分钱（含县内集并费），由中储粮总公司包干使用，其中拨付委托收储库点直接用于收购的费用不得低于每市斤2分钱。
第十一条 地方储备粮管理公司（或单位）按最低收购价收购的中晚稻主要用于充实地方储备，所需收购贷款由农业发展银行按照国家规定的最低收购价格及时足额发放。有关收购、保管费用和利息按地方储备粮管理的有关规定执行。
第十二条 预案执行期间，中储粮总公司和有关省（区）粮食局每5日分别将中储粮分公司和地方储备粮管理公司（或单位）按最低收购价收购的中晚稻品种、数量汇总后报国家粮食局。中储粮总公司汇总的数据要同时抄送农业发展银行。具体报送时间为每月逢5日、10日期后第2个工作日中午12时之前。
省级农发行在每月初5个工作日内将上月最低收购价收购资金的发放情况抄送当地中储粮分公司和省级粮食行政管理部门。同时，中储粮有关分公司将最低收购价中晚稻每月收购进度情况抄送当地省级粮食行政管理部门、省级价格主管部门、农发行省（区）分行，每5日的收购进度也要及时通报，便于省级有关部门了解情况。各委托收储库点要每5日将实际收购进度数据同时抄报所在地的市（地）或县级粮食行政管理部门。
第十三条 中储粮总公司及其有关分公司和直属企业执行最低收购价政策收购的中晚稻，粮权属国务院，未经国家批准不得动用。对收购入库的最低收购价中晚稻品种、数量和质量等级，中储粮有关分公司及其直属企业要按有关规定及时进行审核验收，并对验收结果负责。对验收中发现入库的中晚稻数量、质量指标与收购码单等原始凭证标注不符的，要及时核减最低收购价收购进度和库存统计，扣回全部费用利息补贴。对验收合格的，要建立委托收储库点的质量档案，做到分品种、分等级专仓储存。中储粮直属企业要与委托收储库点签订代储保管合同，明确品种、数量、等级、价格和保管、出库责任等，作为以后安排销售标的的质量依据。
中储粮有关分公司要将委托收储库点最低收购价中晚稻质量验收结果，于本预案执行结束后1个月内汇总报中储粮总公司、有关省级粮食行政管理部门和农发行省（区）分行。中储粮总公司要对分公司上报的收购进度和库存数据进行审核，并及时汇总情况报告国家发展改革委、财政部、国家粮食局和农业发展银行。
在销售时发现库存的最低收购价中晚稻实际数量和质量与销售标的不符的，造成的损失由负有监管责任的中储粮直属企业先行赔付，并查明原因。属于审核验收环节的问题，要追究负责审核验收的中储粮分公司（或直属库）和相关人员责任，并由其承担相应的经济损失。属于委托收储库点违反代储保管合同约定，因保管不善造成损失的，由该收储库点承担经济损失，并追究其主要负责人和监管人员的责任。对因未按规定及时足额拨付收购和保管费用而导致库存粮食质量发生问题的，要追究中储粮分公司（或直属库）主要负责人的责任，并承担相应损失。
对于有购买陈粮冒充新粮、或就地划转本库存粮来套取费用补贴等行为的委托收储库点，一经发现要将其收购的中晚稻全部退出最低收购价中晚稻收购进度和库存统计，扣回全部费用利息补贴，由承贷企业追回粮款归还农发行贷款，取消其最低收购价收购资格，由中储粮公司负责收回企业不当得利，并上交中央财政。如发生损失，由委托收储库点承担，并追究其主要负责人和相关人员的责任，以及负责监管的人员责任，并将其以前年度收储的最低收购价中晚稻实行移库或按有关程序及时安排拍卖，所发生的费用由违规企业承担。承担审核验收的中储粮分公司（或直属库）在验收工作中弄虚作假的要追究其主要负责人和有关人员的责任。
第十四条 中储粮总公司及其有关分公司管理的最低收购价中晚稻，保管费用补贴（含损耗，下同）和贷款利息补贴由中央财政负担，先预拨，后清算。委托收储库点的保管费用补贴标准按照《财政部关于批复最低收购价等中央政策性粮食库存保管费用补贴拨付方案的通知》（财建[2011]996号）执行。保管费用补贴自中晚稻收购入库当月起根据月末库存数量拨付，贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算。中央财政根据中储粮总公司上报的最低收购价粮食库存情况，按季度将保管费用补贴和贷款利息补贴预拨给中储粮总公司。中储粮总公司及其分公司要将保管费用按季足额拨付到委托收储库点。事后，由中央财政根据中储粮总公司验收确认后的实际保管数量、等级和核定的库存成本等对中储粮总公司进行清算。清算过程中，对有关部门确认的中储粮公司所属企业虚报收购数量、质量以次充好等套取中央财政资金的违纪行为，按规定扣减相关补贴，并由有关部门追究相关负责人和有关人员的责任。
第十五条 中储粮总公司及其分公司和直属企业要严格规范储粮行为，中储粮有关分公司及其直属企业和委托收储企业不得租仓储粮，也不得变相租仓降低保管费用补贴标准，确保安全储粮的需要。违反本预案规定擅自租仓储粮的，由当地粮食行政管理部门责令改正，由中储粮有关分公司负责将所收购粮食调到符合条件的承储企业，所需费用由中储粮直属企业承担。
第十六条 中储粮有关分公司及其直属企业和委托收储库点保管的最低收购价中晚稻，由国家有关部门按照顺价销售的原则，合理制定销售底价，通过在粮食批发市场或网上公开竞价销售，销售盈利上交中央财政，亏损由中央财政负担。中储粮总公司对销售盈亏进行单独核算，中央财政对中储粮总公司及时办理盈亏决算。中储粮总公司及有关分公司要按照均衡出库的原则，制定委托收储库点出库计划，均衡有序组织安排竞价销售。
第十七条 国家发展改革委负责协调落实中晚稻最低收购价政策的工作，监测中晚稻收购价格变化情况，检查价格政策执行情况，会同有关部门解决最低收购价政策执行中的矛盾和问题。财政部负责及时拨付中储粮总公司按最低收购价格收购中晚稻所需的费用和利息补贴。农业部负责了解各地执行最低收购价政策情况，监测中晚稻市场价格，反映农民的意见和要求。国家粮食局负责组织指导地方粮食行政管理部门检查最低收购价政策执行情况和储粮安全等情况，督促国有和国有控股粮食企业积极入市收购，发挥主渠道作用。农业发展银行负责向执行最低收购价任务的贷款企业及时提供收购资金和费用贷款，并实施信贷监管。中储粮总公司作为国家委托的最低收购价政策执行责任主体，对其执行最低收购价政策收购的中晚稻的数量、质量、库存管理及销售出库等负总责，并逐级落实管理责任，建立定期巡查制度，确保最低收购价库存粮食数量真实、质量良好、储存安全。中晚稻最低收购价政策执行结束后1个月内，中储粮总公司要将执行情况报告国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、农业发展银行。省级人民政府要督促、协调地方各部门支持和配合中储粮公司的工作；地方粮食、价格部门对最低收购价政策执行落实情况，依照《价格法》、《粮食流通管理条例》等法律法规履行监督检查职责。中储粮有关直属企业和委托收储库点要主动配合监督检查。地方粮食行政管理部门要切实落实仓库维修工作，确保在新粮收购前投入使用，共同完成托市收购任务。
第十八条 本预案由国家发展改革委、财政部和国家粮食局负责解释。
河北省人民政府修改29件省政府规章目录
河北省人民政府
河北省人民政府修改29件省政府规章目录
河北省人民政府令
〔2013〕第2号
为推进依法行政，加强法治政府建设，使政府立法更好地适应改善发展环境和生态环境的需要，省政府对2012年12月31日前公布的现行有效的省政府规章进行了清理。经2013年4月27日省政府第3次常务会议通过，决定对《河北省经济信息市场管理实施办法》等29件省政府规章进行修改，现予公布。
本决定自公布之日起施行。修改的29件省政府规章，根据本决定作相应修改，重新公布。
省长 张庆伟
2013年5月10日
河北省经济信息市场管理实施办法修正案
第十四条中的“并处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不超过三万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”修改为“处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理”。
河北省经纪人管理办法修正案
第十四条中的“并对有违法所得的处以三万元以下的罚款，对没有违法所得的处以五千元以下的罚款”修改为“对有违法所得的处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得的处以一千元以上五千元以下的罚款”。
河北省重大危险源监督管理规定修正案
第十二条第一款修改为：“重大危险源每3年进行一次安全评估。”
河北省城市临时建设和临时用地规划
管理办法修正案
一、第十七条修改为：“未取得城市临时建设规划许可证或者违反城市临时建设规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由所在地县级以上人民政府城市规划行政主管部门依照《中国人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》等法律、法规的规定处罚。”
二、删去第二十条。
三、删去第二十三条。
四、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省墙体材料革新与建筑节能
管理规定修正案
一、第十四条中的“可以处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过三万元”修改为“可以处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款”。
二、第十五条修改为：“违反本规定第九条第二款规定的，由建设主管部门依照国务院《民用建筑节能条例》、《河北省民用建筑节能条例》的有关规定予以处罚。”
三、删去第十六条。
四、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。
河北省城市房屋产权产籍管理办法修正案
一、删去第十八条。
二、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省城市节约用水管理实施办法修正案
一、删去第二十二条。
二、删去第二十六条。
三、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省县乡公路管理规定修正案
一、删去第二十二条。
二、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。
河北省治理货运车辆超限超载规定修正案
一、第三十二条中的“并处五百元以上一千元以下的罚款”修改为“并处每人次五百元的罚款”。
二、第三十三条修改为“违反本规定第二十四条第二款规定的，公安交通管理部门依法予以行政处罚。道路运输管理机构对一年内超限超载三次以上（含三次）的驾驶员，由发证机关依法撤销其从业资格证。”
三、删去第三十六条。
四、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。
河北省航道管理实施办法修正案
第十五条第一款修改为：“违反本办法第五条、第十条、第十二条第一款、第十三条、第十四条规定的，由省、设区的市人民政府交通运输行政主管部门或者其委托的航道管理机构责令纠正违法行为,按实际损失支付赔偿费，并处以五百元罚款。”
河北省河道采砂管理规定修正案
删去第三十四条中的“第（三）项”。
河北省抗旱规定修正案
第三十九条中的“违反本规定第十七条规定的”修改为“违反本规定第十七条规定，侵占、破坏水源和抗旱设施的”。
河北省境外投资财务管理办法修正案
一、删去第二十二条。
二、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省小汽车编制管理办法修正案
删去第十七条中的：“并可处以一千元以下罚款”。
河北省无线电管理规定修正案
一、删去第三十五条中的“查封设备”。
二、第三十六条修改为“违反本规定第十八条、第三十三条第二款规定的，由无线电管理机构予以警告，责令限期改正；拒不改正的，处以一千元罚款。”
河北省农业机械维修管理办法修正案
一、第一条中的“根据《河北省农业机械管理条例》”修改为“根据国务院《农业机械安全监督管理条例》和《河北省农业机械管理条例》”。
二、第十四条修改为：“未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事维修经营的，农业机械维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械，或者拼装、改装农业机械整机，或者承揽维修已经达到报废条件的农业机械的，由县级以上人民政府农业行政主管部门依照国务院《农业机械安全监督管理条例》有关规定予以处罚。”
三、删去第十五条、第十六条。
四、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省实施《农药管理条例》办法修正案
将文中的“发展和改革部门”修改为“工业产品许可管理部门”。
河北省再加工纤维质量监督管理办法修正案
第二十条中的“一倍以上三倍以下”修改为“二倍”。
河北省环境监测管理办法修正案
第二十一条中的“对有违法所得的，由环境保护行政主管部门处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以一千元以上一万元以下的罚款”修改为“对有违法所得的，由环境保护行政主管部门处以违法所得三倍最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的，由环境保护行政主管部门处以一万元的罚款”。
河北省保守国家秘密实施细则修正案
第三十二条修改为：“违法收购国家秘密文件、资料和其他物品的，由保密工作部门予以收缴；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
河北省涉及国家安全事项建设项目
管理规定修正案
第十四条中的“处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款”修改为“处违法所得二倍最高不超过三万元的罚款”。
河北省国家安全机关使用侦察证和
车辆特别通行标志规定修正案
第十六条修改为：“违反本规定第十二条规定的，由国家安全机关处以一千元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
河北省流动人口计划生育管理办法修正案
一、第二十一条修改为：“凡违反本办法第八条规定的，由县级以上人口和计划生育行政管理部门给予警告，可以并处一千元以下的罚款；有违法所得的，可以并处违法所得二倍最高不超过三万元的罚款；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
二、第二十四条和第二十五条中的“构成犯罪的，依法追究刑事责任”修改为“涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理”。
河北省卫星电视广播地面接收设施
管理办法修正案
一、第二十三条中的“处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元”修改为“处以违法所得二倍以下最高不超过三万元的罚款”。
二、第二十四条修改为：“违反本办法第十七条、第十八条规定，接收和使用卫星电视节目的，由县级以上广播电视行政部门分别情况，对有违法所得的处以违法所得二倍以下最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得的处以一千元以下的罚款；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
河北省测绘成果管理办法修正案
第三十六条中的“一倍以上三倍以下”修改为“二倍”。
河北省殡葬管理办法修正案
第三十一条第一款修改为：“违反本办法第八条规定的，由民政部门责令限期改正。”
河北省体育竞赛管理办法修正案
一、第二十六条修改为：“违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十四条、第十五条第二款、第二十一条规定的，由县级以上体育行政部门责令限期改正，并处以违法所得二倍最高不超过二万元的罚款；对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以二千元以上一万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。”
二、删去第二十七条。
三、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。
河北省体育经营活动管理办法修正案
第八条中的“处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元”修改为“处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款”。
河北省传染病防治实施细则修正案
一、第二十七条中的“处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不超过三万元”修改为“处以违法所得二倍最高不超过三万元的罚款”。
二、第二十八条修改为：“阻碍传染病管理监督、检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。”
