浙江省建设项目占用水域管理办法
浙江省人民政府
浙江省建设项目占用水域管理办法
省政府令第214号
《浙江省建设项目占用水域管理办法》已经省人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
省长
二○○六年三月二十七日
第一章总则
第一条为了加强水域保护，规范建设项目占用水域行为，维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面的功能，保障和促进经济与社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内建设项目占用水域活动及其管理，适用本办法。滩涂围垦的管理依照有关法律、法规执行。
本办法所称水域，是指江河、湖泊、运河、渠道、水库、水塘及其管理范围，不包括海域和在耕地上开挖的渔塘。
第三条建设项目占用水域的管理，实行严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡的原则。
第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水域的保护和管理。其中，属于省钱塘江管理机构管辖范围的水域，依照《浙江省钱塘江管理条例》由省钱塘江管理机构负责保护和管理。
县级以上人民政府发展改革、国土资源、环境保护、建设、交通、农业、林业、海洋与渔业等有关部门，按照各自职责做好水域的保护和管理。
第二章水域保护规划
第五条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门根据江河流域或者区域的综合规划，结合本行政区域防洪排涝、取水以及水资源、水环境和生态保护等需要编制水域保护规划，经同级发展改革部门衔接平衡，由上一级水行政主管部门审核后，报本级人民政府批准。省水域保护规划由省水行政主管部门负责编制，经省发展改革部门衔接平衡后，报省人民政府批准。
编制水域保护规划，应当征询社会公众的意见。水域保护规划由批准该规划的人民政府向社会公告。
第六条水域保护规划应当以不减少本行政区域内的水域为基础，确定本行政区域和区域内不同区块的基本水面率，明确水域总体布局、水域功能以及水域保护的范围、等级和措施。
第七条水域保护规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划、环境保护规划、风景名胜区规划、农业区域规划、滩涂围垦规划、水产养殖规划、内河航运发展规划等相衔接。
编制或者修改城乡建设、交通设施、土地利用等规划，涉及水域调整的，应当符合有关水域保护规划的要求；其水域调整方案应当经过科学论证，并征得有关水行政主管部门的同意。
第八条水域保护规划是水域保护、利用、管理的基本依据，必须严格执行。
修改水域保护规划依照本办法第五条规定执行。
第九条城市建成区改造和经济技术开发区、高新技术园区、旅游度假区等区域性建设，涉及水域的，应当符合水域保护规划的要求；需要调整水域的，应当事先编制水域调整方案，并经过科学论证，征得有关水行政主管部门同意。
第十条本省实行水域年度调查统计制度和动态监测制度，建立和完善水域管理信息系统。
省水行政主管部门应当会同省统计、国土资源等有关部门制定年度水域调查统计方案。市、县（市、区，下同）水行政主管部门应当根据水域调查统计方案对水域基本情况进行调查统计，并可以根据本地区实际增加调查统计事项和内容。
市、县水行政主管部门应当对本地区的水域保护、利用状况实施动态监测。
市、县水行政主管部门应当定期将本地区的水域调查统计情况和动态监测情况报送上级水行政主管部门。
接受调查的单位和个人应当配合水行政主管部门的调查统计工作，如实提供有关水域情况资料和数据，不得拒绝、隐瞒或者弄虚作假。
第三章水域占用
第十一条禁止下列严重危害水域功能的占用水域行为：
（一）在水库设计洪水位以下进行危害防洪、供水、水资源保护、水力发电、灌溉等建设活动；
（二）在河道干支流汇合处及河势变化频繁的河段修建对防洪有影响的建筑物、构筑物。
禁止擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地。确需填埋或者围垦的，应当经过科学论证，并依法报经批准。
第十二条建设项目占用水域，按照基础设施建设项目和非基础设施建设项目实行分类管理。
从严控制房地产开发、商业旅游开发等非基础设施建设项目占用水域。
本办法所称基础设施，是指为维持人们基本生活需要所提供的必要设施和服务，包括铁路、机场、公路、桥梁、码头、电力、电信、供水、引水、水利等。
第十三条下列水域为重要水域，实行特别保护：
（一）风景名胜区、自然保护区内的水域；
（二）城市规划区内维护生态功能的主要水域；
（三）饮用水水源保护区的水域；
（四）蓄滞洪区内的水域；
（五）省级河道；
（六）行洪排涝骨干河道；
（七）10万立方米以上的水库；
（八）50万平方米以上的湖泊；
（九）法律、法规规定的其他重要水域。
非基础设施建设项目一律不得占用重要水域。基础设施建设项目一般不得占用重要水域；确需占用的，应当依照本办法的有关规定办理审批手续。
第十四条建设项目占用水域的，应当根据所在地水域保护规划的要求和被占用水域的面积、水量和功能，由建设单位或者个人兴建替代水域工程或者采取功能补救措施，也可以向水行政主管部门缴纳占用水域补偿费，由水行政主管部门组织实施。
占用水域补偿费标准，依照当地同类建设项目用地价格、替代水域工程造价或采取功能补救措施的费用确定，由省价格、财政部门批准。占用水域补偿费的征收和管理办法，由省水行政主管部门会同省价格、财政部门制定。
兴建替代水域工程或者采取功能补救措施的费用（包括占用水域补偿费），应当列入建设项目工程概算。
第十五条建设项目占用水域的审批权限依照下列规定执行：
（一）基础设施建设项目占用本办法第十三条第一款第（一）至（三）项规定的水域的，由县级水行政主管部门初审并经省水行政主管部门审查后，报省人民政府批准。其中，涉及占用市级河道或者跨市所属县级行政区域的水域的，由市水行政主管部门初审；涉及占用跨市行政区域的水域的，直接报省水行政主管部门审批；
（二）基础设施建设项目占用省级河道的，或者占用本办法第十三条第一款第（四）、（六）、（七）项规定的水域面积3000平方米以上的，或者占用非重要水域面积5000平方米以上的，以及非基础设施建设项目占用非重要水域面积3000平方米以上的，由县级水行政主管部门初审后，报省水行政主管部门批准。其中，涉及占用市级河道或者跨市所属县级行政区域的水域的，由市水行政主管部门初审；涉及占用跨市行政区域的水域的，直接报省水行政主管部门审批；
(三)建设项目占用本条第（一）、（二）项规定以外的市级河道的，直接报市水行政主管部门审批。其中，涉及占用跨市行政区域的水域的，直接报省水行政主管部门审批；
（四）建设项目占用本条第（一）、（二）、（三）项规定以外的水域的，由县级水行政主管部门审批。其中，涉及占用跨市所属县级行政区域的水域的，由市水行政主管部门审批；涉及占用跨市行政区域的水域的，直接报省水行政主管部门审批。
第十六条申请建设项目占用水域，应当符合下列申报要求：
（一）政府投资项目按照国家和省规定的基本建设程序报请批准时，其项目建议书或者可行性研究报告应当附具水行政主管部门的评审意见；建设单位应当在建设项目进行初步设计时，向水行政主管部门提出占用水域的申请；
（二）实行核准制的企业投资建设项目，建设单位应当在向投资主管部门提出申请报告时，向水行政主管部门提出占用水域的申请；
（三）实行备案制的企业投资建设项目，建设单位应当在申请用地前向水行政主管部门提出占用水域的申请。
第十七条申请建设项目占用水域，应当提供下列材料：
（一）建设项目占用水域的情况，拟采取的替代水域工程或者功能补救措施方案；
（二）涉及占用行洪、排涝、供水、灌溉、航道等水域，对水域功能产生较大影响的，应当提供占用水域影响评价报告。
有批准权的水行政主管部门应当在受理申请或者收到初审意见后15日内，对占用水域影响评价报告组织专家评审。
第十八条水行政主管部门审查建设项目占用水域的申请，应当符合下列规定：
（一）受理申请的水行政主管部门应当在受理申请之日起7日内组织进行现场踏勘；
（二）负责初审的水行政主管部门应当在受理申请之日起20日内提出初审意见，并报有审批权的水行政主管部门审查或者批准；
（三）有批准权的水行政主管部门应当在受理申请或者收到初审意见之日起20日内作出是否予以批准的决定；确实难以在规定期限内作出决定的，经本部门主管负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的情况和理由告知申请人。
依照本办法规定由省人民政府批准的建设项目占用水域申请，其批准程序依照前款第（三）项规定执行。
第十九条水行政主管部门对建设项目占用水域进行审查时，应当依法组织听证，听取利害关系人和社会公众的意见，论证其合理性和可行性。
第二十条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划和其他技术标准，采取相应补救措施，不得危害堤防安全，影响河势稳定，妨碍行洪畅通。占用航道的，还应当符合有关航道管理法律、法规和规章的规定。
第二十一条建设单位兴建替代水域工程或者采取功能补救措施，应当符合经依法批准的方案。
第二十二条建设项目临时占用水域的，应当向水行政主管部门提出临时占用水域承诺书，并经水行政主管部门审查同意。临时占用水域承诺书应当载明占用期限、范围、用途、方式、恢复措施及其费用等。
临时占用水域的期限不得超过两年；期限届满确需继续占用的，应当在期限届满前30日内向水行政主管部门重新办理延期手续。临时占用水域只允许延期一次，延期不得超过一年。
临时占用水域期满后，建设单位或者个人必须恢复水域原状。
第二十三条替代水域工程和功能补救措施，应当经水行政主管部门竣工验收合格。建设单位应当在竣工验收通过后15日内，向水行政主管部门报送有关替代水域工程和功能补救措施的图纸和其他档案资料。
第二十四条占用水域补偿费必须用于兴建替代水域工程或者采取功能补救措施，不得挪作他用。
占用水域补偿费纳入财政专户，实行收支两条线管理。审计部门应当加强审计监督。
第二十五条水行政主管部门应当加强对建设项目占用水域活动的监督检查。实施监督检查时，有权要求被检查者如实提供有关情况和资料。
水行政主管部门发现建设单位或者个人未经批准或者未按照批准的要求占用水域的，有权责令停止施工、限期改正；对拒不停止施工或者逾期不改正的，经县级以上水行政主管部门直接主管的负责人批准，可以暂扣施工工具、设备。暂扣期限不得超过15日；对案情重大复杂的，经县级以上水行政主管部门主要负责人批准，暂扣期限可以延长15日。
第四章法律责任
第二十六条对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》已有行政处罚规定的，依照其规定执行。
第二十七条未经批准，擅自占用水域的，由水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正；逾期不改正的，由水行政主管部门代为恢复原状，所需费用由占用人承担，并可处1万元以上5万元以下的罚款。
未按照批准的要求占用水域的，由水行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十八条未按规定兴建替代水域工程或者采取功能补救措施的，由水行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，由水行政主管部门代为兴建替代水域工程或者采取功能补救措施，所需费用由占用人承担，并可处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十九条未经批准，擅自临时占用水域的，或者临时占用水域期满后未恢复水域原状的，由水行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，可处2000元以上5000元以下的罚款。对拒不恢复水域原状的，由水行政主管部门代为恢复水域原状，所需费用由占用人承担。
第三十条水行政主管部门和有关部门有下列情形之一的，由所在部门或者行政监察机关对直接主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法审批建设项目占用水域的；
（二）替代水域工程或者所采取的功能补救措施不符合验收条件而予以验收合格的；
（三）虚报、瞒报、拒报水域统计资料和有关数据的；
(四)不依法履行监督管理职责的；
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
第六章附则
第三十一条本办法自2006年5月1日起施行。
内蒙古自治区旗县级人民代表大会常务委员会议事规则
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区旗县级人民代表大会常务委员会议事规则
(1994年1月14日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会
第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（三）》修正)
第一章 总 则
第一条 为保障内蒙古自治区各旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使职权，提高议事效率，使工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合自治区旗县级人民代表大会常务委员会的工作实际，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定事项，实行民主集中制原则，集体行使职权。
第二章 会议的召开
第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。
常务委员会会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持会议。
第四条 常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二以上出席，方可举行。
常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员应当出席；因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。
第五条 常务委员会会议议程草案，由主任会议在会议举行的二十日前拟订，常务委员会举行会议时，提请全体会议决定。
第六条 常务委员会举行会议，应当在会议举行十五日前，将开会日期、会议议程草案，通知常务委员会组成人员和有关机关。
对于会议议程草案中的有关问题，可以组织常务委员会组成人员或者常务委员会办事机构在会议举行前进行调查研究，写出调查报告，并印发常务委员会会议。
第七条 常务委员会举行会议时，旗长、县长、市长、区长或者副旗长、副县长、副市长、副区长，人民法院院长或者副院长，人民检察院检察长或者副检察长，列席会议。
常务委员会各工作委员会主任和副主任、办公室主任和副主任，列席会议。
人民政府有关工作部门负责人，列席会议。
经主任会议决定，可以邀请在本行政区域内的上一级人民代表大会代表、本级人民代表大会代表和苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席团常务主席，列席会议。
第八条 常务委员会会议审议议案或者有关工作报告时，应当通知有关部门负责人到会听取意见，回答询问。
第九条 常务委员会组成人员在会议上提出的重大问题和建议，经主任会议决定，由常务委员会办公室交有关部门办理，有关部门应当在限期内报告办理结果。
第三章 议案的提出和审议
第十条 常务委员会主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，提请常务委员会会议审议。
人民政府、人民法院、人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第十一条 向常务委员会提出的议案，必须以书面方式，写明提议案的理由，并在常务委员会会议举行七日前，送交常务委员会办公室。
第十二条 常务委员会有关工作委员会、办公室或者提议案机关，应当对列入常务委员会会议议程的议案，提供有关资料。
第十三条 常务委员会审议的任免案，应当由提请任免案的机关在常务委员会会议举行的七日前，送交常务委员会办公室。
第十四条 常务委员会审议任免案时，提请任免案的机关负责人应当到会介绍被任免人员的基本情况，说明任免理由，并回答常务委员会组成人员的询问。
第十五条 常务委员会会议听取关于议案的说明。
提议案机关的负责人或者提议案人，应当在常务委员会会议上对议案作说明或者补充说明。
第十六条 常务委员会会议审议议案时，遇有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，暂不交付表决，交有关工作委员会调查研究，提出报告，提请下一次或者以后的常务委员会会议审议。
第十七条 列入常务委员会会议的议案，在交付表决前，提议案的机关或者提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十八条 常务委员会认为必要时，可以组织特定问题调查委员会。
特定问题调查委员会由常务委员会组成人员和本级人大代表若干人组成，由主任会议提名，常务委员会全体会议通过。
特定问题调查委员会应当将调查结果和处理意见报告常务委员会，由常务委员会作出相应的决议、决定。
第四章 听取和审议专项工作报告
第十九条 常务委员会会议听取人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。
专项工作报告由人民政府、人民法院或者人民检察院的负责人向本级人民代表大会常务委员会报告，人民政府也可以委托有关部门负责人向本级人民代表大会常务委员会报告。
第二十条 人民政府、人民法院、人民检察院向常务委员会所作的专项工作报告，应当在常务委员会举行的十日前，送交常务委员会办公室。
第二十一条 常务委员会会议听取专项工作报告后，常务委员会组成人员对专项工作报告要认真进行审议，并提出审议意见。
第二十二条 常务委员会审议专项工作报告时，如果常务委员会二分之一以上组成人员不满意，须由作报告机关在下一次或者以后的常务委员会会议上重新报告。
第二十三条 常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出相应的决议、决定，交有关机关执行。
第二十四条 常务委员会组成人员对专项工作报告提出的审议意见，由常务委员会办公室整理，经主任会议同意，交人民政府、人民法院、人民检察院办理，并将办理情况向常务委员会报告。
第五章 质询案的提出和答复
第二十五条 常务委员会会议期间，常务委员会组成人员三人以上联名，可以提出对人民政府及其所属委、办、局，人民法院，人民检察院的质询案。
第二十六条 质询案以书面方式提出，应当写明质询的对象，质询的问题和内容。
第二十七条 质询案由主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上口头答复，也可以由受质询机关书面答复。
质询案以书面方式答复的，必须由受质询机关的负责人签署后报送常务委员会，印发常务委员会组成人员。
第二十八条 提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
第二十九条 质询案在受质询机关作出答复以前，提质询案的常务委员会组成人员要求撤回的，该质询案即行终止。
第六章 发言和表决
第三十条 常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员应当围绕会议议题发言，列席人员也可以发言。
常务委员会组成人员和列席人员用蒙古语言或者其他少数民族语言发言的，应当给予翻译。
第三十一条 常务委员会会议表决议案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十二条 常务委员会会议表决议案，可以采用无记名方式、举手方式或者其他方式。
常务委员会会议表决任免案，采用无记名方式逐人表决。
第三十三条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第七章 附 则
第三十四条 本规则由内蒙古自治区人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十五条 本规则自公布之日起施行。
