安徽省人民政府关于印发安徽省人民政府安全生产职责规定的通知
安徽省人民政府
皖政〔2008〕69号
安徽省人民政府关于印发安徽省人民政府安全生产职责规定的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省人民政府安全生产职责规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府
二○○八年九月三日
安徽省人民政府安全生产职责规定
第一条 为了明确和落实安全生产职责，加强安全生产监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律、 法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人民政府全面领导本省行政区域内安全生产工作。其主要职责是：
（一）组织实施有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施，制定和发布有关安全生产的规定；
（二）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，定期研究、分析本省安全生产形势，及时协调、解决安全生产重大问题；
（三）建立健全安全生产监督管理体系和安全生产考核制度，对安全生产工作实行目标管理，实行一票否决制；
（四）安排资金用于安全生产基础设施建设，对国家安排的安全生产专项资金加强监督管理，保证专款专用，并安排相应配套资金；
（五）组织制定重大、特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，保障应急救援投入，组织对重大、特大生产安全事故应急救援和善后处理；
（六）组织、授权或者委托有关部门对重大生产安全事故进行调查处理，负责对事故调查报告作出批复；
（七）组织实施对不具备安全生产条件的生产经营单位的关闭工作和对非法生产经营活动的取缔工作；
（八）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平；
（九）对在安全生产工作和事故抢救中做出显著成绩的单位、个人给予表彰，对在生产安全事故中负有责任的单位和个人实施责任追究；
（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
安全生产工作实行一岗双责，省长对本省行政区域内安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产综合监督管理的副省长协助省长负分管领导责任，其他副省长对其主管工作中涉及的安全生产事项协助省长负主管领导责任。
第三条 对安全生产负有监督管理职责的省人民政府有关部门或者机构，依照《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施，加强安全生产的法律、法规、规章和安全生产知识的宣传教育；
（二）定期向省人民政府安全生产委员会（以下简称省安委会）和主管副省长报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告省安委会和主管副省长；
（三）监督、检查生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和标准情况；
（四）制定并实施安全生产责任制，落实安全生产行业监督管理责任，检查安全生产目标任务进展情况，加强对下级人民政府有关部门安全生产工作的协调、指导和监督；
（五）依法对生产经营单位安全教育、培训工作进行监督、检查，推进安全生产标准化工作；
（六）组织开展本行业、本系统生产经营单位生产安全事故隐患排查治理工作，建立重大、特大生产安全事故隐患和重大危险源信息库，督促生产经营单位治理重大、特大生产安全事故隐患，对重大危险源实施监控管理；
（七）建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，对受理的安全生产举报进行调查处理；做好本行业、本系统生产安全事故的统计、分析工作，按照规定向省人民政府安全生产监督管理部门报送生产安全事故统计报表；建立安全生产信息沟通制度，互相通报有关安全生产的政策措施和执法监督信息；
（八）接到生产安全事故报告后，按照规定向省人民政府及其安全生产监督管理部门报告，及时组织事故抢救，并按照事故等级和分类，依照法定权限和程序进行调查处理，不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报；
（九）依法对涉及安全生产的事项进行审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、验收等），并对依法取得批准的单位和个人实施监督检查，发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准；
（十）对安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰，对违反安全生产法律、法规和规章的行为依法进行处罚；
（十一）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
对安全生产负有监督管理职责的省人民政府有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本机构职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
第四条 省人民政府安全生产监督管理部门负责安全生产综合监督管理，指导、协调和监督、检查本省行政区域内安全生产工作。其主要职责是：
（一）承担省安委会办公室的工作，定期向省安委会报告安全生产工作；
（二）研究、分析本省安全生产形势和安全生产工作重大政策措施，并向省安委会提出建议；组织起草有关安全生产的地方性法规、规章和标准；
（三）组织制定并实施本省安全生产中长期规划和年度计划；
（四）负责分解落实本省安全生产控制指标，组织实施对省人民政府有关部门、机构和设区的市人民政府安全生产目标管理考核工作；
（五）负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业和冶炼、石油天然气管道运输的安全生产监督管理；
（六）依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业实施安全生产行政许可，并对其安全生产风险抵押金的存储、使用情况以及安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查；
（七）依法对有关生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员进行培训、考核；
（八）依法承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任，组织查处职业危害事故和违法行为；
（九）组织开展全省性的安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的特大生产安全事故隐患的治理；负责对省安委会督办的重大生产安全事故隐患进行督查；
（十）负责编制生产安全事故应急救援预案，按照国家和省有关规定组织、实施重大、特大生产安全事故的应急救援；经省人民政府授权或者委托，组织开展重大生产安全事故的调查处理；
（十一）负责本省安全生产伤亡事故的统计、分析工作；
（十二）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第五条 省人民政府公安行政主管部门负责本省行政区域内道路交通、消防安全、民用爆炸物品、危险化学品运输和大型群众性活动安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法实施道路交通安全监督管理，查处道路交通违法行为，组织道路交通事故的抢救，处理道路交通事故，维护道路交通秩序；负责机动车登记，核发检验合格标志，办理驾驶许可，开展道路交通安全宣传工作，会同有关部门对道路交通安全事故隐患进行排查治理；
（二）依法实施消防安全监督管理，纠正和查处违反消防安全法律、法规的行为，监督检查有关单位落实消防安全的责任和措施，组织实施火灾事故的扑救和调查处理，负责公众聚集场所的消防安全监督管理；
（三）依法实施民用爆炸物品公共安全和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向；依法对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业单位实施行政许可，负责对爆破作业人员的培训、考核；
（四）依法实施危险化学品公共安全监督管理，审查核发剧毒化学品购买凭证和准购证、公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督；
（五）依法实施烟花爆竹公共安全监督管理，监督检查烟花爆竹在道路交通运输环节的安全，负责焰火晚会烟花爆竹燃放安全监督管理；
（六）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件，按照规定组织或者参加生产安全事故的应急救援和调查处理；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第六条 省人民政府经济行政主管部门负责本省行政区域内煤矿、电力等安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法组织审核、颁发煤炭生产许可证和矿长资格证；
（二）依法对煤矿安全生产实施监督检查，督促、指导煤矿企业加大安全投入，监督煤矿企业及时消除生产安全事故隐患；
（三）负责对煤矿企业安全生产风险抵押金的存储、使用情况以及安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查；
（四）负责指导铁路无人监护（地方监护）道口监护管理工作；
（五）负责电力设施和电能保护的监督管理；
（六）依法组织或者参加生产安全事故的调查处理；
（七）及时向省人民政府和有关设区的市人民政府通报煤矿安全生产的有关情况；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第七条 省人民政府交通行政主管部门负责本省行政区域内内河通航水域水上交通安全（长江干线除外）和职责范围内的公路安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法实施内河通航水域水上交通安全监督管理，组织实施船舶登记、检验和船员考试、发证，查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为，维护水上交通安全秩序；
（二）依法实施公路、水路建设工程施工安全监督管理，指导、监督公路、水路交通建设和运输领域生产安全事故隐患整改工作；
（三）依法对本省公路、水路客货运输及相关辅业实施行政许可，依法对公路、水路客货运输安全实施监督管理；
（四）负责国省干线公路（包括桥涵）、航道（长江干线除外）的交通安全设施（包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的设立、维护与管理，督促高速公路经营单位和有关县人民政府做好辖区内高速公路和农村公路交通安全设施的设立、维护和管理；负责国省干线公路安全事故隐患路段和港航管理机构所管养的桥梁、航道的整治和改造；
（五）负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定；
（六）按照规定参加水上交通安全事故的调查处理；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第八条 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对各类房屋及其附属设施、城市市政设施工程实施安全监督管理；
（二）依法对建筑物拆除工程实施安全监督管理；
（三）指导、监督建筑、燃气、环卫、市政公用等单位的安全生产工作；
（四）依法对建筑施工企业实施安全生产行政许可，负责建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核；
（五）负责建筑起重机械设备特种作业人员的培训、考核和发证；
（六）按照规定组织或者参加建筑施工企业生产安全事故的调查处理；
（七）监督、指导市、县人民政府城乡规划行政主管部门依法实施城乡规划，确保建设工程的选址安全；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第九条 省人民政府质量技术监督行政主管部门负责本省行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆等特种设备的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对特种设备的生产单位、使用单位和检验检测机构实施安全监察，查处违法行为；
（二）负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，并对其产品质量实施监督；
（三）负责对安全生产用品质量实施监督，查处违法行为；
（四）负责特种设备作业人员的考核和发证；
（五）按照规定组织或者参加特种设备生产安全事故的调查处理；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十条 省人民政府国防科学技术工业行政主管部门负责本省行政区域内民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责民用爆炸物品生产、销售单位的安全生产监督管理，依法对民用爆炸物品销售单位实施安全生产行政许可；
（二）负责指导、监督军工企事业单位的安全生产工作；
（三）负责或者参与国防科研生产安全事故的调查处理；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十一条 省人民政府国土资源行政主管部门负责本省行政区域内矿产资源勘查、开采监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对矿产资源勘查、开采实施行政许可；
（二）负责矿产资源开发秩序的监督管理，实施矿产资源总体规划、专题规划，依法查处无证勘查、开采矿产资源以及越层越界开采等违法行为；
（三）负责组织、协调、指导和监督本省地质灾害防治工作，建立地质灾害调查、规划、监测、预报制度和应急机制；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十二条 省人民政府环境保护行政主管部门负责本省行政区域内危险化学品环境污染事故、生态破坏事件、突发性环境污染事件应急监测及调查处理，负责废弃危险化学品处置的监督管理和进口危险化学品的登记。
第十三条 省人民政府农业行政主管部门负责本省行政区域内农业机械、渔港、渔船的安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对农业机械的安全生产实施监督管理，组织实施拖拉机、联合收割机的登记、检验及其驾驶员的考试、发证和定期审验；
（二）负责组织实施对渔港、渔船的安全生产监督检查；
（三）依法组织实施渔港、渔船检审；
（四）按照规定参加农业机械、渔港、渔船生产安全事故的调查处理；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十四条 省人民政府林业行政主管部门负责本省林业系统安全生产监督管理工作，组织、协调、指导和监督本省行政区域内森林防火工作。
第十五条 省人民政府水行政主管部门负责本省行政区域内水利工程设施（包括水库、水闸、堤防等）的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）采取有效措施，切实加强对病、危、险水库的调度管理，防范决堤、垮坝事故的发生；
（二）除泄洪特殊需要外，开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民生命、财产安全；
（三）对河道采砂实施监督管理，保证河道安全；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十六条 省人民政府教育行政主管部门负责本省行政区域内教育单位和学生在校活动的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故能力；
（二）加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动、爱国主义教育等社会实践活动的安全监督，确保学生安全；
（三）严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；
（四）严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所；
（五）负责对校园内建筑物、道路、设施、设备以及涉及安全的教学、实验用危险品的安全监督管理，组织对学校校舍进行安全检查，保障学生在校学习、生活安全；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十七条 省人民政府卫生行政主管部门负责本省行政区域内职业病防治和医疗卫生单位安全生产的监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防和保健，查处违法行为；
（二）负责危险化学品毒性鉴定管理工作；
（三）负责组织、实施各种突发性事故的紧急医疗救援工作；
（四）负责检查、督促省直医疗卫生单位落实安全生产法律、法规和标准，负责检查、指导本省行政区域内医疗卫生单位的安全管理工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十八条 省人民政府体育行政主管部门负责本省行政区域内体育运动安全和体育经营活动安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责体育比赛及比赛器械的安全监督管理；
（二）依法对涉及人身安全和公共安全的体育经营项目进行审批；
（三）负责督促公共体育设施管理单位对公共体育设施安全进行管理；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十九条 省人民政府旅游行政主管部门负责协助有关部门做好旅游行业安全生产监督管理，会同有关部门做好旅游黄金周和小长假期间的旅游安全管理工作，制定并落实旅游突发公共事件应急预案。
第二十条 省人民政府劳动和社会保障行政主管部门负责本省行政区域内工伤保险和劳动保护工作。其主要职责是：
（一）依法实施工伤保险监督管理，按照规定协助有关部门做好生产安全事故的防范工作；
（二）负责对女工、未成年工特殊劳动保护的监督检查，查处违法行为；
（三）负责制定职工工伤保险待遇及其供养的直系亲属抚恤待遇等有关政策；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十一条 省人民政府发展和改革行政主管部门负责将安全生产工作目标纳入本省国民经济和社会发展规划，促进安全生产与国民经济和社会发展相适应；在建设项目核准、可行性研究和初步设计审查以及组织竣工验收（包括联合试运转验收，煤矿初步设计审查以及竣工验收除外）时，严格执行国家有关建设项目安全设施的“三同时”规定。
第二十二条 省人民政府国有资产监督管理机构负责所出资企业的安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）按照国有资产出资人的职责，负责检查、督促所出资企业执行安全生产法律、法规、规章和标准；
（二）督促所出资企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，负责对所出资企业负责人的安全生产业绩进行考核，并把企业安全生产情况列入企业负责人年度业绩考核内容；
（三）督促所出资企业将安全生产纳入中长期发展规划，并按照规定落实安全生产资金投入，确保企业的安全生产条件不断提高；
（四）督促所出资企业落实安全防范和事故隐患整治措施，参与所出资企业重大、特大生产安全事故的调查处理，负责落实事故责任追究的有关规定；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十三条 省人民政府人民防空行政主管部门负责本省行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，依法对人民防空工程建设的设计、施工、质量实施监督管理，对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范重大、特大生产安全事故的发生。
第二十四条 省人民政府财政行政主管部门负责将安全生产专项经费列入财政预算，保证安全生产经费落实；协助安全生产监督管理部门和经济行政主管部门对生产经营单位安全生产费用的提取、使用以及安全生产风险抵押金的存储、使用情况进行监督检查；对涉及有关安全生产的经济政策和措施给予支持、协助。
第二十五条 省人民政府广播电影电视行政主管部门应当加强对有关安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传；制定并组织实施安全生产的广播电视宣传工作规划，积极开展安全生产公益宣传活动，坚持正确的舆论导向和舆论监督。
第二十六条 省人民政府工商行政管理部门负责依法管理企业的登记注册。对申请设立按照法律、行政法规规定必须办理安全生产前置审批的企业，在未取得相关许可证书或者审批文件前，不予核准登记注册；对负责安全生产前置审批的部门认定不具备安全生产经营条件、撤消原批准的企业，依法取消相关经营范围或者吊销其营业执照。督促集贸市场开办者做好集贸市场的安全管理工作。
第二十七条 省人民政府统计行政主管部门负责将安全生产主要指标列入统计指标体系，按年度予以公布，并及时向社会公布安全生产主要指标数据和向省安委会通报有关统计指标情况。
第二十八条 省人民政府食品药品监督管理部门负责药品和医疗器械质量安全的监督管理，依法对药品和医疗器械的研究、生产、流通、使用环节的质量安全实施监督检查。
第二十九条 省人民政府行政监察主管部门依照《行政监察法》的规定，对地方各级人民政府和省人民政府各部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照规定参加生产安全事故的调查，依法追究有关责任单位及人员的行政责任，并对行政责任追究的落实情况进行监督。
第三十条 省人民政府其他有关部门或者机构的主要负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任，按照规定加强对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全生产的监督检查，并对本部门、本单位和直属企业、事业单位的安全生产负责。
第三十一条 省总工会负责维护本省行政区域内从业人员的合法权益，协助有关部门做好生产安全事故的防范工作。其主要职责是：
（一）依法组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督；
（二）提出保障安全生产的意见和建议，维护从业人员合法权益；
（三）依法参加建设工程项目安全设施“三同时”的审查和竣工验收；
（四）依法参加生产安全事故调查；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十二条 煤矿安全监察机构行使煤矿安全监察职责。其主要职责是：
（一）依法对煤矿企业安全生产实施安全监察，查处煤矿企业安全生产违法违规行为；
（二）负责煤矿企业安全生产许可证的颁发、管理和监督检查；
（三）负责煤矿企业安全生产管理人员的考核、发证；
（四）对煤矿安全监督管理工作进行检查、指导；
（五）依法组织或者参加煤矿生产安全事故的调查处理；
（六）负责职责范围内煤炭建设项目安全核准工作，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
（七）组织指导和协调煤矿事故应急救援工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十三条 省气象主管机构负责本省行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，依法监督、指导防雷减灾工作和对升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法组织对防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工单位资质认定；
（二）依法组织对防雷装置设计审核和竣工验收；
（三）依法组织对相关场所和设施的防雷安全监督检查，重点加强对公众聚集场所和易燃易爆场所、设施的防雷安全监督检查；
（四）依法组织编制防御雷电灾害风险规划，开展雷电灾害影响评估等工作；
（五）依法组织对升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定；
（六）依法组织对升放无人驾驶自由气球、系留气球活动的审批；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十四条 市、县人民政府及有关部门、单位的安全生产职责，由市、县人民政府参照本规定制定。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。2001年8月3日省人民政府发布的《安徽省人民政府安全生产职责暂行规定》（皖政〔2001〕65号）同时废止。
延安市人民政府办公室关于印发延安市退耕还林工作综合考核办法的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发延安市退耕还林工作综合考核办法的通知
延政办发〔2008〕65号
各县区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：
《延安市退耕还林工作综合考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。原《延安市退耕还林工作综合考核办法》（延政办发〔2006〕36号）已不适应退耕还林检查考核工作要求，停止执行。
二○○八年五月十二日
延安市退耕还林工作综合考核办法
为了客观公正地对各县区退耕还林工作进行综合评价，依据《退耕还林条例》、《国务院关于完善退耕还林政策的通知》和《延安市退耕还林目标责任考核奖惩办法》、《关于县区党政一把手退耕还林负总责的实施办法》、《延安市巩固退耕还林成果暂行办法》等有关规定，结合近几年来的考核实践，经市政府同意，将“延安市退耕还林工作综合考核办法”进行了修订，内容如下：
一、考核组织
退耕还林综合考核工作由市委、市政府统一领导，市退耕办负责组织实施，具体工作分五个组进行。
1、综合组：主要负责收集考核材料，抽取考核样本；做好综合协调；撰写考核通报等工作。
2、外业组：主要负责按抽取的样本，现地检查年度任务完成情况、工程质量、成果巩固等工作。
3、内业组：主要负责按照抽取的样本走访农户，并查看有关单位的资料，对综合管理、政策兑现和成果巩固工作进行检查。
4、汇总评分组：主要负责内业组和外业组的检查结果综合汇总，并依据汇总结果评分。
5、监督组：负责考核全过程的监督、检查和有争议地块、争议事项的复核工作。
二、考核内容
1、计划任务完成。主要考核面积（当年新增面积、历年保存面积和征占补还面积）核实率。
2、工程建设质量。主要考核面积合格率、造林质量等。
3、成果巩固。主要考核成果巩固专项资金使用情况、封山禁牧、产权落实、征占用退耕还林地、管护措施落实情况等。
4、政策兑现。主要考核兑现前的核查，兑现数额有无违规行为。
5、综合管理。主要考核工程管理的基础性工作，包括经费落实、机构建设、规划设计、档案管理、信访处理、统计报告等情况。
三、考核方法
坚持综合考核与平时检查相结合的办法进行。综合考核工作采用一支队伍、一个标准、到单位、到村、到户、到地块的方法进行检查。具体工作步骤如下：
1、抽样。考核工作组到被考核县区的前一天进行抽样，并通知县区。具体样本为：抽取被考核县区退耕还林总面积的3%-20%，随机抽乡，并抽取整村。
2、收集材料。市上考核工作组自带万分之一退耕还林工程综合图、作业设计文件（包括变更资料）和调查表等资料。被考核县区提供年度验收图表等外业基础资料，成果巩固专项资金使用情况，征占用退耕还林地情况，封山禁牧、舍饲养畜制度落实情况，产权落实情况，管护责任落实情况，政策兑现情况，工作经费拨付情况，乡镇退耕办机构建设情况，退耕还林工程档案管理情况，信访案件查处情况等内业资料。
3、调查。内业：主要是查有关部门的制度、文件、帐、表、卡、册等原始资料；外业：主要是用万分之一的退耕还林工程综合图，对照检查或实地测量获取有关数据资料。所有调查结果现场签字认证，如有争议由监督组重新复核认定。每天调查结束后，调查工作人员将调查资料交给带队领导统一封存管理。
4、汇总评分。采取封闭式汇总评分。汇总评分组集体打开调查封存资料，计算出各县区面积核实率、合格率、成活率等，整理出入户调查情况等，按照百分制评分标准计算出各县区得分，排出名次。然后将基本结果交综合组，形成考核通报。
5、考核监督。退耕还林考核工作实行全程监督制度。考核监督组巡回抽查检查考核情况和工作人员执行纪律情况。被考核县区或考核工作人员对外业和内业任何一个环节，任何一项考核认定有异议的或工作人员有违纪的，可向监督组反映，监督组一一进行复核或调查，也可直接向市委、市政府反映。考核通报后，各县区如有疑意，可到市退耕办查询。
四、百分制评分标准
（一）计划任务完成（20分）
面积（当年新增面积、历年保存面积、征占补还面积）核实率100%，计20分，每降低0.1个百分点扣0.4分。
（二）工程建设质量（26分）
1、核实面积合格率100%，计20分，每降低1个百分点扣1分。
2、造林质量4分
⑴ 造林密度1分。检查面积符合工程要求，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
⑵ 树种选择1分。检查面积符合工程要求，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
⑶ 苗木质量1分。检查面积的苗木合格率100%，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
⑷ 整地质量1分。检查面积符合工程要求，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
3、林分结构调整2分。补植补栽和变更后新造生态林地块的常青树种比例达到20%，计2分，每降低1个百分点扣0.1分。
（三）成果巩固(32分)
1、成果巩固专项资金落实6分。（根据有关部门下达各县区的年度计划任务，抽取总任务的10%-30%,对退耕户进行调查，将调查结果汇总，按比例评分）。完成退耕户口粮田年度建设任务，计2分，每降低1个百分点，扣0.2分；完成退耕户能源建设年度任务，计1分，每降低1个百分点，扣0.1分；完成生态移民年度建设任务，计1分，每降低1个百分点，扣0.1分；完成补植补造年度任务，计2分，每降低1个百分点，扣0.2分。
2、封山禁牧10分。考核期间发现放牧现象，扣10分；各种形式的检查或反映被考核年度放牧现象属实，第一起扣2分，第二起扣3分，第三起扣5分。
3、产权落实3分。凡列入国家计划的退耕地还林权属未落实到户，扣1分；荒山造林权属未落实，扣1分；林权证发放率100%，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
4、管护责任落实8分。成立三位一体管护队伍，村组管护人员、报酬、任务、责任、制度落实，计5分，每项各占1分，每降低一个百分点扣0.1分；抚育管护计3分，其中有病虫害防治措施计1分，有防火措施计1分，新造林地块三年以内有抚育措施计1分（每降低一个百分点扣0.1分）。
5、有复垦现象，扣3分。
6、有林粮间作现象，扣2分。
7、征占用退耕还林地管理。未经市、县区退耕办申报审核、办理规费的（林木补偿费和植被恢复费）扣2分；出现未批先占、只占不还、多占少还、补造质量不合格现象，并且未按规定处理，扣2分。（注：本条只扣分不加分）
（四）政策兑现（6分）
1、兑现前未核查或核查结果不准确，扣1分；兑现前以村民小组为单位未进行张榜公布或公布不真实，扣1分。
2、粮食补助费未按规定足额、据实、及时、直接发放给退耕户，扣1分。
3、生活补助费未按规定足额、据实、及时、直接发放给退耕户，扣1分。
4、种苗造林补助费未按规定据实、及时结算发放给退耕户，扣1分；不能及时拨付退耕办，不能专户存贮，专账管理，扣1分。
（五）综合管理（16分）
1、工作经费5分。县区退耕办的工作经费按标准纳入县区本级财政预算 [标准为：按计划任务当年退耕地造林每亩2元，荒山造林每亩1元（封山育林按荒山造林标准预算）；历年累计面积每亩0.5元。据此计算县区退耕办工作经费不足20万元的，按20万元预算拨付]，且足额落实，计3分，每降低1个百分点扣0.3分。中、省、市拨付的退耕还林工作经费如数拨给县区退耕办，计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
2、乡镇退耕办建设3分。有机构编制、有专职技术人员、有专项工作经费，计3分。每缺一项扣1分。
3、规划设计2分。规划设计以村民小组为单位未张榜公布或公布不真实，扣1分；未按时呈报年度作业设计文件，扣0.5分；未及时完善变更作业设计资料，扣0.5分。
4、档案管理2分。退耕还林工程纸质档案未按分类大纲归档，资料不齐全，扣1分；信息系统数据、图形录入未按时完成，扣1分。
5、信访管理3分。中、省、市批转及新闻媒体曝光的信访案件未按规定时限查处并上报结案，每起扣1分。
6、统计报告1分。按要求时限且准确无误上报材料，计1分。有错报、迟报等，每起扣0.5分。
五、考核纪律
1、考核人员要坚持原则，实事求是，忠于职守，精通业务。对考核检查中发生争议的，由带队负责人依据有关规定现场裁定。对弄虚作假、搞不正之风、篡改数据、擅自泄露检查样本点或考核结果的，坚决取消考核资格，待岗一年。情节严重的给予党纪政纪处分。
2、被考核县区要积极配合考核工作，不得弄虚作假。对有意刁难、打击报复、谩骂殴打考核人员，严重影响考核工作的，取消被考核资格，并在全市通报。
六、本综合考核办法由市退耕办负责解释，原来有关规定与此不相符的执行本办法。
