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如何使“两庭”建设规范化、规模化，更好地服务于审判工作

北安市人民法院 闵涛


人民法院的审判法庭及人民法庭建设，是人民法院物质装备建设的重要组成部分，也是人民法院各项工作顺利进行的前提条件。 人民法院是国家的法院，是代表国家行使审判权的机关,因此，要把“两庭”建设摆到重要议事日程上来，使“两庭”建设达到规范化、规模化，更好地服务于审判工作。
  一、积极主动汇报，争取县委、人大、政府和上级法院的高度重视和支持。
　　 “两庭”建设工作涉及到方方面面，面临的困难也很多，特别是需要足够的资金。如果得不到市委、人大、政府和上级法院的重视和支持，靠基层人民法院单枪匹马是很难进行的。为此，要做到以下几点：一是法院领导主动向市委、人大、政府和上级法院汇报“两庭”建设的现状和困难，使“两庭”建设在领导心目中有位置，工作上有安排。二是采取多种形式大力宣传“两庭”建设的必要性，争取市委、人大、政府和上级法院的重视和支持。三是要坚持为党的中心工作服务，积极投身到审判工作中去，服务于经济建设，以实际行动赢得市委、人大、政府和上级法院的重视和支持。

   　 二、统一认识，分工负责，各尽其职，充分调动党组一班人的工作积极性。
　　首先法院党组一班人要高度重视“两庭”建设，并纳入议事日程，经常召开会议，统一思想，分析建设形式，找出存在的问题。
　　其次是办公室要发挥职能部门的作用，认真负责，加强管理，按照已确定的建设内容、投资和工期，严把项目勘查、设计、施工、监理等关口。
　　再次，院领导要加强检查监督，配合计委、财政、审计、建设等部门跟踪检查，及时发现和解决存在的问题。
　　三、克服困难，不等不靠，多渠道筹措资金。
　　“两庭”建设的最关键的问题就是资金能否及时足额到位，这关系到“两庭”建设的进度和质量。因此，要做到以下几点：一是法院一定要得到各级党委、人大和政府领导的重视和支持。对涉及土地，规划等方面能得到政府的倾斜和优惠政策。二是在政府财政紧张，拨款有限的情况下，法院要克服困难，不等不靠，想方设法多渠道筹措资金。同时开源节流，把诉讼费用向“两庭”建设倾斜。三是认真规范在“两庭”建设过程中的会计凭证、账薄、报表等财务资料，严格遵守财务管理制度，减少浪费。并及时按规定向有关部门报送资金到位和资金使用等报表。

   　 四、严格履行程序，完善“两庭”建设项目资料。
　　依照国家和省计委批复的建设项目名称、性质、规模、年限、投资内容，建立可研、初设、规划、预算等资料，认真做好项目建设期间有关合同、协议、招投标、工程监理等资料的收集与归档，做到专人负责，专柜保存，确保“两庭”建设资料的规范和完善。
　　五、因地制宜，突出特点，从严掌握建设标准。
　　在“两庭”建设中法院要始终坚持最高人民法院提出的庄严、经济、实用原则，反对奢侈豪华。力求体现审判机关的严肃和法院审判工作的特点。
　　 六、严格施工管理，确保“两庭”建设工程质量。
　 “两庭”建设是一项重大的历史工程，也可以说是百年大计。在施工建设工程质量上要严把勘察设计、施工、监理、材料采购等关口。确保项目法人责任制，工程监理和招标、投票制的建立与落实。建设质量保障体系，加强管理和监理，确保按期开工，按期交付使用。
　“两庭”建设是人民法院加强审判工作，推进司法改革的基础性硬件保障工作，抓好了“两庭”建设就抓住了法院基础建设的大头，我们要紧紧地依靠人大、政府和有关部门支持与配合，充分发挥自身的积极性，艰苦创业，与时俱进，以科学严谨、扎实有效的工作作风，完成“两庭”建设的规范化和现代化，更好地服务于审判工作。


上海市物价局 上海市卫生局 上海市药品监督管理局等


关于印发《上海市医疗机构制剂计价办法》的通知


　　各区（县）物价局、卫生局、药监分局，各医疗卫生单位：
　　现将《上海市医疗机构制剂计价办法》印发给你们，请遵照执行。请各医疗机构在2002年7月31日前，将现行的自制制剂及委托加工制剂价格向上海市物价局商品处办理申报手续。在执行本办法时如遇问题，请及时告知上海市物价局商品处。
　　
　　

上海市物价局
　　上海市卫生局
　　上海市药品监督管理局
　　上海市医疗保险局
　　二○○二年五月十三日
　　

上海市医疗机构制剂计价办法

　　

　　第一条为进一步完善本市医疗单位制剂价格管理，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本市实际情况，制订本办法。
　　第二条本市行政区域内销售的医疗机构自制及委托加工制剂，适用本办法。
　　第三条医疗机构制剂价格由医疗机构按本办法制订，报上海市物价局审核，经《上海价格信息药品专刊》公布后执行。
　　第四条医疗机构制剂，以主要成本为基础核算价格,具体为:
　　（一）医院购进原料药(药材)调制及委托加工的制剂：
　　最高零售价＝原、辅料实际进价（每料）÷成品量×毛利率＋包装料实际单价。
　　(二)医院购进半成品后调制的制剂:
　　医院购进半成品调制的，应以半成品的原辅料价格作为计价基础，按上述计价公式计算零售价。
　　以上毛利率见附表一。
　　第五条医疗机构制剂价格申报程序如下：
　　（一）医疗机构制剂需调整或制定价格时，应向上海市物价局书面申请，如实填写《医疗机构制剂成本申报表》(见附表二)，同时报送由市药品监督管理局核发的《医疗机构制剂许可证》，医疗机构制剂申报表（复印件）；采取委托加工方式的，需报送市药监局的相关批件。
　　（二）上海市物价局从接到申报之日起，在30个工作日内予以审核、答复或制定最高零售价格，并在《上海价格信息药品专刊》发布。
　　（三）为保持制剂价格的相对稳定，在原、辅料成本变动幅度不超过10％时，零售价格可不作调整。对多家医疗机构配制的同品种制剂，经平衡后统一制定最高零售价格。个别特殊剂型规格或不宜按本办法第五条规定计价的药品，另报市物价局审核后公布执行。
　　第六条医疗机构应做好制剂的明码标价工作，具体执行价格不得超过公布的最高零售价格。
　　第七条各级价格主管部门应加强医院制剂价格的监督检查，对各种违法、违规行为，依据有关法律、法规予以处罚。
　　第八条本办法由上海市物价局负责解释。
　　第九条本办法自2002年6月1日起执行。本办法颁布前的有关规定，凡与本办法不符的，按本办法执行。