关于外资并购本市国有企业若干意见的实施细则
上海市国有资产监督管理委员会 上海市外国投资工作委员会 上海市工商行政管理局
关于印发《关于外资并购本市国有企业若干意见的实施细则》的通知
沪国资委产[2003]15号
各国有资产营运机构，各区县国资管理部门、外经委，市工商局各分局，市产权交易管理办公室、上海产权交易所、上海技术产权交易所，各有关单位：
为推动外资参与本市国有企业的改制、改组，规范外资并购国有企业交易行为，根据《关于外资并购本市国有企业的若干意见》（沪国资产[2002]77号），制定了《关于外资并购本市国有企业若干意见的实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市国有资产监督管理委员会（代章）
上海市外国投资工作委员会
上海市工商行政管理局
二ОО三年八月四日
关于外资并购本市国有企业若干意见的实施细则
第一条 根据《关于外资并购本市国有企业的若干意见》（沪国资产[2002]77号）及国家和本市的有关规定，为进一步推进外资参与本市国有企业的改组改制，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称的外国投资者，包括外国公司、企业、其他经济组织或者个人和经我国政府批准在中国设立的外资投资性公司以及可以从事投资的外资企业。
第三条 本实施细则所称的国有企业是指除金融类企业和上市公司之外的本市国有独资公司（企业）、国有控股的公司。
第四条 本实施细则所称外资并购本市国有企业，系指外资购买本市国有企业的股权，使该企业变更设立为外商投资企业；或者外资购买本市国有企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业。
第五条 本实施细则所称外资并购综合服务窗口是指：经市国资委、市外资委、市工商局授权，在上海产权交易所和上海技术产权交易所（以下二者统称产权交易所）设立的，为并购双方提供信息及政策咨询、受理并购申请，协助办理资产评估、产权交易等事项服务的业务通道。
第六条 外资并购综合服务窗口的职责是：
1、定期编制本市鼓励外资进入的项目清单、汇集外资并购意向，通过产权交易所信息网络和本市外国投资促进中心等有关渠道对外发布；
2、根据授权受理外资并购申请，组织项目推介、撮合、洽谈等活动，促成交易；
3、对提出并购意向的外国投资者进行资质、商业信誉、经营状况、财务状况等方面的核查；
4、组织中介机构向并购双方提供市场调研、信息咨询、资产评估、委托代理交易等相关服务；
5、协助并购双方办理报送审批和工商变更登记等相关手续。
第七条 外资并购本市国有企业应按有关规定进行资产评估、产权交易、产权变动登记；具体应按下列程序进行：
1、申请
提出并购意向的外国投资者到综合服务窗口领取《外资并购申请表》。外资并购综合服务窗口受理后，报市外资委备案。
2、资产评估
并购双方经协商委托具有相关资格的资产评估机构，依照国家和本市有关法规规定，对被并购国有企业的资产进行评估。评估结果按规定报市资产评审中心确认。
3、委托签约
并购双方应委托有资质的产权经纪组织进行产权交易，并与产权经纪组织签订《上海市产权交易委托合同》；产权经纪组织根据并购双方的委托及本市的有关规定，拟订《上海市产权交易合同》，代理交易双方签约成交。
4、产权转让和产权变动登记
国有企业产权转让应当在产权交易所进行；产权交易所根据国家及本市有关规定，对产权交易合同及其相关资料进行审核，出具产权交易凭证。
成交签约后，被并购的国有企业应按规定办理国有产权注销或变动登记手续。
第八条 外资并购本市国有企业采用市场运作方式，采取招投标、拍卖或协议转让等方式，也可以按照本市产权转让的有关规定执行。
外资并购本市国有企业的成交价格以确认的资产评估结果为作价参考依据。
第九条 国有产权转让后企业控制权转移或企业的全部或主要经营资产出售给外资的，并购双方应当制定企业调整重组方案和妥善安置职工的方案，并经职工代表大会审议通过。
外资并购本市国有企业过程中，被并购企业职工解除劳动关系终止合同、企业裁员及非过失性解除合同等所需支付的经济补偿，按照《上海市劳动合同条例》的有关规定执行。
第十条 并购企业取得产权交易凭证后，在外资并购综合服务窗口协助下将交易双方有关资料送市外资委审核。需提交材料如下：
并购项目申请报告；
被并购国有企业出让产权的批准文件；
并购后所设外商投资企业的合同、章程及附件；
外国投资者购买国有企业股权或认购国有企业增资协议；
产权交易凭证；
被并购国有企业最近财务年度的财务审计报告；
被并购企业的资产评估报告及确认意见；
被并购国有企业及所投资企业的《营业执照》；
外国投资者的身份证明文件或开业证明、资信证明；
被并购国有企业所投资企业的情况说明；
被并购国有企业的职工安置计划；
需提供的其他资料。
市外资委自收到送审材料之日起十个工作日内，对符合要求的颁发批文和批准证书。
第十一条 经市外资委审批后，并购双方在规定期限内，向工商行政管理部门办理申请变更登记手续。
1、被并购方应向原登记部门办理内资转外资手续，需提交材料如下：
《企业法人变更登记申请书》；
申请报告；
市外资委的批复；
营业执照正、副本，IC卡；
需提供的其他资料；
2、被并购方还应向外资登记部门申请办理变更登记手续，需提交材料如下：
《外商投资企业变更（备案）登记申请书》；
《企业名称变更核准书》（名称未变更的除外）；
外资委的批复和批准证书；
产权交易凭证及《产权交易合同》；
被并购国有企业的评估报告及确认意见；
并购方企业的开业登记证明；
外国投资者的银行资信证明；
企业合同、章程；
董事会成员任职文件；
董事身份证件复印件；
住所和生产、营业场所的使用证明（房产产权证、土地使用证，或租赁期限至少一年的租赁协议）；
需提供的其他资料。
3、工商行政管理部门在收到并购双方设立登记或变更登记材料后，按照有关规定，在十个工作日内，发放营业执照。
第十二条 外资并购双方应当在营业执照签发之日起三十日内，向税务、海关、银行、房地产、外汇管理局、公用事业等有关部门办理相关的权证变更手续。
第十三条 外资并购国有企业后，外方实际出资超过该企业注册资本25%（含25％）的企业，享受中外合资经营企业的待遇。
外方实际出资小于注册资本25%的，审批机关与登记管理机关在颁发外商投资企业批准证书及营业执照时加注“外资比例低于25%”的字样。
第十四条 外资并购本市国有企业设立外商投资企业，外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内向转让股权的股东或出售资产的本市企业支付全部价款；对特殊情况需要延长者，经审批机关批准后，应自外商投资企业营业执照颁发之日起6个月内支付全部价款的60%以上（含60%），1年内付清全部价款；并按实际缴付的出资比例分配收益。
外国投资者并购本市国有企业设立外商投资企业，外国投资者出资比例低于25%的，投资者以现金出资的，应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内缴清。
作为交易价款的支付手段，应符合国家有关法律、法规及规定。外国投资者以其拥有处置权的股票或其合法拥有的人民币资产作为支付手段的，须经外汇管理部门批准。
第十五条 外资并购国有企业过程中，有关税收、收费等政策按照国家及本市的有关法律、法规及规定执行。
第十六条 被并购企业相关人员及负责审批的政府机关工作人员超越权限、玩忽职守或与外国投资者私下串通、贪污受贿，损害国家、债权人和职工合法权益的，由有关部门依法给予行政处罚和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或者个人并购本市国有企业的，参照执行。
第十八条 本实施细则由市国资委、市外资委、市工商局负责解释。
第十九条 本实施细则自发布之日起执行。
公安机关录用人民警察体检项目和标准
人事部 公安部
公安机关录用人民警察体检项目和标准
2001年7月3日 人事部 公安部
外科
第一条 身高、体重标准
（一）男性身高一般不低于170厘米，体重不低于50千克；女性身高一般不低于160厘米，体重不低于45千克（南方部分地区，经省、自治区、直辖市公安厅（局）商录用主管机关同意，男性身高可放宽至168厘米，体重可放宽至48千克；女性身高可放宽至158厘米，体重可放宽至43千克）。
（二）过于肥胖或消瘦者，不能录用。
判定过于肥胖或消瘦者按以下方法：
实际体重超过标准体重25％以上者为过于肥胖；
实际体重低于标准体重15％以上者为过于瘦弱。
标准体重计算方法：
标准体重（千克）＝身高（厘米）－110
超出和低于标准体重的百分数计算方法：
〔实际体重（千克）－标准体重（千克）〕÷标准体重（千克）×100％
第二条外伤所致的颅骨缺损、骨折、颅骨凹陷、颅内异物存留等，颅脑外伤后遗症，颅脑畸形，颅脑手术史，慢性颅内压增高，不能录用。
第三条有胸、腹腔内重要脏器手术史（阑尾炎手术后半年以上者，腹股沟疝、股疝手术后一年以上无后遗症者除外），不能录用。
第四条骨、关节、滑囊、腱鞘疾病或损伤及其后遗症，骨、关节畸形，习惯性脱臼，脊柱慢性疾病，胸廓畸形，不可自行矫正的脊柱侧弯、驼背，慢性腰腿痛，大骨节病指（趾）关节粗大，存在功能障碍者，不能录用。
第五条两下肢不等长超过2厘米，膝内翻股骨内髁间距离和膝外翻胫骨内踝间距离超过7厘米，或虽在上述规定范围内但步态异常，不能录用。
第六条影响功能及外观的指（趾）残缺、畸形，足底弓完全消失的扁平足，影响长途行走的鸡眼、胼胝，重度皲裂症，不能录用。
第七条恶性肿瘤，影响面容或功能的各部位良性肿瘤、囊肿、瘢痕、瘢痕体质，不能录用。
第八条颈强直，不能自行矫正的斜颈，三度以上单纯性甲状腺肿，结核性淋巴结炎，不能录用。
第九条脉管炎，动脉瘤，重度下肢静脉曲张，重度精索静脉曲张，不能录用。
第十条泌尿生殖系统炎症、结核、结石等疾病或损伤及其后遗症，影响功能的生殖器官畸形或发育不全，隐睾，不能录用。
皮肤科
第十一条重度腋臭、头癣，泛发性体癣，疥疮，慢性湿疹，慢性荨麻疹，神经性皮炎，白癜风，银屑病，与传染性麻风病人有密切接触史（共同生活）及其它有传染性或难以治愈的皮肤病，不能录用。
第十二条影响面容的血管痣和色素痣，身体裸露部体有明显癜痕、疤痕、色素癍和身体其它大面积的疤痕挛缩，不能录用。
第十三条淋病，梅毒，软下疳和性病淋巴肉芽肿，非淋球菌性尿道炎，尖锐湿疣，艾滋病及病毒携带者，不能录用。
第十四条纹身者不能录用。
内科
第十五条器质性心脏、血管疾病（风湿性心脏病、先天性心脏病、心肌病、冠心病等），心电图异常，不能录用。
第十六条血压超出下述范围，不能录用：
收缩压：12．00———18．66千帕（90———140毫米汞柱）；
舒张压：8．00———11．46千帕（60———86毫米汞柱）。
第十七条有各种恶性肿瘤病史者，不能录用。
第十八条慢性支气管炎，支气管哮喘，各型肺结核及肺外结核，结核性胸膜炎及其它呼吸系统慢性疾病，不能录用。
第十九条各种原因导致的一叶肺不张者，不能录用。
第二十条胃、十二指肠溃疡，严重胃下垂（超过髂前上嵴联线），肝脏、胆囊、脾脏、胰腺疾病，细菌性痢疾，慢性肠炎，腹部包块，不能录用。
下列情况可以录用：
（一）仰卧位，平静呼吸，在右锁骨中线肋缘下扪到肝脏不超过2厘米（剑突下不超过3厘米）质软，边薄，平滑，无触痛、扣击痛，肝上界在正常范围，无贫血，营养状况良好。
（二）五年前患过甲型病毒性肝炎，治愈后再未复发，无症状和体征者。
（三）既往患过疟疾、血吸虫病、黑热病引起的脾脏肿大，在左肋缘下不超过1厘米，无自觉症状，无贫血，营养状况良好者；单纯性脾大不超过3厘米，无脾功能亢进者。
第二十一条肝功能和乙型肝炎表面抗原检查，具有下列情况之一者不能录用。
（一）丙氨酸氨基转移酶（A、L、T）酶法检验40单位以上者。
（二）乙型肝炎表面抗原（HBSAg）酶标法检验阳性者。
（三）确诊为各型慢性肝炎及各种肝病患者。
第二十二条急、慢性肾炎，单肾，多囊肾，肾功能不全，不能录用。
第二十三条血栓闭塞性各期脉管炎、雷诺氏病，不能录用。
第二十四条慢性腮腺炎、腮腺混合瘤不能录用。
第二十五条除单纯缺铁性贫血，且血红蛋白男性高于9克／dl，女性高于8克／dl者以外，其他血液病患者不能录用。
第二十六条各种内分泌及代谢系统疾病，结缔组织疾病，不能录用。
第二十七条钩虫病（伴有贫血），慢性疟疾，血吸虫病、黑热病、阿米巴痢疾、丝虫病，不能录用。
第二十八条有癫痫病史、精神病史、癔病史、遗尿症、晕厥史、梦游症及神经官能症（经常头晕、失眠、记忆力明显下降）、智力低下，不能录用。
下列情况可以录用：
（一）食物或药物中毒所引起的短时精神障碍，治愈后无后遗症。
（二）十三周岁后未发生过遗尿。
第二十九条中枢神经系统及周围神经系统疾病及其后遗症，不能录用。
耳、鼻、喉科
第三十条口吃，嗓音明显嘶哑者，不能录用。
第三十一条嗅觉丧失者，不能录用。
第三十二条双耳失聪者；双侧听力耳语低于4米者；一侧听力正常，另一侧听力耳语低于3米者，不能录用。
第三十三条眩晕病，重度晕车、晕船者，不能录用。
第三十四条耳廓畸形，外耳道闭锁，反复发炎的耳前瘘管，耳廊、外耳道湿疹，耳霉菌病，不能录用。
第三十五条鼓膜穿孔，化脓性中耳炎，乳突炎及其它难以治愈的耳病，不能录用。
第三十六条鼻畸形，严重慢性副鼻窦炎，重度肥厚性鼻炎、萎缩性鼻炎，及其它影响鼻功能的鼻息肉及慢性鼻病，不能录用。
第三十七条影响吞咽、发音功能难以治愈的咽、喉疾病，不能录用。
眼科
第三十八条双侧视力低于5．0，中心30度周围视野，不能录用。
第三十九条色觉异常，不能录用。
第四十条影响眼功能的眼睑、睑缘、结膜、泪器疾病，不能录用。
第四十一条眼球突出，眼球震颤，眼肌疾病，共同性内、外斜视在15度以上者，不能录用。
第四十二条角膜、巩膜、虹膜睫状体疾病，瞳孔变形，运动障碍，不能录用。
第四十三条青光眼，晶状体、玻璃体、脉络膜、视神经疾病，不能录用。
口腔科
第四十四条三度龋齿、齿缺失并列在一起的超过两个，不在一起的超过三个；颌关节疾病，重度牙周病及影响咀嚼功能的口腔疾病，不能录用。
妇科
第四十五条妊娠期内不能录用。
第四十六条功能性子宫出血，生殖器官结核、肿块、慢性盆腔炎等妇科疾病，阴道分泌物淋菌快检阳性者，不能录用。
第四十七条外生殖器发育异常、子宫脱垂、乳房肿瘤不能录用。
