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黑龙江省黑河市人民政府


黑河市人民政府关于印发黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划建设管理规定的通知

黑市政字〔2010〕61号


　　
爱辉区人民政府，中、省、市直各单位：
　　经市政府研究决定，现将《黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划建设管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　 　二○一○年十二月二十三日


黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划建设管理规定


　　第一条 为切实加强我市出入城口道路两侧控制区域规划、建设、管理，进一步美化城市景观，提升城市综合功能，保障公路安全畅通。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于黑河市区出入城口道路两侧控制区域范围的一切建设活动。
　　本规定所确定的出入城口道路两侧控制区域范围均在城市总体规划确定的规划区内，部分区域未纳入城市建设用地范围。依据《中华人民共和国城乡规划法》，规划区属于必须实行规划控制的区域。
　　第三条 本规定所称出入城口道路包括202国道、黑嘉公路、黑洛公路、机场路和五秀山园区路。
　　本规定所称道路两侧控制区域范围在控制长度区间包括道路红线控制区域和道路两侧建设活动控制区域。
　　202国道控制长度起止点：零公里至10公里区间。
　　黑嘉公路控制长度起止点：零公里至10公里区间。
　　黑洛公路控制长度起止点：零公里至卧牛湖风景区区间。
　　机场路控制长度起止点：五秀山工业园区路口至黑河机场区间。
　　五秀山园区路控制长度起止点：机场路至五秀山工业园区区间。
　　道路红线控制区域是指控制长度区间内从出入城口道路两侧路边起算，两侧一定范围内不准建设的区域。其中，202国道、机场路、五秀山园区路两侧各50米范围内；黑嘉公路和黑洛公路两侧各20米范围内。
　　此外，本规定未界定的机场路零公里至五秀山工业园区路口之间4.5公里区段范围按照城市道路进行规划管理。
　　道路两侧建设活动控制区域是指控制长度区间内从出城口道路两侧“道路红线控制区域”外边缘起算，两侧各500米范围内的区域。
　　第四条 黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划、建设、管理工作，实行政府统一领导，分工负责制。规划、建设、执法、国土、交通以及其他行业主管部门按各自的职责和本规定要求，共同做好出入城口道路两侧控制区域规划、建设、管理工作。
　　出入城口道路，由交通行政主管部门及公路管理机构按各自职责负责；道路两侧控制区域，由规划、建设、执法、国土、交通等部门按照各自职责负责；公安、工商、环保、卫生等主管部门要在各自职责范围内协助做好出入城口道路及道路两侧控制区域规划、建设和管理等相关工作。
　　第五条 任何单位和个人禁止擅自进行出入城口道路建设、维护以及公路广告标牌设置等相关行为，以上行为由交通行政主管部门或公路管理机构按照公路管理有关规定依法进行管理。
　　任何单位和个人禁止在道路红线控制区域内非法进行有关建设以及污染、侵占、破坏、损坏公路路产和危及公路安全的行为；任何单位和个人禁止擅自在道路两侧建设活动控制区域进行项目建设、乱搭乱建、设点修车洗车、堆放杂物、倾倒垃圾和淤泥、擅自埋设和架设管线等行为，该区域内所有建设行为必须严格按照城市规划控制要求进行。对未经市规划行政主管部门批准，擅自在道路两侧控制区域范围内进行违法建设的行为，以及未经有关部门批准，违法占道经营、乱堆乱放等行为，由市城市管理行政执法部门依法处理。
　　本规定所确定的控制长度内道路两侧控制区域范围与《黑河市城市总体规划》界定的建设用地范围相交叉、重叠区域的相关管理，由市规划行政主管部门依据城市规划有关要求进行管理。
　　第六条 规划、建设、执法、国土、交通等行政管理部门对违反本规定的行为，应按照各自职责，依据有关法律、法规依法作出行政处罚。
　　当事人对行政执法部门的处罚决定不服的，可在法定期限内依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第七条 本规定由黑河市城乡规划局负责解释。
　　第八条 本规定自发布之日起三十日后施行。

卫生部办公厅 中国残联办公厅


关于印发《四川汶川地震伤员康复工作方案》的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局、残联，新疆生产建设兵团卫生局、残联：

为贯彻落实中央关于做好四川汶川地震抗震救灾工作的指示精神和《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发﹝2008﹞7号），提高四川汶川地震伤员的医疗救治效果，最大限度减少残疾发生，减轻残疾程度，促进伤员康复并重返社会，卫生部和中国残联制定了《四川汶川地震伤员康复工作方案》，现印发给你们。收治四川汶川地震伤员的各省（区、市）卫生、残联部门要确定专门机构负责伤员的康复工作，并指定专人负责。要制定切实可行的康复工作方案，并将有关情况随时上报。卫生部、中国残联择时赴有关省（区、市）对四川地震伤员的康复工作进行检查、指导。

卫生部办公厅 中国残联办公厅

二○○八年五月二十七日

四川汶川地震伤员康复工作方案

为指导收治四川汶川地震伤员的各省（区、市）做好伤员康复工作，制定本工作方案。

一、工作目标

（一）配合医疗救治工作，通过康复技术和手段的应用，实施早期康复干预，减少残疾发生，减轻伤残程度。

（二）为有需求的伤员装配假肢和矫形器，或使用辅助器具等康复工程技术，通过康复训练补偿和恢复伤员的生理机能，改善其参与社会活动的功能，为其回归社会奠定基础。

二、总体要求

（一）高度重视地震伤员康复工作随着抗震救灾工作的进展，康复工作成为地震伤残人员救治工作的一项重要内容。四川省及收治伤员的各省（区、市）卫生、残联部门要按照卫生部、中国残联抗震救灾领导小组的部署，在当地党委、政府的统一领导下，尽最大努力做好伤员的残疾预防及康复工作。未接收灾区转送伤员的省（区）要准备随时按要求支援其他省（区、市）。

（二）加强部门协作，共同做好地震伤员康复工作各级卫生、残联部门要加强协作，密切配合，建立信息沟通和协调工作机制，及时了解伤员的治疗、康复进展情况，制订工作流程，做好医疗、康复、假肢装配、辅助器具配发等工作，有序开展康复工作。要确保信息准确和畅通，将伤残人员的康复工作情况及时分别上报卫生部和中国残联。

（三）多渠道筹集资金，保障经费落实各地要积极与财政、发展改革等部门沟通协调，争取经费和设备、设施、器具等物质保障，确保各项医疗及康复工作措施有效落实。同时，积极联系民政、红十字会等有关部门和机构，争取社会捐赠支持。针对不同情况，将伤员医疗康复服务所需经费纳入城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等保障范围。

三、康复对象

（一）在医疗机构接受医疗救治、有康复需求并适合进行康复治疗的伤员；

（二）医疗救治结束后转至康复机构继续进行后期康复训练的伤员；

（三）需要在医疗机构安装假肢、适配矫形器以及有辅助器具需求的伤员；

（四）在社区和家庭接受康复训练的伤员。

四、康复原则

（一）坚持及早康复。对在医院接受治疗且有康复需求的伤员，及早做好医疗与康复的配合和衔接。

（二）坚持普遍服务。对需要装配假肢或矫形器的伤员，在可能情况下全部装配假肢和矫形器，并根据需要提供辅助器具。

（三）坚持机构主导与自愿参加。选择有条件的康复机构（包括医院的康复科）作为定点康复机构，在伤员及其亲属同意的前提下，对其进行康复治疗与训练。

（四）坚持就近就便。对有康复需求而不需住院的伤员，通过社区康复和家庭康复，改善其功能，促进回归社会。

五、具体要求

（一）各有关省（区、市）卫生行政部门、收治伤员的医院及康复机构，在医疗救治过程中要注意及早发挥康复医疗的作用，参照卫生部、中国残联制定的《地震伤员康复指导规范》（另行印发）开展康复工作，尽力减少因伤致残人员，减轻残疾程度。

（二）卫生、残联部门共同组织对有关医务人员进行康复专业知识与技能的培训，提高康复治疗与训练的能力与水平。

（三）已经收治或准备接收灾区伤员的省（区、市）卫生、残联部门要组织医疗、康复、辅助技术等相关领域专业人员赴收治医院，对伤残人员总数、分类、康复需求等进行调查和评估，拟定康复方案，指导做好伤残人员的医疗与康复工作的配合和衔接。

（四）各有关省级卫生、残联部门要指导医疗机构和康复机构共同做好伤员从医院到康复机构的转送交接工作，并建立康复服务档案。对于需要装配假肢或矫形器及使用辅助器具的伤员，各地残联要组织相关专业人员进行评定，选配适宜的假肢、矫形器，配发辅助器具，并做好装配后的康复服务工作。

（五）对于有康复需求但不需在康复机构进行康复的伤员，可以通过社区康复和家庭康复改善功能，促进其早日回归社会。

（六）社区卫生服务机构和残疾人康复机构可以采取分片包干的形式共同做好伤残人员的社区康复和家庭康复工作。

（七）各有关省（区、市）的卫生、残联部门要组织康复专家组对本地区地震伤员的康复工作进行指导。每半年组织一次评估，并研究确定下一步工作方案。要做好地震伤员的残疾等级评定，以便伤员及时享受相关社会、医疗保障。

（八）接收地震伤员地区的康复机构，要有针对性地改善服务设施、增强服务能力，积极做好康复工作。中国残联将支持四川省建立一所以因地震致残伤员为主要服务对象的现代化、综合性的康复机构。