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上海市人民政府


上海市人民政府令第49号

　　
　　《上海市企业信用征信管理试行办法》已经2005年3月9日市政府第66次常务会议通过，现予发布，自2005年5月1日起施行。

市长 韩正
二○○五年三月十七日

上海市企业信用征信管理试行办法

（2005年3月17日上海市人民政府令第49号发布）

　　第一条（立法目的）
　　为了规范与促进企业信用征信，保障公平、公正地开展企业信用征信，建立企业信用制度和营造社会信用环境，制定本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称的企业信用征信，是指受公民、法人或者其他组织委托，通过采集、加工企业信用信息，提供关于企业信用状况的调查、评估或者评级报告等征信产品的经营性活动。
　　本办法所称的征信机构，是指依法设立的、专门从事企业信用征信的机构。
　　本办法所称的企业信用信息，是指在企业经济活动和社会活动中形成的，能用以分析、判断企业信用状况的信息。
　　第三条（适用范围）
　　本办法适用于本市范围内开展的企业信用征信及其相关监督管理。
　　第四条（原则）
　　本市企业信用征信实行市场运作、政府监管和行业自律。
　　开展企业信用征信应当独立、客观、公正和审慎，确保征信产品的准确性。企业信用征信不得损害企业合法权益，不得妨碍社会公共利益和安全。
　　第五条（管理部门）
　　上海市征信管理办公室（以下简称市征信办）负责对企业信用征信的行业推进、指导和监管。
　　相关行政管理部门按照各自职责，协同进行企业信用征信的业务指导和监管。
　　第六条（备案与公开）
　　征信机构应当自取得工商营业执照之日起30日内，向市征信办备案。备案应当提供下列材料：
　　（一）工商营业执照（复印件）；
　　（二）股权结构、组织结构说明；
　　（三）高级管理人员的信用状况证明和相关业务专业人员的基本情况介绍；
　　（四）开展企业信用征信的业务范围、信息处理程序和信息安全防范措施。
　　前款备案内容发生重大变更时，应当自变更之日起30日内，将变更内容报市征信办备案。
　　市征信办应当依法向社会公开有关备案信息。
　　第七条（年度报告及业务情况调查）
　　征信机构应当在当年第一季度，将上一年度企业信用征信业务开展情况和本年度企业信用征信业务调整情况，向市征信办报告。
　　市征信办可以组织建立征信产品使用情况反馈机制，了解市场对征信机构有关征信业务的客观评价情况。
　　第八条（信息的采集）
　　征信机构应当通过合法途径采集企业信用信息，不得以骗取、窃取、胁迫或者其他不正当手段采集企业信用信息。
　　第九条（异议信息的处理）
　　被征信企业对征信机构采集的企业信用信息有异议，并提供相关依据的，征信机构应当进行核实，发现采集的信息确有错误的，应当立即纠正；查证后确实无误的，应当告知被征信企业；难以查证的，应当根据客观原则进行审慎处理。
　　第十条（征信产品的制作）
　　征信机构应当依据信息提供方所提供的原始信息，并按照备案的信息处理程序规范地制作征信产品，不得编造、篡改企业信用信息。
　　第十一条（征信产品的效用）
　　征信机构所提供的征信产品仅供使用人作为判断企业信用状况的参考。
　　第十二条（商业秘密的保护）
　　征信机构对涉及商业秘密的企业信用信息负有保密义务，不得向任何单位或者个人提供，但法律、法规另有规定或者被征信企业同意提供的除外。
　　第十三条（回避）
　　征信机构与被征信企业存在资产关联或者其他利害关系，可能影响征信活动公正性的，征信机构不得提供有关该企业信用状况的征信产品。
　　第十四条（商务活动中征信产品使用的推进）
　　提倡企业和其他组织在项目合作开发、商业投资、商务采购、经营决策等商务活动中使用征信产品，查验对方的信用状况。
　　第十五条（公共管理中征信产品的使用）
　　本市各级行政机关、行政事务执行机构以及其他承担公共管理职能的组织在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务活动中，涉及向社会委托、发包政府公共服务项目，政府采购与招投标等事务的，应当根据需要使用征信产品。
　　第十六条（有关政府信息的公开）
　　征信机构开展企业信用征信，需要采集有关政府信息的，按照《上海市政府信息公开规定》执行。
　　第十七条（行业自律）
　　鼓励信用服务行业组织制定并推行行业规范，为会员提供业务指导和服务，发挥行业自律作用。
　　第十八条（投诉）
　　任何组织和个人认为征信机构有违法征信行为，侵犯其合法权益的，可以向市征信办投诉。
　　第十九条（行政处罚）
　　征信机构违反本办法第六条规定未进行备案或者违反第七条规定未进行年度报告的，由市征信办责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下罚款。
　　第二十条（施行日期）
　　本办法自2005年5月1日起施行。

内蒙古自治区包头市人民政府


包头市行政规章制定程序规定


(1993年12月10日包头市人民政府令第56号发布)


第一单 总则



第一条 为使本市行政规章制定程序科学化、规范化，保证行政规章质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府法》及国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政规章（以下简称规章）是指市人民政府根据法律、法规市实际情况制定的在本市行政区域内具有法律效力的规范性文件。

第三条 规章制定的范围：

（一）法律、法规明确授权由市人民政府制定的具体实施办法和实施细则；

（二）为实施法律、法规，根据本市需要制定的具体规定或办法；

（三）市人民政府履行行政职能需要制定的规章。

第四条 规章的名称为规定、办法、实施细则。

根据法律、法规的授权制定的具体规定，称“实施细则”。

对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”。

对某一方面的行政工作作比较具体的规定，称“办法”。

规章不得称“条例”。

第五条 制定规章应当遵循的基本原则；

（一）坚持四项基本原则，坚持为改革开放的职能机构，在制定规章方面履行下列职责；

（二）符合宪法、法律，遵循党的路线、方针和政策；

（三）符合本市实际情况，具有较强的针对性。

第六条 市人民政府依法行使制定规章的职权。

市政府法制办公室是市政府法制工作的职能机构，在制定规章方面履行下列职责：

（一）编制规章和地方性法规年度计划；

（二）组织政府有关部门联合起草或主持起草调整范围较广、涉及主管部门较多的规章、地方性法规草案；

（三）审查、协调、修改政府各部门起草的规章和地方性法规草案；

（四）负责市政府常务会议审议通过提交市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案的报送工作；

（五）市政府常务会审议通过的行政规章的发布工作，并报送自治区法制局、国务院法制局备案；

（六）对规章的执行情况进行监督检查；

（七）规章的汇编和编纂工作；

（八）负责组织有关部门对规章进行清理并提出修改补充或废止方案；

（九）负责对规章的解释，政府已授权有关部门的除外。

第二章计划和起草

第七条 市政府各部门应根据本市经济社会发展和行政管理工作需要，在调查研究的基础上，于每年年底前拟定下一年度的立法计划，由部门负责人签署，报送市政府法制办公室。

立法计划应包括：规章草案的名称，制定规章的目的、依据，规章所要解决的主要问题，送审时间。

第八条 市政府法制办公室对各部门计划进行综合协调，编制本市年度立法计划，报市政府批准后，由市政府法制办公室负责组织、督促、指导政府有关部门实施。在实施计划过程中，市政府法制办公室可以根据需要，对立法计划作适当调整。

市政府各部门需要报送未列入年度计划的规章，应当在报送前一个月向市政府法制办公室提出书面报告。

第十条 规章草案由市政府各部门负责起草。内容涉及其他部门的，由主管部门牵头，会同其他部门联合起草。

重要的规章由市政府法制办公室负责组织起草。

第十一条 市政府各部门起草规章草案时，应由主要领导负责，组成规章起草小组。

第十二条 起草规章应当保持同各项法律、法规和规章的一致。对同一事项，如果作出与其他规章不用一致的规定，应当在报送规章草案时说明情况和理由。如果现行的规章将被正在起草的规章所代替，必须在规章草案中写明予以废止。

第十三条 规章的内容包括：

（一） 制定的目的、依据；

（二） 适用范围；

（三） 实施部门；

（四） 具体规范；

（五） 法律责任；

（六） 实施日期；

（七） 其他事项。

第十四条 规章必须内容具体、结构严谨、条文清晰、文字简洁、语法准确。

第十五条 规章用条文表述，以条为基本单位，条可分为款、项、目，款不冠数字，项和目要冠数字，内容多的规章可分章节表述。

第十七条 规章草案完成后，起草部门应撰写起草说明。起草说明包括：制定规章的目的、依据、必要性、主要内容、协调情况等。

第十八条 规章草案定稿后，由起草部门主要负责人签署，并填写《法规、规章起草送审表》，握拳市政府，由市政府法制办公室具体承办审查工作。

起草部门报送规章草案时，应提交下列材料：

（一） 送审规章草案的正式报告（一式十份）；

（二） 规章草案及规章草案的说明（一式十份）；

（三） 起草规章所依据的有关资料。

第三章 审定和发布

第十九条 市政府法制办公室收到规章草案后进行审查。审查的重点是：

（一） 是否符合法律、法规，符合党的方针、政策；

（二） 是否符合本市的实际情况；

（三） 是否协调、会签；

（四） 是否符合法律规范的要求。

规章草案不符合要求的，退回起草部门。

第二十条 调理政府法制办公室在审查、偶发规章草案过程中，要广泛征求有关方面的意见，并进行协调，向市政府提出审查报告。

第二十一条 规章由市政府常务会议审议通过。在市政府常务会议审议规章时，起草部门主要负责人应到会作起起草说明。

第二十二条 市政府常务会议通过的规章，由市长签署，以“包头市人民政府令”的形式发布。

第二十三条 经市长签署发布的规章由市政府法制办公室发布，在《包头日报》上全文刊载，市政府不另行文。

第二十四条 规章实施部门应作好组织实施工作，在规章发布后半年内向市政府作出正式报告，反馈实施情况。

第四章 附则

第二十五条 修改、补充或废止规章的程序，按照本规定办理。

第二十六条 市人民政府提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规的草案的程序，参照本规定办理。

第二十七条 本规定在执行中的问题由市政府法制办公室解释。

第二十八条 本规定自发布之日起施行。原《包头市人民政府关于法规、规章起草送审程序的规定》同时废止。