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湖北省人民政府办公厅


湖北省企业投资项目备案暂行办法

第一条
按照完善社会主义市场经济体制的要求，为进一步落实企业在投资活动中的主体地位，建立规范的社会投资项目管理方式，简化审批程序，提高办事效率，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》制定本办法。
　　第二条
本办法所指企业投资项目，是指使用除中央和地方财政性资金、国外资金以外的资金进行建设的固定资产投资项目。
《政府核准的投资项目目录（湖北省2004年本）》以外的总投资50万元以上的企业投资项目，实行备案管理。
　　第三条
本办法所指备案是指政府投资主管部门对企业投资项目就是否符合国家法律法规、是否符合产业政策、是否符合行业准入标准、是否属于政府核准或审批而不应进行备案等内容进行的一项合规性审查。
实行备案的项目，不再对其项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告进行审批。
　　第四条
省发展改革委负责省属及跨市州、跨流域项目的备案工作，市州发展改革委负责所属及跨县（市、区）、跨流域项目的备案工作，其余项目按属地管理原则由县（市、区）发展改革部门备案。
　　第五条 企业投资项目的备案工作，由项目单位（项目法人）填写《湖北省企业投资项目备案申请表》，提出备案申请，并如实提供项目单位（项目法人）的工商登记等书面证明材料。
　　第六条 发展改革部门对备案项目的下列内容进行审查：
　　(一) 是否符合法律、法规及其他有关规定；
　　(二) 是否符合国家产业政策、投资政策的规定；
　　(三) 是否符合行业准入标准；
　　(四) 是否属于政府核准或审批而不应进行备案的项目。
发展改革部门对资料齐全、符合各项规定的项目予以备案，并向申请单位发放《固定资产投资项目备案证》(以下简称备案证)。
　　第七条
备案申请实行书面申请和网上申请两种方式，由项目单位（项目法人）根据自身情况自主选择。各市州、直管市、神农架林区发展改革部门分别设立项目备案网址，将申请条件、办理登记程序、联系方式、投诉方法等在备案场所或在网站上公开。网上申请也须提供第五条规定的书面证明材料。
　　第八条
对所有申报备案的项目，发展改革部门应抓紧办理、答复。对资料齐全、符合备案条件的项目，在五个工作日内办理完结；对资料不齐或存在疑义的项目，在三个工作日以内做出书面答复，列出需补充的资料清单；对不同意备案的项目，在五个工作日内出具书面否决意见书，并明确列出否决意见的政策法规依据。
　　第九条
对发展改革部门予以备案的项目，国土资源、环境保护、城市规划、海关等相关部门依法独立进行审查和办理相关手续，对政府投资主管部门不予备案以及应备案而未备案的项目，不能办理相关手续。
　　第十条
备案证有效期2年，自发布之日起计算。项目在备案有效期内未开工建设的，项目单位应在备案证有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期。
　　经原项目备案机关审核，可延期一年。项目在备案有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，或者申请延期未获批准的，原项目备案证自动失效。
　　第十一条
已经备案的项目，如发生下列情形之一的重大变更，应到原项目备案机关重新办理备案手续和新的备案证，撤销原备案证。
　　（一）投资主体发生变化；
　　（二）建设地点发生变化；
　　（三）主要建设内容发生变化。
　　第十二条
发展改革部门对备案项目承担监督责任，对违反国家有关政策法规和不具备备案条件的项目，可以不予办理备案手续。对项目单位（项目法人）采取欺骗、虚报等方式进行备案的，撤销项目备案证。
　　第十三条
发展改革部门不得无故拒绝、拖延办理备案手续。对无故拒绝和拖延办理备案手续的责任人，要追究其行政责任。
　　第十四条
建立全省企业投资项目备案信息管理系统。发展改革部门要加强对固定资产投资项目备案情况的动态监测，及时分析备案项目总规模和产业布局等变化趋势，为政府宏观调控提供决策依据，向社会公开发布有关信息。
　　第十五条
发展改革部门要及时将项目备案情况通报同级国土资源、环境保护、城市规划等部门，各有关部门也要将备案项目业务办理情况及时抄送项目登记备案管理部门。
　　第十六条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《目录》以外的项目，按照本办法进行备案。
　　第十七条 本办法由省发展改革委负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起执行。

（据市计委网）

广东省人民政府办公厅


印发广东省省级行政单位财务总监管理暂行办法的通知

粤府办〔２００１〕１２０号

省府直属有关单位：
　　《广东省省级行政单位财务总监管理暂行办法》业经省人民政府同意，现印
发给你们，请遵照执行。

广东省人民政府办公厅
二○○一年十二月二十五日
　　　　　　　　　　　　　　　　　

广东省省级行政单位财务总监管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强省级行政单位财务管理和监督，充分发挥财政资金的使用
效益，保障国家财产的安全和完整，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人
民共和国会计法》等法律、法规以及省政府《关于扩大派驻行政事业单位财务总
监试点工作的通知》精神，制定本暂行办法。
　　第二条　本办法适用于广东省省级行政单位（以下简称单位）。
　　本办法所称财务总监是指省政府授权省财政主管部门派驻单位履行财务监督
职责的人员。
　　第三条　省财政主管部门设省财务总监管理机构，负责拟定财务总监的管理
规章、制度、办法和财务总监人员工作守则，并监督实施；协助贯彻执行有关行
政单位财务的政策和规定；会同有关部门审定需要委派财务总监的单位；负责财
务总监的委派、任免、招聘、培训、考核等管理工作。

第二章　委派及任职资格

　　第四条　财务总监的委派采用委任和公开选拔两种形式。委任是指省财政主
管部门从本厅在职国家工作人员中直接选任。公开选拔是指向社会公开选拔择优
聘用。
　　第五条　财务总监应具备以下条件：
　　（一）熟悉并自觉贯彻、执行党和国家有关方针、政策、法律、法规、规章。
　　（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感。
　　（三）具有财务、会计和审计等专业知识，并有相应的综合分析能力和判断
能力；同时必须具备以下条件之一：
　　　１．现任财政、审计部门或其他行政单位财会、审计机构处级职务，并具
有财经（或相关）专业大专以上学历；
　　　２．具有中级以上财经专业技术资格，现任事业单位财务负责人（正科级
以上）满三年；
　　　３．具有副高以上专业技术资格的财务、会计、审计等专业教学研究人员。
　　（四）身体健康，能胜任本职岗位工作，上任年龄不得超过５７周岁。
　　第六条　凡有下列情况之一者，不得担任财务总监：
　　（一）因贪污、贿赂、侵占挪用国有资产或违反国家财经纪律或破坏社会经
济秩序等行为，被判处刑罚的；
　　（二）因渎职、违反财经纪律给国家、企业、单位造成重大经济损失，受有
关部门处分的。

第三章　岗位职权与责任

　　第七条　财务总监行使以下职权：
　　（一）监督单位财务管理，列席有关资金管理会议；
　　（二）监督单位年度收支预、决算方案的编制；监督追加预算、基建资金、
专项资金（含事业费，下同）的申请及其二次分配方案；
　　（三）监督单位年度预算、追加预算、基建资金、专项资金的二次分配方案
的执行情况；
　　（四）监督派驻单位执行国家财经法律、法规、制度的情况和财务会计资料
的真实性、合法性；
　　（五）监督单位依法取得、使用、管理行政性收费、基金和罚没收入；
　　（六）监督单位国家财产的占有和使用，确保国家财产的安全和完整；
　　（七）监督国有资产使用费的收取、缴交和管理。
　　第八条　对单位追加预算的申请，基建资金、专项资金的二次分配，国有资
产变动以及非经营性转经营性国有资产等重要财务事项，实行单位负责人与财务
总监联签的制度。
　　第九条　财务总监对省政府和委派单位负责，并向省财政主管部门报告工作
情况。
　　第十条　派驻单位发生的以下财务事项，财务总监应定期向省财政主管部门
报告：
　　（一）派驻单位执行国家财经法律、法规、制度的情况；
　　（二）派驻单位年度预算、追加预算、基建资金、专项资金及二次分配方案
的执行情况；
　　（三）派驻单位行政性收费、基金和罚没收入的使用、管理情况；
　　（四）派驻单位国家财产的占有和使用，以及国有资产使用费的缴留情况；
　　（五）省财政主管部门要求报告的其他事项。
　　第十一条　派驻单位发生的以下重要财务事项，财务总监应在单位作出决策
前或事情发生后１０天内向省财政主管部门报告：
　　（一）派驻单位年度收支预算、决算、追加预算、基建资金、专项资金及二
次分配方案的主要内容；
　　（二）派驻单位的国家财产处置方案；
　　（三）派驻单位的非经营性转经营性国有资产的方案；
　　（四）派驻单位召开的有关财务方面的重要会议的情况；
　　（五）省财政主管部门要求报告的其他事项。
　　第十二条　派驻单位应支持财务总监行使职权，提供必要的工作条件。财务
总监不参与派驻单位日常财务核算工作。
　　第十三条　财务总监承担下列责任：
　　（一）对单位的年度财务报告的完整性、真实性和合法性的审查，应承担监
督责任；
　　（二）对单位违反财经纪律的行为不制止、不报告或参与弄虚作假的，应承
担监督责任；　
　　（三）由于失职或渎职而导致国家财产损失的，应承担监督责任。
　　第十四条　财务总监在任职期间，除协助派驻单位严格遵守国家有关法律法
规，建立健全各项财务制度，完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下
规定：
　　（一）严格遵守国家有关法律法规；
　　（二）严格保守国家机密和被派驻单位的秘密；
　　（三）不得超越职权范围；
　　（四）不得利用职权谋取私利。

第四章　管理和待遇

　　第十五条　财务总监的编制由省机构编制主管部门单列管理。原属我省行政
事业编制的，在职期间其行政事业编制在原单位予以保留。
　　第十六条　财务总监任职采取专职或兼职。
　　任职期间，委任的财务总监依照公务员管理；聘用的财务总监参照公务员管
理。
　　第十七条　财务总监实行轮岗制度，在同一单位连续任职不得超过３年。
　　第十八条　财务总监的派出按照《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》
的有关规定实行回避，不得派到其曾经工作过的单位或其直系亲属担任单位主要
负责人、财务负责人的单位。
　　第十九条　以下情况之一，省财政主管部门对财务总监予以免职：
　　（一）违反本暂行办法、不履行或滥用财务总监职责的，委派人员依照《国
家公务员暂行条例》及相关管理规定处理，聘用人员予以解聘。严重失职、构成
犯罪的，依法追究其刑事责任；
　　（二）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的；
　　（三）在任职期间因患病或其他原因无法坚持正常工作达３个月以上的；
　　（四）达到国家法定退休年龄的。
　　第二十条　省财政主管部门每年对财务总监进行定期考核，考核结果分优秀、
称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为对财务总监任免和奖惩的依据。
　　第二十一条　财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡
献的，按政策给予奖励。
　　第二十二条　派驻单位要配合省财政主管部门做好对财务总监的考核等管理
工作，对财务总监的德、能、勤、绩等情况，应定期向省财政主管部门报告。
　　第二十三条　财务总监不作为，致使单位造成损失或发生违反国家法律法规
行为造成严重后果的，应负直接责任。
　　第二十四条　省财政主管部门受理单位以及群众对财务总监的来信来访。
　　第二十五条　财务总监在任职期间享受以下待遇：
　　（一）工资、奖金、津贴、补贴等由省财政主管部门参照正处级公务员标准
予以确定，报省人事厅审批，并由省财政集中支付；
　　（二）医疗待遇享受相应行政级别并按国家和省城镇职工基本医疗保险制度
和公务员医疗补助办法的有关规定办理；
　　（三）办公、出差等工作待遇享受派驻单位相应级别待遇，经费由省财政主
管部门按规定标准拨付派驻单位包干使用。
　　第二十六条　省财政主管部门负责拨付、发放财务总监任职期间的工资、奖
金、补贴和公用经费，由省财政预算安排。
　　第二十七条　财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
　　第二十八条　财务总监卸任后，不再享受任职期间的待遇，回原单位或另行
推荐工作；如到退休年龄，按规定办理退休手续。

第五章　附　　则

　　第二十九条　财务总监的聘用，比照《广东省省属国有资产经营公司财务总
监管理暂行办法》有关规定执行。
　　第三十条　有关财务总监联签、考核等工作制度，由省财政主管部门另行制
定。
　　第三十一条　需要委派财务总监的事业单位参照本办法执行。
　　第三十二条　本办法由省财政主管部门负责解释。
　　第三十三条　本办法自发布之日起实施。