福建省城镇经济适用住房建设管理实施办法（修正）
福建省政府
福建省城镇经济适用住房建设管理实施办法（修正）
福建省政府
根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改
第一条 为建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体制，加快住宅建设步伐，提高城镇职工、居民的住房水平，根据建设部、国务院房改领导小组、财政部联合颁发《城镇经济适用住房建设管理办法》和《国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小
组国家安居工程实施方案》（国办发〔1995〕6）号的通知等有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 县级以上建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称主管部门）主管本行政区域内经济适用住房建设，各有关部门应按照各自的职责，配合主管部门做好经济适用住房建设的管理。
第三条 本实施办法所称经济适用住房，是指按标准建设的普通住房，包括各级人民政府组织实施的“安居工程”、“广厦工程”和“解困房”、“廉价房”等。
经济适用住房的供应对象是中低收入家庭且为住房困难户。
市、县人民政府可根据当地情况制定中低收入家庭住房困难户的具体标准，并向社会公布。
第四条 凡符合第三条规定的具有城镇户口的居民，均可向当地人民政府或经济适用住房建设主管部门提出购房申请。
第五条 市、县人民政府应当制定经济适用住房近期和中长期的建设规划和年度实施计划，多渠道筹集建设资金，保障规划和计划的实施。
市、县人民政府实施经济适用住房建设可以组建经济适用住房开发建设公司，也可以委托有实力的房地产开发公司承担。
第六条 经济适用住房建设选址定点，要本着有利工作、方便生活、节约用地的原则。其用地一律实行行政划拨方式供应，规划和土地管理部门应优先给予办理有关手续。2000年前原则上每年安排用于经济适用住房建设的土地面积应不少于当年计划建设经济适用住房建筑面积的5
0％。
第七条 经济适用住房的项目立项，计划部门要给予积极支持，对资金来源明确的，计划部门要在年度固定资产投资规模中按个人建房优先给予安排。
第八条 经济适用住房的建设要坚持先规划后建设和相对集中的原则，按建设部《城市住宅小区建设试点大纲》的要求，精心规划、精心设计、精心施工，做到规划先进、设计新颖、设施配套、功能合理、质量合格、环境优美、适当超前，创造一个安全、方便、舒适的居住环境。
第九条 经济适用住房建设管理必须引入市场竞争机制，实行招标、投标，择优择选施工队伍，中标或承建单位不得转包，有关部门应加强质量监督，开展竞赛评比活动，创建优良工程。
第十条 经济适用住房建筑面积按省政府闽政〔1984〕14号文件规定的标准执行，有条件的市、县各级标准可上浮15至20平方米。
二室户的住房应不少于当年计划建设总数的60％。室内装修可由住户根据各自的要求，自己出资装修。
第十一条 经济适用住房的起动资金和补贴资金可以通过下列渠道筹措：
（一）从城市住房基金、单位住房基金、住房公积金中融资；
（二）从房地产开发公司收取的用于住房解困的基金中统筹安排；
（三）售房预收款；
（四）银行贷款；
（五）其他合法渠道筹集的资金。
第十二条 市、县人民政府建设经济适用住房的资金，应当按专项管理，专款专用，不得挪作他用。
第十三条 经济适用住房的售价构成：
（一）征地和拆迁补偿费；
（二）规划勘察设计和前期工程费；
（三）小区内市政设施配套费；
（四）建安工程费；
（五）区内公建配套费，非营业性公建配套费一半由所在地人民政府承担，从本办法第十一条二、三款及有关教育基础设施配套费中统筹；
（六）贷款利息和有关税金；
（七）1％至3％的管理费。
第十四条 实施经济适用住房建设，免征城市基础设施配套费和教育设施配套费以及契税，减半收取水电增容费。市、县人民政府可根据当地居民承受能力，给予减免地价款。经济适用住房的开发建设不得赢利。
市、县人民政府可结合当地实际情况，根据有关规定，制定其它费用减免政策和税收优惠政策。
第十五条 经济适用住房售价以项目或小区、组团为单位，由经济适用住房建设单位按本办法第十三条规定计算，经主管部门会同物价部门审核后，报同级人民政府批准并公布实行。
第十六条 经济适用住房按本办法第三条规定的对象出售，优先出售给无房户、危房户和人均居住面积4平方米以下的住房困难户，在同等条件下优先出售给教师和离退休职工中住房困难户。
第十七条 符合本办法第三条规定条件的住户，经所在街道或单位证明，可向户籍所在地的市、县主管部门提出购买经济适用住房的书面申请。主管部门核准后，登记造册张榜公布，接受监督，并发给申请人购买经济适用住房的《许可证》。
第十八条 申请人凭购房《许可证》向经济适用住房建设单位办理购房手续。
第十九条 购买经济适用住房可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款的可以适当优惠；分期付款的开工时首次付款不少于40％，结构封顶时再付30％，交付使用时结清余款。
鼓励各有关专业银行建立个人购买经济适用住房抵押贷款制度，个人首次付款的比例要达到房价40％以上，还款期限不超过10年。
第二十条 购买经济适用住房限于自住，符合购房条件的每户限购一套。原住公房的，要在3个月内退还公房。自取得房屋使用权证之日起，5年内不得转让、出租、抵押或赠送，确需转让的，由原产权单位按已使用年限折价收购。
经济适用住房一般使用5年后可以依法进入市场出售，补交土地使用权出让金或所含土地收益金并按规定交纳有关交易税费后，收入归个人所有。
第二十一条 经济适用住房出售后，可由物业公司管理，也可委托当地街道居委会组织管理。经济适用住房建设单位要在出售前明确适合当地情况的物业管理形式和管理办法，并在购房合同条款中注明。
第二十二条 住户采取欺骗手段购买经济适用住房的，由主管部门收回房屋，并处以1000元罚款。
第二十三条 违反本办法向不符合条件者出售经济适用住房的，由主管部门收回房屋，并视情节轻重对责任单位或个人给予行政处分。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的主管部门向人民法院申请强制执行。
第二十五条 主管部门或开发公司的工作人员玩忽职守，滥用职权，贪污受贿，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由福建省建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自颁发之日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省人民政府关于印发〈福建省城镇经济适用住房建设管理实施办法〉的通知》（闽政【1996】2号）
第二十二条修改为：“住户采取欺骗手段购买经济适用住房的，由主管部门收回房屋，并处以1000元罚款。”
1996年1月5日
唐山市农村集体资产管理条例
河北省唐山市人大常委会
唐山市农村集体资产管理条例
（2002年10月31日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2003年3月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月10日唐山市人民代表大会常务委员会公告第17号公布）
第一章 总则
第一条 为加强农村集体资产管理，保护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村经济的健康发展，根据《中华人民共和国农业法》、《河北省农村集体资产管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体资产，是指属于乡（镇）、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。
本条例所称农村集体经济组织，是指乡（镇）、村农民以生产资料及其他资产为基础，按照集体所有制形式建立的独立核算的经济组织。
第三条 本条例适用于本市行政区域内乡（镇）、村集体经济组织的集体资产管理。
第四条 农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，依法享有对其所有的集体资产的经营管理权。
各乡（镇）、村应当依法建立集体经济组织，健全和完善集体资产管理制度。
第五条 农村集体资产属于该集体经济组织的全体成员集体所有。农村集体经济组织成员对本组织的资产有经营、监督、管理的权利和保护的义务。
第六条 市、县（市）区人民政府农业（农经）行政主管部门（以下统称农经管理部门）是本行政区域内农村集体资产管理工作的主管部门。各级农经管理部门和乡（镇）人民政府负责对本行政区域内的农村集体资产管理工作进行统一指导和监督，其主要职责是：
（一）贯彻执行集体资产管理的法律、法规和规章；
（二）负责指导和帮助建立集体经济组织，健全和完善集体资产管理制度；
（三）对农村集体经济组织各项管理制度的落实情况进行监督和检查；
（四）指导、帮助农村集体经济组织做好集体资产的经营工作，并对农村集体资产的经营活动进行监督检查；
（五）对农村集体经济组织的财务活动进行指导、检查、审计和监督；
（六）制定集体资产保值和增值考核指标体系，按照国家和本省的有关规定进行资产增量投向监测；
（七）负责集体资产的统计和产权登记工作；
（八）对农村集体资产的评估工作进行指导和监督；
（九）依法对农村集体经济组织的财务人员进行业务培训和任职资格审查；
（十）县级以上人民政府授予的其他职责。
各级人民政府国土资源、水务、林业、畜牧水产和其他有关部门，按照各自的职责，依法对农村集体资产管理的有关工作进行指导和监督。
第二章 农村集体资产所有权
第七条 农村集体经济组织所有的资产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地、山岭、荒地（含沙场）、水面和滩涂等自然资源；
（二）农村集体经济组织兴建的建筑物、水利电力设施、采矿设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；
（三）农村集体经济组织购置的房产、机械、机电设备、交通工具、通讯工具、办公用具等；
（四）农村集体经济组织养殖、种植的畜禽、水产、林木、果树等；
（五）农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产；
（六）农村集体经济组织在联营企业、股份合作企业、股份制企业、中外合资合作企业以及联合兴办的其他产业或者集资建设的项目中的投资份额及相应的增值资产；
（七）国家机关、企事业单位、社会组织和个人对农村集体经济组织资助、补贴，减免的税、费和捐赠的财物等所形成的资产；
（八）农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券及债权、债务；
（九）农村集体经济组织所享有的商标权、专利权、著作权等无形资产；
（十）农村集体经济组织成员共同创造的其他合法资产。
第八条 禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、平调农村集体资产。
第九条 农村集体资产所有权的权属纠纷，由当事人协商解决。协商不成的，由当地人民政府协调处理，也可以直接向人民法院提起诉讼，但法律、法规另有规定的除外。
第三章 农村集体资产经营
第十条 乡村两级农村集体经济组织应当建立健全集体资产经营管理制度，按照有关法律、法规规范经营行为，确保集体资产安全运营，保值增值。
第十一条 农村集体资产由农村集体经济组织自主经营。农村集体资产经营采取所有权与经营权分离方式的，应当依法签订书面合同。
第十二条 农村集体资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，应当采取招标、投标、拍卖的方式。
禁止利用职权压价发包、出租、出售集体资产。
第十三条 集体资产经营者开发、利用土地、山林、水面、滩涂等自然资源的，应当遵守有关法律、法规的规定和合同的约定。
第十四条 农村集体经济组织以参股、联营、股份合作、中外合资、中外合作方式经营集体资产的，应当进行清产核资，清理债权、债务，并依法签订书面合同。
第十五条 农村土地承包经营权可以在依法、自愿、有偿的原则下进行流转。
第四章 农村集体资产管理
第十六条 农村集体经济组织实行民主管理，其权力机构是成员会议或者成员代表会议，其执行机关是由权力机构选举产生的管理委员会，其监督机构是农村集体资产民主监督小组。
农村集体经济组织的建立依照《唐山市村经济合作社条例》的规定执行，并按照《河北省农村集体资产管理条例》第十一条的规定履行对集体资产的管理职责。
农村集体资产民主监督小组按照《河北省农村集体资产管理条例》第二十三条的规定履行职责。
农村集体资产民主监督小组在审核重大开支项目中，与管理委员会发生矛盾无法解决时，应当由其中一方提请召开集体经济组织成员会议或者成员代表会议，讨论表决。各级农经管理部门和乡（镇）人民政府可以派代表列席集体经济组织成员会议或者成员代表会议。
第十七条 农村集体经济组织的下列事项必须经其成员会议或者成员代表会议表决半数以上通过：
（一）年度财务预算和决算；
（二）集体资产经营方式的确定和变更；
（三）年度收益分配方案；
（四）较大投资项目和重要资产的购置、处置；
（五）以集体资产提供担保；
（六）其他重要事项。
前款事项涉及集体资产所有权取得、变更、丧失的，应当在农村集体经济组织成员会议或者成员代表会议通过之日起三十日内向乡（镇）人民政府备案。
第十八条 农村集体经济组织应当建立健全固定资产登记、保管和使用制度。对资产存量及变动情况的登记应当及时、准确，做到帐物相符。
第十九条 农村集体经济组织应当严格执行固定资产折旧制度，对集体生产经营性固定资产要按照国家的有关规定定期提取折旧费。
第二十条 农村集体经济组织的产品、物资，应当明确专人保管，建立健全入库、出库、保管、领用制度。
第二十一条 农村集体资产有下列情形之一的，农村集体经济组织应当委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估：
（一）实行承包、租赁、参股、联营、合资和合作经营的；
（二）资产权属变更的；
（三）所属企业出现兼并、分立和破产清算的；
（四）以集体资产提供担保的；
（五）其他需要进行资产评估的。
第二十二条 农村集体经济组织应当建立健全现金管理制度。
农村集体经济组织的各项收入应当按照规定记入会计账簿；各项开支应当凭真实合法的原始凭证，由农村集体经济组织主管财务的负责人按照财务制度审批，并由农村集体资产民主监督小组进行审核。
禁止公款私存、坐支现金和私设小金库。
第二十三条 农村集体经济组织应当建立收益分配制度，年终清理财务。结清全年的收入和支出，清理债权、债务，兑现承包合同或者租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需的资金。
第二十四条 农村集体经济组织应当建立农村集体资产报告制度，按照规定向乡（镇）人民政府如实填报资产统计报表。
第二十五条 农村集体经济组织的财会人员应当具备相应的财务会计专业知识，并取得任职资格证书。
第二十六条 农村集体经济组织负责人和财会人员离任，应当在十五日内办理资产、账目和财务移交手续，并保证账簿、凭证和档案的完整。
民主监督小组协助县级农经管理部门或者乡（镇）人民政府对离任人员经办的财务工作进行审计。财会人员离任时，应当在民主监督小组的监督下办清交接手续。
第五章 农村集体资产监督
第二十七条 县级人民政府农经管理部门应当建立农村集体资产运营监测制度、年度报告制度、年度审查制度及保值增值考核体系和资产增量投向监测机制。
第二十八条 县级以上人民政府农经管理部门应当依据国家、省有关规定，对农村集体资产进行产权登记。
第二十九条 县级以上人民政府农经管理部门应当对农村集体经济组织财务会计人员定期进行任职资格考核审查。对于不称职的财会人员，责令农村集体经济组织予以撤换。
第三十条 农村集体经济组织应当建立农村集体资产民主监督小组。
乡（镇）民主监督小组成员由乡（镇）农村集体经济组织成员会议或者成员代表会议民主选举产生。乡（镇）人民政府和集体经济组织的主要负责人及其直系亲属不得担任民主监督小组成员。
按照《河北省村集体财务管理条例》规定建立的村民主理财小组行使村集体资产民主监督小组的职责。
第三十一条 农村集体经济组织应当建立健全资产管理民主监督制度，定期向本组织成员公布资产底数、资产运营和财务收支情况，主动接受监督。
第三十二条 农村集体经济组织应当建立健全内部定期审计监督制度，主动接受农经管理部门的监督和指导。
县级农经管理部门和乡（镇）人民政府负责农村集体资产的审计监督工作，对乡级、村级集体经济组织的资产运营、财务收支、农业税附加和农林特产税附加资金使用中发现的问题及时进行审计，对占用、使用集体资产的单位进行专项审计，对农村集体经济组织负责人进行离任审计。审计结果应当向集体经济组织成员公布。
第三十三条 农村集体经济组织实行集体资产公开制度。承包费、租金、征用土地补偿费、干部补贴、兴办公益事业收费、上级拨付的补贴及其他资产的收支情况，应当以公开栏的形式逐笔如实公布，资产权属变更等重要事项应当随时公布。
第三十四条 农村集体经济组织的成员有权对本组织集体资产的经营管理情况提出询问，农村集体经济组织有关负责人应当在十日内作出答复。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府农经管理部门依照职权对责任人员按照下列规定进行处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）违反第八条规定的，责令限期改正，造成经济损失的，责令予以赔偿，并对行为人处以损失金额百分之十至百分之二十的罚款；
（二）违反第十二条、第十七条第一款第四项、第五项规定的，责令限期改正，造成经济损失的，责令予以赔偿，并处主要责任人上年度报酬百分之十至百分之二十的罚款；
（三）违反第十七条第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十三条、第二十四条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的，对主要责任人员进行批评教育，并责令限期改正；
（四）违反第二十一条规定的，责令限期改正，造成经济损失的，责令予以赔偿；
（五）违反第二十二条规定的，责令限期改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款；
（六）违反第二十六条规定，责令限期改正；对拒不办理移交手续的，处三百元以上三千元以下的罚款；对隐匿或者故意损毁依法应当保存的账簿、凭证和档案的，视情节轻重，处三千元以上五万元以下的罚款；
（七）违反第二十九条规定，拒不撤换不合格的财会人员的，责令限期改正，逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三百元以上五百元以下的罚款。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 各级人民政府负责农村集体资产管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第七章 附则
第三十八条 实行独立核算的村民小组的集体资产管理参照本条例执行。
第三十九条 本条例自2003年7月1日施行。
