深圳市人民政府关于印发《深圳市退役运动员就业安置办法》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市退役运动员就业安置办法》的通知
深府〔2008〕170号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市退役运动员就业安置办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○八年七月三十一日
深圳市退役运动员就业安置办法
第一条 为了加强我市运动员队伍建设，维护运动员的合法权益，促进我市体育事业可持续发展，根据广东省人民政府办公厅《关于印发〈广东省退役运动员就业安置办法〉的通知》（粤府办〔2004〕98号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的退役运动员是指市体育系统运动队内在职在编，且实行运动员基础津贴和成绩津贴，并从事两年以上训练、比赛，由于身体、技术、年龄等原因不适宜继续从事训练、比赛，经有关部门批准退役的运动员，但试训运动员除外。
第三条 退役运动员就业实行自主择业为主，政府安置就业为辅的办法。鼓励和支持退役运动员自主择业或进入高等院校学习按高校毕业生就业渠道就业。
第四条 市、区政府体育、人事、劳动保障、教育、财政、公安等相关职能部门，应当在各自职责范围内做好退役运动员的就业安置工作。
第五条 市体育部门及运动队要做好退役运动员在待安置期间的思想政治工作和管理工作，教育和鼓励退役运动员解放思想，转变观念，顾全大局，适应新时期的安置工作要求，主动愉快地走上新的工作岗位。
第六条 政府按照国家有关运动员社会保障的规定，建立和完善运动员的社会保障机制。运动员的社会保障机制应与整个社会保障机制相衔接。
第七条 下列退役运动员，由市人事部门指令性安排在事业单位中就业，被指令接收单位不得拒绝接收：
（一）奥运会、世界锦标赛、世界杯赛单项或集体项目前3名的参赛队员；
（二）亚运会、全运会单项或集体项目第一名的主力队员；
（三）破世界、亚洲、全国纪录的运动员；
（四）获国家体育荣誉奖章的运动员。
第八条 具有大专毕业以上学历，德才表现好，年度考核合格以上的下列退役运动员，由市人事、劳动保障部门推荐就业，但符合前条指令性安排就业条件的运动员除外：
（一）获得奥运会单项或集体项目前8名的参赛队员；
（二）世界锦标赛、世界杯赛单项或集体项目前6名的参赛队员；
（三）亚运会、全运会单项或集体项目前3名的参赛队员；
（四）亚洲、全国最高水平比赛单项冠亚军或者集体项目前3名的主力队员。
第九条 下列退役运动员实行自主择业：
（一）不符合政府指令性安排就业和推荐就业条件的；
（二）符合政府指令性安排就业或者推荐就业条件而未选择的；
（三）经政府指令性安排就业或者推荐就业，退役运动员拒绝政府安置的就业岗位的；
（四）在推荐就业期限内经政府推荐就业未能落实就业单位的。
退役运动员实行自主择业的，可领取一次性经济补偿金。退役运动员经济补偿具体办法由市政府另行制定。
第十条 退役运动员可按国家和省有关规定进入高等院校学习。运动员进入高等院校学习前应当办理退役手续。
符合第七条、第八条规定条件的退役运动员进入高等院校学习的，应当明确提出是否自主择业；未选择自主择业的，高校毕业后要求回深圳参加工作，可以按照本办法规定选择政府就业安置，但须于毕业前半年内向退役前原训练单位提出就业安置申请，在规定时间未提出申请的视为自主择业。
第十一条 人事部门、劳动保障部门可根据需要举办专门招聘会，为退役运动员和用人单位提供供需见面机会，进行双向选择。
第十二条 体育行业、体育服务业、业余体校、用体育彩票公益金或者政府资金建立的体育运动场所新增体育社会指导员、基层体校教练等工作岗位，应当优先聘用退役运动员。
文化、教育等非体育系统单位需要体育人才的，应当优先为退役运动员提供就业机会。
第十三条 高等院校应当优先聘用具有教师岗位任职资格的下列退役运动员从事体育教学工作：
（一）获得世界体育比赛单项或者集体项目前8名的参赛队员；
（二）亚洲体育比赛单项或集体项目前6名的参赛队员；
（三）全国体育比赛单项或者集体项目前3名的参赛队员；
（四）获得球类集体项目运动健将、田径项目运动健将、武术项目武英级或其他项目国际级运动健将称号的运动员。
中、小学校应当择优录用取得大专以上毕业证书并具有相应教师资格的退役运动员从事体育教师工作。
第十四条 鼓励运动员参加有关职业技能学习培训，并获得相应的职业资格证书。
第十五条 运动员申请退役的，应向训练单位提出书面申请并填写《深圳市运动员退役申请表》，并由训练单位报市体育部门，市体育部门审核后报市人事部门批准。经批准退役的运动员，不再属于体育运动队在编人员，并按国家、省和市的有关规定领取退役费。
第十六条 符合指令性安排就业或者推荐就业的退役运动员按照下列程序办理就业安置手续：
（一）退役运动员应当在市人事部门批准退役通知书送达本人之日起20个工作日内向原训练单位提出书面申请并填写《深圳市退役运动员申请指令性安排（推荐）就业审批表》，原训练单位自退役运动员提出申请之日起5个工作日内将有关材料报市体育部门审核；
（二）市体育部门应当自收到原训练单位送审的材料之日起5个工作日内完成审核，并自审核完成之日起5个工作日内将有关材料报送市人事、劳动保障部门批准；
（三）市人事、劳动保障部门应当自收到市体育部门送审材料之日起5个工作日内完成批准手续，并应当自运动员批准退役之日起的一年内完成指令性安排或者推荐就业等相关工作；
（四）退役运动员就业单位已落实的，市体育部门应当书面通知退役运动员录取单位及报到时间，退役运动员应当签收。市体育部门收到签收回执后，按规定办理工资、行政关系转入录取单位手续；
（五）退役运动员签收书面通知后应当在规定的时间内到录取单位报到。
第十七条 运动员退役后，享有最长不超过一年的待安置期。待安置期从市人事部门批准退役之日起开始计算，退役运动员一年内重新就业的，待安置期结束。待安置期不计算工龄。
待安置期间，退役运动员户口、人事、档案和社会保险等关系由原训练单位转人事部门授权的人才服务机构代理，运动员原训练单位负责缴交待安置期内的人事代理费。待安置期间，退役运动员的医疗保险按照退役前医疗保险费缴纳办法和标准执行。
第十八条 运动员退役后，由运动员原训练单位逐月计发一年的体育津贴。体育津贴包括体育基础津贴、运动成绩津贴、特区津贴、保留津贴。
第十九条 退役运动员在待安置期间成功就业的，在办理工资、行政关系转入新单位手续时，一次性计发剩余的体育津贴。
退役运动员在待安置期间进入高等院校学习、自费出国留学、出国（境）定居，可申请一次性计发剩余的体育津贴。
第二十条 退役运动员拒绝签收市体育部门发出的落实就业单位书面通知的，或已签收书面通知，本人无正当理由不按照书面通知规定的时间到录取单位报到的，视为自动放弃安置，按照自主择业处理，发给一次性经济补偿金。
第二十一条 待安置期满仍未能就业的退役运动员，经失业登记后纳入政府再就业援助范围，享受国家、省、市规定的对失业人员的各项再就业扶持政策。
第二十二条 退役运动员安置后，按照规定应当参加养老保险的，其养老保险的接续或者转移按照我市机关事业单位工作人员流动的养老保险相关办法执行。
第二十三条 年龄未满16周岁或者未达到初中文化程度的运动员要求退役的，可按照本办法的退役规定办理退役，退役后由运动员原训练单位负责安排文化学习。学习期间，运动员体育津贴按月发放。
前款规定的退役运动员年满16周岁且已达到初中文化程度方可按照本办法安置的规定办理安置。
第二十四条 退役运动员安置经费包括退役费、一次性经济补偿金、体育津贴和初中程度国民教育费用、人事代理费、医疗保险费等。
退役运动员安置经费纳入年度市级财政预算。
第二十五条 由深圳市输送并被上级专业队招收为正式运动员，经批准退役且选择安置去向为深圳市的退役运动员参照本办法进行安置。但退役后已选择由省政府人事部门安排工作或者选择自主择业并获取一次性经济补偿的退役运动员除外。
第二十六条 本办法自2008年8月1日起开始施行。
关于完善城镇医疗机构补偿机制落实补偿政策的若干意见
财政部 国家计委 卫生部、国家中医药管理局
关于完善城镇医疗机构补偿机制落实补偿政策的若干意见
财社[2001]60号
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：
为进一步贯彻落实城镇医疗机构补偿机制改革有关政策，推动医疗机构改革，财政部、国家计委、卫生部、中医药局联合制定了《关于完善城镇医疗机构补偿机制 落实补偿政策的若干意见》。经国务院同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：关于完善城镇医疗机构补偿机制 落实补偿政策的若干意见
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国卫生部
国家中医药管理局
二○○一年十月二十五日
关于完善城镇医疗机构补偿机制落实补偿政策的若干意见
为进一步贯彻《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》(国办发[2000]16号)，落实《关于印发〈关于卫生事业补助政策的意见〉的通知》(财社[2000]17号)、《国家计委 卫生部印发关于改革医疗服务价格管理的意见的通知》(计价格[2000]962号)、《关于印发医院药品收支两条线管理暂行办法的通知》(卫规财发[2000]229号）等文件精神，推动医疗机构改革，现就完善城镇医疗机构补偿机制，落实补偿政策提出如下意见：
一、逐步弱化药品收益对医院的补偿作用
（一）坚持和完善医院药品收支两条线管理办法。目前尚未实行药品收支两条线管理的地区，必须在2001年底以前开始实施。已经实施的地区，要进一步规范和完善有关药品收支结余的核定上交和合理及时返还的操作办法。
各地可根据本地实际情况，按当地综合医院、中医、民族医和部分专科医疗机构各类别医疗机构平均药品进销差价率（药品平均加成和平均折扣水平）扣除某类别医疗机构平均药事成本后合理确定该类别医疗机构药品收支结余上交水平。
（二）逐步降低药品收入占业务收入的比重。各地要按照“总量控制，结构调整”的原则，逐年降低医院药品收入占业务收入的比重。到2005年，有条件的地区城镇医院药品收入占业务收入的比重原则上降低到40％左右。对中医、民族医和部分专科医疗机构可适当放宽要求，但也要切实降低药品收入占业务收入的比重。各地卫生、财政、中医药部门要结合本地实际情况，认真测算合理确定降低医院药品收入占业务收入比重的具体目标，制定具体实施办法，按不同级别、不同类型医疗机构确定药品收入的具体比重，超过规定比重的药品收入一律上交，与药品收支结余资金统一使用。
（三）积极稳妥推进医院门诊药房改为药品零售企业的试点工作。各地要积极稳妥地推进医院门诊药房改为药品零售企业的试点工作，并制定具体规划。到2002年上半年以前，各省、自治区、直辖市要选择一至两个经济条件和医疗机构补偿政策落实比较好的地（市）级及以上的医院进行试点。有关部门要加强对试点工作的指导，积极研究解决试点过程中的有关问题，做好医疗和供药之间的衔接，使患者就医方便、用药安全，并及时总结试点经验，逐步推广。
二、落实医疗服务价格政策，完善医疗服务价格体系
各地要按照计价格962号文件的有关要求，依据医疗服务的社会平均成本，并结合市场供求状况及政府考虑的其他因素合理调整医疗服务指导价格。
（一）按照“总量控制，结构调整”的原则，认真分析测算医疗服务价格与社会平均成本的差距，抓紧制定调整医疗服务价格的具体规划。按照降低药品差价收益、控制医疗服务成本、减轻社会医药费用负担的原则，逐步提高技术劳务性服务价格，降低大型医疗设备检查服务价格。调整医疗服务价格与降低药品收益相同步，到2005年，有条件的地区力争基本实现按成本等因素确定医疗服务价格。
（二）按照有利于医疗机构竞争的原则，确定医疗服务指导价格的基准价和上下浮动幅度。要拉开不同级别医疗机构和不同水平医生之间的医疗服务价格差距，以引导患者自主选择医疗机构及医生，促进医疗服务质量、技术水平和医疗资源利用效率的提高。具体浮动幅度由各地根据实际情况制定，对特需医疗服务浮动幅度可适当放宽。
（三）建立健全医疗服务成本、价格监测体系，加强对医疗服务价格及成本构成要素的监测，为制定合理的医疗服务指导价格、建立灵敏的调整机制提供依据。
（四）在调整医疗服务价格时，要考虑和照顾中医、民族医的特点，以促进中医、民族医的发展。
三、进一步落实财政补助政策
各级政府要努力增加对卫生事业的投入，认真落实对政府举办的非营利性医疗机构的财政补助政策。
（一）在医疗服务价格未达到社会平均成本水平、药品收支结余返还款不足以弥补医疗成本时，同级财政对政府举办的非营利性医疗机构要给予补助。在调整医疗服务价格时期，财政补助总额不减少。随着医疗服务价格的提高，财政补助应逐步转为专项经费。
财政补助总额应按照同级部门预算中全部医疗机构医疗支出扣除医疗收入、药品收支结余返还款、其他收支结余、财政对医疗机构的离退休人员费用等社会保障补助后合理确定。
（二）对医疗机构房屋设备的修缮购置、就医环境改善、重点学科建设等专项经费，实行项目管理。项目预算根据卫生事业及医疗机构的发展规划、功能、任务和政府财力状况确定。经论证后的项目预算纳入财政预算支出项目库，逐年安排落实。
（三）在事业单位职工基本养老保险制度建立以前，医疗机构的离退休人员费用由财政专项安排，并实行财政集中支付。目前尚未将离退休人员费用纳入预算安排的，应尽快落实。
（四）逐步增加卫生基建投入，改善人民群众就医条件。各级政府要按照区域卫生规划要求，制定政府举办的非营利性医疗机构建设和发展规划，确定建设项目，列入基建投资计划和财政预算，逐年安排资金。
（五）在安排财政补助时，对中医、民族医和部分专科医疗机构给予适当照顾。要逐步加大对贫困地区的转移支付力度。
四、加强对医疗机构的宏观调控和管理
（一）进一步规范医疗服务价格行为，增加收费透明度，切实纠正乱收费行为。建立政府监督、行业监督、群众监督相结合的价格监督机制，加大对乱收费的查处力度。对“人均门诊费用”、“人均住院费用”、“平均每床日住院费用”“平均住院天数”和“单病种平均费用”等指标进行监测，并逐步向社会公示，以对医疗机构收费行为、社会医疗费用负担和经济效益作出评价和监督。医疗机构必须根据统一规范的医疗服务项目名称和服务内容收费，建立严格的自我约束机制，并为患者提供医疗服务价格信息和费用清单等查询服务。
（二）对医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素实行严格的准入制度，要按照区域卫生规划要求进行合理有效配置。对没有落实合理稳定资金来源的建设项目和大型医疗设备购置项目，有关部门不得立项或审批；医疗机构的负债规模不得超过其负债期内预测可用于偿还的资金总额，控制医疗机构的重复建设和盲目扩展。
（三）要加快医疗机构内部运行机制改革步伐。改革人事分配制度，实行减员增效；积极推进医院后勤服务社会化，努力降低医疗成本，控制医药费用的不合理增长，减轻政府和群众的经济负担。制订医疗服务的诊断治疗指南和技术操作规范，规范医疗服务行为，同时，大力发展社区卫生服务，努力提高医疗技术水平和服务质量，为群众提供优质、价廉、方便的医疗服务。
各级卫生、计划（物价）、财政等相关部门要在政府领导下，密切配合，明确分工，各负其责，协调一致，共同促进医疗机构补偿机制改革。在弱化药品收益补偿作用、调整医疗服务价格、落实财政补助政策、规范医疗行为等方面相互衔接，同步实施，切实保证各项改革措施的全面落实。同时，要加大宣传力度，争取社会对改革的理解和支持，促进医疗机构健康、有序地发展。
