共青团中央关于当前团的干部工作若干问题的意见
共青团中央
共青团中央关于当前团的干部工作若干问题的意见
(一九八八年八月二十九日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
党的十三大提出实行干部分类管理，并确定了总的原则和方向。今年6月召开的全国组织工作会议作出了深化干部人事制度改革的重要部署。根据上述精神，团的干部制度改革正在积极探索、实践。鉴于干部分类管理问题比较复杂，需要随着整个经济体制改革、政治体制改革的进程逐步发展完善，为了加强团干部队伍建设，保证团的干部制度改革顺利进行，现就当前团的干部工作若干问题提出如下意见：
一、共青团是党领导下独立开展工作的群众组织，团的各级组织是按照团章和有关规定建立的，不应以任何借口随意撤销或将团组织同党政机构、其他群众团体合并。《企业法》实施后，企业团组织的人员编制和工作机构仍应根据企业团组织的职能确定。现阶段，大、中型企业仍应配备相应数量的团的专职干部，设置精干的团的工作机构。具体方案可由地方团委根据企业改革的具体情况提出。团的干部编制和机构设置需作调整时，应事先征求上级团委意见，共同研究决定。
二、团的各级领导班子建设要进一步贯彻干部“四化”方针。要拓宽视野，选好配齐团的各级领导班子。团省、自治区、直辖市委正、副书记一般应配备4至6人，个别可配备7人。要进一步改善领导班子的知识和专业结构，形成合理的年龄梯次，实现领导班子的优化组合。要切实加强领导班子的思想作风建设，健全民主集中制，发挥集体决策作用。要注重提高领导干部的素质和能力，多渠道加强团委领导干部的培养训练。
三、团的干部选拔，要充分体现团的民主集中制原则，增加透明度，增强公开性，坚持机会均等，择优选用人才。凡选任干部，应依照团章有关规定，严格履行团内民主程序，选举产生。县以上地方选任干部候选人的产生，应广泛进行民主推荐，充分走群众路线。党委推荐同级团委主要负责干部候选人，应注意听取该级团委意见，并与上级团委协商，在取得一致意见的基础上，按有关程序提交选举。基层团组织负责人的产生，必须严格遵守团的民主选举制度，不得由任何一级组织或个人指定。非选任干部的选拔，也应履行必要的民主程序，注意听取群众意见，提高群众参与程度，做到既防止压抑人才，又避免任人失当。
四、团的干部配备，应严格掌握干部德才标准。地方各级团委、乡镇、街道、企业、机关、学校等基层团组织的正、副书记，应按同级党委(行政)职能部门或下一级党组织主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、生活待遇。团的基层兼职领导干部也应依此精神享受相应政治待遇和岗位津贴。现任团的县级和县级以下各级委员会书记、企事业单位的团委(总支、支部)书记，是党员的，一般应吸收参加同级党委(总支、支部)；是党员尚未参加党委的，应按党章规定，列席同级党的委员会(总支、支部会议)和常务委员会会议。
五、团的干部管理，目前仍属于中央规定的第二种类型干部管理办法，即以党委管理为主，团组织协助管理。各级党委在团的两届代表大会之间需要任免、调动同级团委书记、副书记时，应事先征求同级团委意见并经上级团委同意：任免、调动同级团委常委，应征求同级团委意见并抄上一级团委备案。团的各级组织对协助党委管理的干部负有考察、了解、培养、教育的责任，对他们的任免、调动应主动向党委提出建议，积极协助党委管好下一级团委领导班子。
六、团的干部考核要体现民主监督的原则，充分走群众路线，让团员青年和团干部参与监督、评价团的各级领导干部。要坚持德才兼备，注重工作实绩，力求对考核对象作出真实、全面的了解，切实、公正的评价，为干部奖惩、升降提供依据。各级团委要把对下一级团委领导班子的考核作为协管工作的中心环节，分级负责层层落实，在实践中不断健全完善团的干部考核制度。
七、团的干部培训，不仅包括团干部岗位职务培训和在岗期间其他政治、业务学习，同时还包括转业前的职业培训。要通过岗位职务培训，切实提高团干部队伍的思想业务素质和实际工作能力。要采取多种方式开展团干部转业前的职业培训，包括在职学习、脱产研修、挂职锻炼等，增强团干部走向新的工作岗位的适应和竞争能力。
八、团的干部转业是团的干部工作的特殊任务，关系到稳定队伍、保持活力、更好地肩负起党赋予共青团培养输送干部的光荣使命等重大问题。要保持团干部队伍的适度流动，及时向党和社会各方输送干部。团的上级组织要协助党委为下一级团委领导干部的转业输送创造条件，做好工作。团的领导机关要积极为机关干部的转业输送开辟渠道，并取得党委组织部门的支持和帮助。要把团干部转业输送工作提到团的干部工作的重要议事日程，保证团的干部制度改革顺利进行。
团的组织部门要积极研究探索团的干部制度改革。实行干部分类管理后，团的干部工作按新的政策、规定执行。
关于印发《2002年全国环境监测工作要点》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2002]16号
关于印发《2002年全国环境监测工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），环境保护局，各直属单位，各派出机构:
《2002年全国环境监测工作要点》印发给你们，请结合本地实际情况贯彻落实。
附件：2002年全国环境监测工作要点
二〇〇二年二月二十六日
抄送：环境保护局，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市环境监测站
附件：
2002年全国环境监测工作要点
一、制（修）订有关环境监测法规制度
1、颁布《全国环境监测管理办法》，组织修订《全国环境监测管理条例》；
2、修订并颁布实施《全国环境监测报告制度》；印发《全国环境监测“十五”计划纲要》、《全国环境监测站建设基本标准》、《环境监测成果奖评奖办法》；
二、做好主要流域水质和重点城市水源地水质监测
1、调整、规范各大流域国控断面；
2、继续抓好主要流域已建42个水质自动监测站的运行并按时发布水质周报；做好新建37个水质自动监测站的建设工作，从6月5日开始发布水质自动监测周报；
3、47个国家环境保护重点城市按国务院要求正式发布集中饮用水水源地水质月报；启动20万以上人口城市饮用水水源地水质监测旬报工作；
4、完成三峡库区及其上游地区环境监测能力建设方案；组织三峡库区及其上游地区的各级监测站开展库区水质同步监测和环境调查；
5、加强“三河三湖”环境监测网、长江环境监测网、近岸海域监测网的运行管理；组建黄河、松花江、珠江流域环境监测网；
6、继续做好“三河三湖”水质月报；开始发布松花江、黄河、长江、珠江流域国控断面水质月报，开展入河（湖）主要污染物总量监测和调查。
三、做好重点城市空气质量日报预报，加强全国酸雨监测工作
1、继续做好47个环境保护重点城市空气质量日报、预报；做好69个城市自动监测系统的建设工作，并于6月5日实现空气质量日报；
2、建设3-5个空气和酸雨背景监测站；完善全国酸雨监测网；
3、开展酸雨调查，“两控区”内的所有市、区和县开展酸雨常规监测，其它地区的地级市和有条件的县级市开展全年的酸雨污染调查监测；东亚酸沉降监测网中国网的城市按国家监测计划开展酸沉降常规监测。
四、加强近岸海域水质监测工作
1、加强近岸海域环境监测网和各海区环境监测的协调与管理，继续开展常规监测并发布水质监测公报；
2、组织沿海重点城市开展夏季海滨浴场水质监测周报；
3、渤海地区应按国家行动计划中的监测计划开展常规监测工作。
五、加强环境监测信息与统计工作
1、加强环境监测信息规范化和标准化工作；加快地表水、空气自动监测卫星传输系统建设和联网；加强城市信息采集、储存、处理、传输能力建设；
2、改革统计方法，完善统计指标，重点完善氨氮统计；
3、按时编制环境状况公报、环境统计报告、环境质量报告书、近岸海域环境状况公报、长江三峡工程生态与环境监测公报等，提高为环境管理服务的时效性和针对性。
六、加强突发性环境污染事故应急监测能力
1、开发污染事故应急监测响应系统软件，各省（自治区、直辖市）、市要建立应急监测网络，加强突发性环境污染事故应急监测能力建设；
2、开展污染事故隐患源调查，逐步建立环境污染事故应急监测响应系统。
七、加强环境监测基础技术研究，加快全国环境监测技术规范体系建设
1、开展入河（湖）总量监测、环境质量和生态评价方法研究、空气污染预警预报技术、空气中颗粒物来源解析和沙尘暴监测预测等研究；
2、制定“十五”期间环境监测技术路线；编制或修订一批技术规范、技术规定和技术条件；组织制（修）订一批环境监测分析方法标准。
八、加强质量保证与质量控制工作
1、加强对全国环境监测网络的技术指导和质量保证与质量控制工作，重点加强空气和地表水自动监测系统及实验室的质控考核；
2、加大环境监测专用仪器监督检验的工作力度，特别是空气、地表水、污染源自动在线监测仪器的认定检测；
3、加大对环境监测仪器国产化的技术支持。
九、召开第六次全国环境监测工作会议，研究部署“十五”监测工作，表彰一批先进单位和先进个人。
