海南省人民代表大会常务委员会（2005年修正）
海南省人大常委会
保亭黎族苗族自治县自治条例
海南省人民代表大会常务委员会
（1995年12月6日保亭黎族苗族自治县第十届人民代表大会第四次会议通过2005年12月26日保亭黎族苗族自治县第十二届人民代表大会第五次会议修订2005年12月28日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
海南省人民代表大会常务委员会关于批准《保亭黎族苗族自治县自治条例》的决定
（2005年12月28日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定：
一、批准保亭黎族苗族自治县人民代表大会常务委员会报审的《保亭黎族苗族自治县自治条例》。
二、删去《保亭黎族苗族自治县自治条例》第九条第四款和第二十三条第四款。
三、《保亭黎族苗族自治县自治条例》第十八条第二款修改为：“自治机关根据本地方经济发展的特点，遵循国家产业政策和全省经济社会发展规划，在不破坏资源、不污染环境、不低水平重复建设的前提下，自主安排和审批固定资产投资项目，管理建设项目资金，合理调整生产关系和经济结构，自主转变经济增长方式，增强经济发展活力，促进农业、工业和服务业平稳快速发展。”
四、《保亭黎族苗族自治县自治条例》根据本决定作相应修改，由保亭黎族苗族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
保亭黎族苗族自治县人民代表大会常务委员会公告
《保亭黎族苗族自治县自治条例》已由保亭黎族苗族自治县第十二届人民代表大会第五次会议于2005年12月26日修订通过，并经海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2005年12月28日批准，现将修订后的《保亭黎族苗族自治县自治条例》公布，自公布之日起施行。
保亭黎族苗族自治县人民代表大会常务委员会
二OO六年一月十二日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规的规定，结合保亭黎族苗黎自治县（以下简称自治县）的政治、经济和文化特点，制定本条例。
第二条 自治县是保亭黎族苗族实行区域自治的地方。自治县的自治机关（以下简称自治机关）是自治县人民代表大会和自治县人民政府，自治机关设在保城镇。
第三条 自治机关团结和带领全县各族人民在中国共产党领导下，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，与时俱进、开拓创新，大力发展社会主义市场经济，加强社会主义民主与法制建设，全面建设小康社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把自治县建设成为团结、民主、文明、富裕、和谐的民族自治地方。
第四条 自治机关维护民族团结、祖国统一、国家安全、社会稳定，保证宪法、法律和法规在自治县的遵守和执行。
第五条 自治机关保障各民族公民都享有宪法规定的公民权利，并且教育他们履行公民应尽的义务。
第六条 自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为，维护安定的社会秩序。
第七条 自治机关保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身心健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务坚持独立自主自办原则，不受外国势力的支配。
第八条 自治机关保护香港、澳门、台湾同胞和华侨以及归侨、侨眷的合法权益。
自治机关保护国内外投资者的合法权益。
自治机关依法保障各民族公民的合法私有财产不受侵犯。
第二章 自治县的自治机关
第九条 自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时行使自治权。
自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第十条 自治县人民代表大会在不违背宪法、法律和行政法规基本原则的前提下，结合本民族的政治、经济和文化的特点，制定单行条例，加速自治县经济和社会事业的发展。
自治县的人民代表大会代表的名额和各民族代表的比例，根据法律规定的原则确定。
自治县的人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县的人民代表大会负责并报告工作。
自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的黎族、苗族的公民担任主任或者副主任。
自治县的人民代表大会常务委员会的组成人员中，黎族和苗族公民所占的比例，应与其人口所占的比例相适应。
自治县的人民代表大会常务委员会各工作机构应合理配备黎族苗族和其他少数民族的领导干部。
第十一条 自治县的人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县的人民政府对本级人民代表大会和上一级人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县县长由黎族或者苗族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中，应当合理配备黎族苗族和其他少数民族的人员。
自治县的人民政府实行县长负责制。
第十二条 自治机关提倡全县各族人民尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，重视人才培养和引进。采取各种措施，大量培养当地少数民族的各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才、技术工人和农村实用人才。根据需要组织、选派少数民族优秀干部到高等院校培训或者到经济发达地区挂职，提高少数民族干部的素质。
自治机关重视培养、选拔、使用妇女干部。在领导干部中，少数民族妇女干部应占有一定的比例。注意在少数民族妇女中培养各级干部和各类专业技术人才。
自治机关根据经济社会发展需要，制定优惠政策引进各类专业人才。对自治县引进的各类高级专业技术人才提供住房和生活补贴，并照顾其配偶就业和子女入学。对对口支援自治县的各类人才和到自治县偏远乡镇工作的国家机关、事业单位工作人员给予生活补贴。对到偏远乡镇工作的高等院校毕业生，应当跟踪培养，表现优秀的，优先选拔使用。
自治县设立人才开发专项资金，统筹解决人才培养、引进、生活补贴和奖励等人才资源开发事项所需的经费。具体办法由自治县人民政府制定。
第十三条 自治县国家机关及其工作部门应当合理配备黎族苗族和其他少数民族领导干部，在公开选拔、竞争上岗配备领导干部时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔黎族苗族和其他少数民族干部，对特别优秀的少数民族干部可以破格提拔。
自治县的国家机关招考录用国家工作人员时，由自治县自治机关提出招录名额和少数民族人员所占的比例，报请上级有关部门核准。
第十四条 自治县根据民族自治地方经济社会发展需要，自主聘用各类专业人才。
自治县的事业单位依照国家有关规定招聘人员时，优先招聘当地少数民族人员。
第十五条 自治机关加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，建立健全城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，实行失业人员基本生活保障，城镇居民、农村居民最低生活保障和特困户生活救助制度。建立农村失地农民就业养老保险制度。
自治县实行退休补助制度。凡在自治县退休的、工龄达到三十年以上（含三十年）的专业科技人员和国家机关、社会团体、事业单位的工作人员退休时，按工资发放渠道一次性给予本人退休前的二个月标准工资补助。
自治县的各类企业为其从业人员办理退休时，可以根据企业的具体情况，参照本条第二款规定执行。
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十六条 自治县人民法院和人民检察院依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
自治县的人民法院和人民检察院对自治县人民代表大会及其常务委员会负责。自治县的人民检察院并对上级人民检察院负责。
自治县的人民法院院长或者副院长，人民检察院检察长或者副检察长，应当有黎族苗族公民担任。审判委员会委员、检察委员会委员和工作人员中，应当有黎族苗族人员。
第十七条 自治县的人民法院和人民检察院保障各族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓普通话的诉讼参与人，应当免费为他们翻译。
第四章 自治县的经济建设和财政管理
第十八条 自治机关根据本地方的实际情况，制定国民经济发展规划以及相应的政策措施，自主安排和管理本地方的经济建设事业。
自治机关根据本地方经济发展的特点，遵循国家产业政策和全省经济社会发展规划，在不破坏资源、不污染环境、不低水平重复建设的前提下，自主安排和审批固定资产投资项目，管理建设项目资金，合理调整生产关系和经济结构，自主转变经济增长方式，增强经济发展活力，促进农业、工业和服务业平稳快速发展。
第十九条 自治机关积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业，合理调整农业产业结构，加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，建立和完善农业社会化服务体系，提高农产品市场竞争能力。
自治县每年对农业总投入的增长幅度应当高于地方财政经常性收入的增长幅度。
自治机关注重科技兴农，推广应用农业科学技术，建立健全农业科技服务网络，提高农业科学技术水平。
自治机关鼓励国内外投资者到自治县投资发展各类农产品加工和营销业，促进农业产业化经营。
第二十条 自治机关制定优惠政策，积极发展畜牧业和养殖业。鼓励投资者创办各类畜牧场、养殖场、种苗场及其产品加工厂。
第二十一条 自治机关依法保护管理森林资源，定桩划界，封山育林，提高森林覆盖率。做好护林防火、森林病虫害的监测和防治工作。
自治机关依法保护野生动植物资源，加强保护自然景观和珍稀动植物，禁止破坏生态环境的行为。
自治机关依法征收的林业规费和植被恢复费，由自治县自主安排，专项用于发展林业和维护森林生态环境。
自治机关依法维护国家、集体、其它经济组织、个人合法的森林、林木所有权、经营权，国家及集体经济组织的林地所有权、使用权，以及其他经济组织和个人合法的林地使用权、经营权。国家和集体所有的森林、林木和林地，其他经济组织和个人所有的林木和使用的林地可以依法出让、转让和继承。
自治机关可以根据本地方经济社会发展需要，自主依法征用非公益林２公顷以下的林地，用于永久性公益建设项目，报省政府林业主管部门备案，并按照占补有余的原则实施异地造林。
自治机关加快农村沼气工程建设，减少薪材消耗。
第二十二条 自治机关依法规划、保护、开发和管理水资源，实施取水许可制度，推行节约用水，提高水资源的综合利用率。防治水害，实施水土保持工程，防止水土流失。
自治机关积极发展水利水电事业，制定优惠政策，鼓励国内外投资者依法开发利用水资源，兴办水利水电事业。
自治机关依法加强农田水利基础设施建设与水电设施的保护管理，依法查处破坏水利、电力设施的行为。
自治机关依法征收的水资源费，由自治县自主安排，专项用于水资源的开发和保护。
第二十三条 自治机关依法管理、保护和合理开发利用土地资源，提高土地利用效益。
自治机关采取有效措施保护耕地，严格控制非农业建设占用耕地。
自治机关在上级国家机关核定的年度国有建设用地计划内，按照省政府批准的供地方案，自主依法安排建设用地。如需要增加建设用地计划的，报请省政府土地行政主管部门增加。
自治机关依法应缴纳的新增建设用地土地有偿使用费，除上缴国家部分以外，由自治县自主安排，专项用于耕地开发整理和土地资源的管理保护。
第二十四条 自治机关继续稳定和完善以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制。依法保护农民土地承包经营权的流转，建立既有利于发展又充分照顾农民利益的土地征收、征用制度，保护农村集体经济组织和农业生产经营者的合法权益。
第二十五条 自治机关立足本地资源，积极发展南药、建材、食品、农副产品加工和民族特色产品加工等地方工业，逐步建立起以加工本地资源为主的工业体系。
自治机关鼓励国内外投资者到自治县投资，合法兴办各类工业企业。
自治机关鼓励和扶持自治县的企业到国内外经济发达地区兴办企业。
自治机关继续深化企业体制改革，转变企业经营机制，逐步建立现代企业制度。
自治机关采取多种形式，发展民营企业和非公有制企业，利用本地资源优势，扶持产品质量好、竞争能力强、经济效益高的民营企业和非公有制企业。
第二十六条 自治机关依法保护和管理本地方的矿产资源，对矿产资源实行有偿使用制度。除应由国家和省开发的矿产资源外，自治县可以自主决定合理开发利用。开采矿产资源应当防止对环境的污染和破坏。
自治县矿产资源采矿权出让应当实行招投标、拍卖等制度。
自治机关依法征收的矿产资源补偿费除上缴国家部分外，其余部分由自治县自主安排，专项用于矿产资源的管理保护和开发利用。
第二十七条 自治机关积极发展具有地方特色的旅游业，根据本省旅游总体规划，对本地旅游资源实行科学规划、统一管理、依法保护、合理开发、持续利用。
自治机关积极加强旅游基础设施建设，做好旅游宣传、促销工作，制定优惠政策，鼓励投资者到自治县兴办旅游业，开发具有民族特色的旅游项目和旅游产品，促进旅游产业的发展。
第二十八条 自治机关加强劳动力市场的管理，依法保护劳动者的合法权益。
自治机关积极深化劳动就业体制改革，采取劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业等方式提高社会就业率。
第二十九条 自治机关实施城镇化发展战略，按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，加强城乡规划建设管理。
自治县以县城规划建设为重点，积极发展其它重点城镇，提高全县城镇化水平。
自治县的城乡建筑设计规划应当充分体现黎族苗族特色和特点。
第三十条 自治机关依法加强环境保护和自然生态建设，防治污染和其他公害，实现人与自然的协调发展。
自治县负责征收在本行政区域内（含农垦）的排污费，除上缴国家部分以外，由自治县自主安排，用于环境污染治理，不得挪作他用。
第三十一条 自治机关在上级国家机关的帮助和扶持下，大力发展交通运输事业，积极建设农村公路。逐步加大农村公路建设和养护的投入力度，提高农村公路等级标准。鼓励企业、农村集体经济组织和个人兴修公路和兴办交通运输业。
自治县农村公路的建设和养护，享受上级国家机关的专项资金扶持和政策照顾。
自治县的交通、能源、水利、通讯、城乡建设等基础设施建设项目享受上级的优先安排和照顾。
自治机关积极发展本地方的邮政、通讯、信息网络事业。
第三十二条 自治机关鼓励和支持民营资本进入基础设施投资领域。对从事基础设施建设和兴办生产性企业的，依照国家和本省的规定，给予税收优惠。
第三十三条 自治机关制定扶贫工作统一规划，分类指导，从资金、物质、技术、人才等方面帮助贫困边远乡村，加速交通运输、邮政通讯和能源等基础设施建设，带领当地人民群众，发展商品生产，改善生产、生活条件。对需要迁居的，应当规划和建设新的聚居点，切实解决生产生活用地，引导和帮助少数民族群众到新的聚居点生活和生产。
自治机关鼓励国家机关、企业、事业单位采取多种形式，对口援助偏远乡镇村庄发展经济。
自治机关引导和组织农村富余劳动力有序地外出经商务工，增加农民收入。
第三十四条 自治机关依法享有管理自治县地方财政的自治权，自主安排自治县财政预算，自行安排使用财政收入的超收和支出的节余资金。
自治机关积极发展生产，开源节流，增加地方财政收入。
自治机关通过国家实行的规范的财政转移支付制度，享受上级财政照顾。对国家和省下拨的各项专项资金，实行专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用。自治县上划中央增值税环比增量税收返还部分，按现行分税制财政管理体制有关规定，返还给自治县自主安排使用。
自治机关依法设立财政预算预备费和民族工作经费，由自治机关根据实际需要，自主安排使用。
自治机关根据国家和省规定的原则，编制部门预算，对本地方的各项开支标准、定员、定额，可以根据自治县的实际情况制定补充规定和具体办法，报省人民政府批准执行。
第三十五条 自治县根据本地方的经济和社会发展需要，可以依法设立地方商业银行、城乡信用合作组织和融资公司，发展金融业。设在自治县的金融部门应当根据国家对民族自治地方的信贷政策，对自治县符合信贷条件的建设项目给予照顾和扶持。
自治县依照有关规定设立各类基金会，筹集资金，用于发展本地方的经济文化和社会各项事业。
自治机关鼓励和提倡企业事业单位、社会组织和个人对自治县设立的各类基金会提供赞助。
第五章 自治县的社会事业建设
第三十六条 自治机关根据民族和地方特点，自主制定本地方的教育、科技、文化、艺术、卫生、体育等事业的发展规划，并负责实施。
第三十七条 自治机关根据国家的教育方针，依照法律法规规定，结合本地方的实际，自主决定本地方各级各类学校的设置、办学形式和招生办法。
自治机关巩固提高普及九年义务教育和扫除青壮年文盲成果，发展学前教育、高中教育、职业技术教育和成人教育。根据需要举办寄宿制学校，对寄宿制学校工程建设过程中涉及的行政事业收费和政府性基金，均予以免收。积极办好农民文化技术学校，加强农村实用技术和劳动技能培训，提高劳动者素质。
自治机关对义务教育阶段的学生免收杂费、免费提供教科书，并对寄宿制、半寄宿制和民族班的学生给予生活补助。
自治机关对高中阶段的少数民族困难学生免收杂费、免费提供教科书，并给予一定的生活补助。
自治机关选送一定名额的少数民族学生到省属高等院校定向培养。
第三十八条 自治机关设立少数民族助学资金，补助考取重点中学和本科的少数民族特困学生；奖励考取国家重点高等院校的少数民族本科生、硕士和博士研究生。
第三十九条 自治机关制定优惠政策，采取有效措施，提高教师的社会地位与生活待遇，吸引优秀人才投身本地教育事业。建立和完善教师继续教育的激励机制，根据教师队伍建设需要，加大教师培训经费投入，每年选送一定数量的青年教师到高等院校学习。
自治机关依法实施教师资格制度。对到偏远学校工作的教师，给予生活补贴。改善偏远教师的工作和生活条件。鼓励和引导城镇优秀教师和大中专毕业生到边远学校支教任教。
自治机关弘扬和倡导尊师重教的良好风尚，对教书育人做出突出贡献的教师给予表彰奖励。
第四十条 自治机关应当加大教育经费的投入，根据每年财政收入情况调整教育经费，使教育经费的增长幅度高于地方财政经常性收入的增长幅度，确保教育公用经费逐年增长。
自治机关鼓励社会组织和个人捐资助学，扶持贫困地区发展教育事业，加快教育信息化建设。
第四十一条 自治机关重视发展科学技术事业。提高自主创新能力，加强科学技术应用推广和信息网络建设。建立健全县、乡（镇）、村科技网络推广服务体系，开辟科技市场，开展科技咨询活动，普及科学技术知识。
自治机关设立科技创新与应用奖。对发明创造、推广应用科学技术有显著成绩的单位和个人给予奖励。
自治机关鼓励科学技术人员从事科技承包活动。
自治机关采取多种渠道增加科技投入，逐步提高科学技术经费投入的总体水平，每年用于科学技术的经费的增长幅度应高于地方财政经常性收入的增长幅度。
第四十二条 自治机关自主发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、广播、电视、体育、新闻、出版等文化事业。加大文化事业投入，加强公共文化设施建设和文化市场管理，加快各项文化事业的发展。
自治机关大力挖掘、收集、整理、研究本民族传统文化，继承、弘扬本民族优秀文化，宣传和保护民族文化遗产，切实加大对民族文化机构、文化艺术团体、体育运动队伍和传统文化活动的支持和扶持，继承和发展优秀的传统文化。
自治机关积极开展和其他地方在教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流和合作，并依照国家规定，可以在以上领域和国外进行交流，弘扬民族文化。
自治机关鼓励民营资本进入文化领域，依法兴办文化事业，发展文化产业，繁荣文化市场。
第四十三条 自治机关积极发展医疗卫生事业，充分利用国家优惠政策，发展现代医药。
自治机关坚持预防为主的方针，广泛开展群众性爱国卫生运动，加强疾病防治和妇幼保健工作。
自治机关建立健全县、乡（镇）、村委会三级医疗预防保健网络，推行新型农村合作医疗制度，逐步实行农村医疗保险。
自治机关重视医疗机构和卫生队伍的建设，加大经费投入力度，积极改善基层医疗卫生状况。加强对基层医务人员的业务培训，稳定和发展基层医务人员队伍。制定优惠政策鼓励医学院校毕业生到基层卫生院工作。鼓励城镇医疗人员到基层卫生院进行巡回医疗。对到基层卫生院工作的专业医务人员在工资待遇上给予保证。
自治机关大力发展和保护少数民族传统医药，对挖掘、研究和开发利用少数民族传统医药的企业、事业单位和其他社会组织，应当给予扶持和帮助。
自治机关加强公共卫生设施建设，逐步增加对卫生事业的投入。建立健全疾病信息网络、疾病预防控制、卫生监督和医疗救治等公共卫生体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。
自治机关鼓励国内外社会力量来自治县依法办医。
自治机关加强食品卫生监督工作和医疗、药品市场的监督管理，取缔假冒伪劣药品。
第四十四条 自治机关积极发展民族体育事业，加强体育设施建设，广泛开展群众性的体育活动，增强人民体质。
第四十五条 自治机关依法保护妇女、儿童的合法权益。禁止早婚和包办、买卖婚姻。禁止重婚。
自治县实行计划生育和优生优育，控制人口增长，提高人口素质。依法加强对流动人口计划生育工作的管理。
自治机关依法对城镇独生女和农村纯二女户，给予奖励和养老生活补助。
第六章 自治县的民族关系
第四十六条 自治机关依法保障各民族享有平等权利，提倡各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，和睦相处、和衷共济，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
第四十七条 自治机关保障各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，保障各民族享有保持或者改革自己风俗习惯的自由，提倡各民族穿戴本民族服饰。
自治机关提倡和鼓励各民族干部相互学习语言文字，学习全国通用的普通话和规范文字。
第四十八条 自治机关禁止在公共场所、各类出版物、音像制品、文艺表演、社会交际和其他活动中有损于民族感情的语言、文字、图像和行为。禁止使用带有侮辱、歧视各民族的称谓、地名和牌匾、字号等。
第四十九条 自治机关尊重各民族的传统节日。
每年农历三月初三为黎族苗族传统节日。每年农历三月，为自治县民族团结进步宣传月，自治县的人民政府开展各种民族团结进步宣传活动。每年农历七月初七为七仙温泉嬉水节。
每年12月30日为自治县建县纪念日。
第七章 附 则
第五十条 自治县的一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业、事业单位和各族公民都必须遵守本条例。
第五十一条 自治县人民政府应当根据本条例制定其职权范围内的实施办法。
第五十二条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。
关于转发二○○四年自治区地质灾害防治方案的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2004〕56号
关于转发二○○四年自治区地质灾害防治方案的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
自治区国土资源厅制定的《二○○四年自治区地质灾害防治方案》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二OO四年四月七日
二OO四年自治区地质灾害防治方案
(自治区国土资源厅 二OO四年三月)
一、2003年地质灾害概况及地质灾害预报评价
1.2003年地质灾害概况我区地质灾害的发生除人为因素影响外,主要与降水、融雪和地震等自然因素有关。2003年我区气候变化异常,北疆伊犁、南疆西部等地区降水偏多,克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区等地山区积雪创近13年来记载之最。四月下旬,全疆各地气温逐渐回升,降水频繁,大部分地区河流来水量偏多,受融雪和持续降水的影响,伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、塔城、乌鲁木齐、哈密、巴音郭楞蒙古自治州南部、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什等地、州、市相继发生由融雪、暴雨、洪水引发的不同程度的地质灾害。特别是伊犁州直属新源、巩留、特克斯县,自1月7日—6月10日连续发生多次山体滑坡、泥石流,造成22人死亡和失踪。
2003年全疆共发生有一定规模的地质灾害50起,造成23人死亡,4人受伤,直接经济损失2252.13万元。滑坡、泥石流造成的地质灾害起数占灾害总数的82%,死亡人数占总死亡人数的95.65%,直接经济损失占全年经济损失的52.31%。有47起发生在4月—7月的春汛和夏汛降雨时节,占灾害总数的94%。有25起地质灾害发生在伊犁谷地新源、巩留、特克斯、霍城县及伊宁市,占灾害总数的50%,有10起发生在天山北麓的乌苏、沙湾、玛纳斯、乌鲁木齐、阜康等地,占灾害总数的20%;有11起发生在天山南麓的和硕、轮台等地,占灾害总数的22%;其余发生在阿勒泰、吐鲁番、哈密地区。
2003年突发性地质灾害发生起数及直接经济损失大幅度减少。与2002年相比灾害发生起数减少了156起,直接经济损失减少了8522.87万元。伊犁地区地质灾害发生起数大幅下降,但其它地区如天山南北麓地质灾害发生起数有所增加。
2003年是1998年以来地质灾害造成人员伤亡最多的一年,人员伤亡比2002年增加9人。主要是部分地质灾害隐患点防灾方案落实不及时,部分农牧民存在侥幸心理,避让搬迁后又回迁或不按防灾要求的转场时间转场,造成人员伤亡较重。
2.上年度地质灾害预报评价
2003年伊犁谷地、天山南北麓地区、阿勒泰地区、吐鲁番地区等地所发生的突发性地质灾害,95%都在2003年防灾方案所预测的地质灾害易发区(段)内。2003年1月—7月,伊犁州发生的25起突发性地质灾害,其中有23起在2003年防灾方案预测的范围内。2003年成功预报了10起地质灾害,避免了125人伤亡和159万元直接经济损失。
二、2004年突发性地质灾害趋势预报
根据2004年我区降水、地震和洪水发生趋势预报以及2003年全区地质灾害发生情况分析,2004年我区突发性地质灾害将可能在以下地区发生。
伊犁谷地
2003年12月1日昭苏县境内发生了6.2级地震,强烈地震使伊犁谷地山区不稳定斜坡的危险性进一步加大,如巩留县吉尔格郎乡沙尕村后山坡因受地震影响,原有山体裂缝加深加长,并新形成一条长80m、可探深度1.5m、宽0.15m的裂缝,产生了新的地质灾害隐患区(段)。2003年末至2004年初,该地区连降大雪,积雪厚达20—40厘米,发生多起雪崩事件。2004年气象预报该地区年降水量仍属偏多年份。该地区也是历年地质灾害多发严重区。重点防治区:
巩留县西南部山区伊里格代沟、吉尔格郎乡南部中低山黄土覆盖区、莫乎尔乡—莫乎尔农场南部冰水砾质台地、特克斯山口引水枢纽西南龙口—莫乎尔乡公路两侧、巩留县东部乌勒肯库勒德沟、沙特布拉克沟、协大德沟、博图沟等河谷地段及野生核桃林自然保护区。
新源县南、北山区的阿吾拉勒山和那拉提山中低山区黄土发育区,特别是则克台镇、阿热勒托别乡、阿勒玛勒乡、吐尔根乡、那拉提镇、别斯托别乡的中低山区段以及恰普河石灰岩矿区段。
特克斯县沿特克斯河以北的乎吉尔图蒙古乡特克斯达坂、喀拉塔拉乡及牧场,齐勒乌泽克乡的苏阿苏—吾尔塔米斯林场以北中低山丘陵区,特克斯河谷南侧科克苏河谷地带及科克布拉克地区。尼勒克县喀什河谷两侧中低山丘陵区、315省道山区段、乌拉斯台乡、种蜂场、乎吉尔乡、博尔博松牧场、苏布台乡北部、217国道独—库公路山区段、吉林台牧场、科蒙乡及71团、72团煤矿采空区。
昭苏县乌尊布拉克乡北部哈力哈图、察汗乌苏乡南部中低山区,切特米斯沟、查尔布拉克沟、乌宗布拉克沟、米子德萨依沟、阿克牙子沟及木扎特沟等中上游地段。
伊宁市北部中低山丘陵区的巴彦岱镇北部苏勒阿勒玛塔村、英也尔乡的南台子沟和界梁子牧场、干沟、铁厂沟、喀拉巴斯套沟煤矿采空区。
伊宁县北部里其沟、吉尔格朗沟、曲鲁海沟、博尔博松沟、库鲁斯台沟及阿西—潘津布拉克沟山间河谷两侧。
察布查尔县南部加格斯台乡、琼博勒乡小博勒沟、坎乡南部苏阿苏沟、阿勒玛特沟矿区及扎格斯台矿区、察—昭公路山区段。
霍城县界梁子牧场、大西沟乡、萨尔布拉克沟以北中低山丘陵区及312国道果子沟路段。
预防灾种:巩留、新源、尼勒克、特克斯、昭苏以滑坡、泥石流为主,崩塌、地面塌陷次之,伊宁县、察布查尔县、伊宁市以崩塌、地面塌陷为主,滑坡、泥石流次之。霍城县以崩塌、滑坡、泥石流为主,地面塌陷次之。
防范期:伊犁谷地滑坡、泥石流灾害主要发生在4—6月,崩塌、地面塌陷灾害全年都有发生的可能。天山北麓精河—木垒低山丘陵区该地区2003年末—2004年初连续降雪,有一定积雪量。2004年气象趋势预测该地区降水量属偏多年份。该地区也是地质灾害的多发严重区。重点防治区主要在天山北麓中低山丘陵区的四棵树河、奎屯河、玛纳斯河、头屯河等河谷山口段、217国道山区段及矿山开采区。
预防灾种:大河流出山口段以滑坡、泥石流灾害为主,崩塌次之。交通沿线、矿山开采区以崩塌、地面塌陷为主。
防范期:各河流出山口滑坡、泥石流灾害主要发生在6—8月,交通沿线及矿山开采区崩塌、地面塌陷灾害在全年都有发生的可能。
天山南麓阿克苏—库尔勒低山丘陵区
该地区入冬以来山区连续普降大雪,山上积雪比往年有所增加,水利部门预测2004年河流来水量以偏丰为主。重点防治区主要在天山南麓中低山丘陵区的和硕县那音克乡牧区及河谷出山口段,温宿县、库车县、轮台县、库尔勒市北部各河流山口段及煤矿分布区,拜城北部山区的铁热克矿区及库车县、和静县216、217、218国道山区段。
预防灾种:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷。
防范期:各河流出山口滑坡、泥石流灾害主要发生在6—8月,交通沿线及矿山开采区崩塌、地面塌陷灾害全年都有发生的可能。
昆仑山与天山的复合部位包括克孜勒苏柯尔克孜自治州和喀什地区,2003年末—2004年初,该地区降雪与往年降雪量相当。但该地区气温变化异常,暴雨及融雪洪水时有发生,是地质灾害的中—高易发区。重点防治区在疏附县乌帕尔乡,叶城县南部阿卡子达坂盘山公路两侧、219国道山区段、西河休乡、柯克亚乡,阿克陶县南部山区农牧业居住区以及314国道山区段,乌恰县309、212省道山区段、莎车县达木斯乡公路沿线以及各大河流出山口段。
预防灾种:崩塌、泥石流。
防范期:各河流山区段泥石流灾害主要发生在6—8月,交通沿线及矿山开采区崩塌灾害全年都有可能发生。
昆仑山北麓中—低山丘陵区
该地区整体降水量少,但常有局部性暴雨及融雪性洪水发生。重点防治区主要在杜瓦河、喀拉喀什河、玉龙喀什河、瓦石峡河等出山口段,315国道山区段以及矿山开采区。
预防灾种:崩塌、泥石流。
防范期:各河流山区段泥石流灾害主要发生在6—8月,交通沿线及矿山开采区崩塌灾害全年都有可能发生。
阿尔泰山南麓中低山丘陵区
该地区冬季降雪量大,2004年气象趋势预测该地区降水量属偏多年份。2004年春季的积雪融化和汛期降雨都将诱发地质灾害的发生。主要防治区在阿勒泰市将军沟、乌拉斯台沟、山区旅游景区交通沿线及矿山开采区。预防灾种:崩塌、泥石流。防范期:各河流山口段泥石流灾害主要发生在7—8月,交通沿线及矿山开采区崩塌灾害全年都有可能发生。
吐鲁番—哈密盆地
该地区虽然降雨稀少,但在山区常有暴雨发生,春季的冰雪融化水也常形成春洪,在山前低山丘陵区各沟谷引发崩塌、滑坡、泥石流灾害。重点防治区在吐鲁番北部山前各沟谷及煤矿开采区、巴里坤山区公路沿线等地段。
预防灾种:崩塌、滑坡、泥石流。
防范期:各河流山区段泥石流灾害主要发生在6—8月,交通沿线及矿山开采区崩塌、滑坡灾害全年都有可能发生。
三、2004年重要地质灾害隐患区(段、点)防治建议
伊犁州直属八县一市
巩留县吉尔格郎乡、巩留牛场、莫乎尔乡南部中低山区,塔斯托别乡、阿尕尔森乡南部山区及沟谷地带;新源县那拉提镇、坎苏乡、阿热勒托别镇、阿勒玛勒乡南北中山区,则克台镇、吐尔根乡北部中低山区,别斯托别乡、塔勒德镇南部中低山区等地;尼勒克县苏布台乡北部山区段、苏布台乡博尔博松村学校东南山坡、科克浩特浩尔蒙古乡、吉林台牧场、乌拉斯台乡、胡吉尔台乡、萨尔布拉克军马场中低山区等地;特克斯县科克苏乡、喀拉达拉乡低山区,齐勒乌泽克乡、呼吉尔特蒙古乡西北中低山区,喀拉托海乡、喀拉达拉牧场南部低山区、托曼斯牧场北部特克斯达坂以及科克铁热克乡东南部中低山区及沟谷等地,是滑坡、泥石流、崩塌灾害的易发区。
威胁对象:沟谷内、边坡处居住的农牧民生命财产安全。
防治措施:根据县(市)级地质灾害防治方案对每一个地质灾害隐患点的具体要求,该搬迁的尽快搬迁,在未搬迁的情况下,要加强农牧民自测、自救的意识,在雨季要随时注意河谷水流量变化,如发现河水流量减少或断流,应尽快撤到地势较高处,并上报有关部门及时组织疏通河道,避免发生溃坝性泥石流。对山体裂缝设置监测标志,进行定期监测,及时预警、预报,避免人员伤亡。特别是巩留县吉尔格郎乡沙尕村后山坡滑坡隐患直接威胁下方21户居民及114.33万元财产的安全,1月份以前,该区危险区内的人员、财产已撤离搬迁,有牲畜的住户每户留一人看护牲畜,到3月份地温回升,积雪逐渐消融,是地质灾害高发期,人员和财产要全部撤离,要严格落实防灾方案,保证不留一人一户。新源县则克台萨依滑坡—泥石流堆积形成的堰塞湖,直接威胁着居住在下游地区20970人的生命安全和2.53亿元的财产安全。防治措施:要力争早日开展治理工作,在未进行治理前,要组织专人对危险区进行监测、预警、预报,尤其是在汛期要加密监测,责任落实到人,险情来临之前能及时撤离。
尼勒克县315省道K175公里处,是崩塌灾害的多发区。威胁对象:过往车辆及行人安全。防治措施:在危险地段设立警示牌,提醒行人、车辆在雨天快速通过或绕行,并严禁雨天车辆及行人在危险区内停留。
尼勒克县境内七十一团、七十二团煤矿开采区及其他煤矿开采区,是地面塌陷、崩塌灾害的易发区。威胁对象:矿区周边居民的生命财产安全和过往行人及车辆安全。防治措施:设置防护栏、警示牌,避免误入。
伊宁市英也尔乡、界梁子牧场;伊宁县磨扎乡、阿吾利亚乡、潘津乡北部中低山丘陵区;察布查尔县坎乡、扎格斯台乡、阔洪齐乡、琼博拉乡;昭苏县乌尊布拉克乡、萨尔阔布乡、胡松图哈尔逊乡阿卡沟、霍城县大西沟乡南部中低山区等地,潜在崩塌、滑坡、泥石流灾害隐患。威胁对象:沟谷内、边坡处居住的农牧民生命财产安全,防治措施:根据县(市)级地质灾害防治方案对每一个地质灾害隐患点的具体要求进行落实。
伊宁市、伊宁县、昭苏县内的煤矿开采区,特别是73团煤矿开采区,潜在崩塌、地面塌陷灾害隐患。威胁对象:矿区周边居民的生命财产安全和过往行人及车辆安全。防治措施:设置防护栏、警示牌,避免误入。
霍城县312国道果子沟路段、伊宁县阿西金矿及矿区公路,边坡极不稳定,极易产生崩塌、滑坡、泥石流灾害。防治措施:及时处理危岩,削减坡度,修筑护坡墙,在危险地段设置警示牌,严禁车辆雨天在危险地段停留。
克孜勒苏柯尔克孜自治州及喀什地区
乌恰县托帕口岸隐患:位于托帕道班上游及恰克孜河右岸,口岸上游的大型冲沟直对口岸,汛期潜在洪水泥石流灾害隐患。防治措施:要采取措施进行治理,在未治理前,要加强监测,及时预警、预报。
314国道中—巴公路盖孜段、阿图什—八盘水磨段,219国道山区段,乌恰县309、212省道山区段、莎车县达木斯乡公路沿线,是崩塌、滑坡、泥石流灾害的中—高易发区(段)。威胁对象:过往车辆及行人安全。防治措施:及时处理边坡上松动的危岩,削减坡度,修筑护坡墙,并在危险路段设立警示牌,禁止车辆雨天在此停留。
阿克陶县南部山区恰尔隆乡、塔尔乡、阿克塔拉牧场、县煤矿、克孜勒陶乡、库斯拉普乡、木吉乡、布仑口乡,疏附县乌帕尔乡,叶城县南部西河休乡、柯克亚乡,阿图什市吐古买提乡、上阿图什乡及各大河流出山口段,是泥石流灾害多发区。威胁对象:居住在山区内的农牧民生命财产安全。防治措施:及时落实县(市)级地质灾害防治方案中对每一个地质灾害隐患点的具体要求进行落实,在雨季要随时注意河谷水流量变化,如发现河水流量减少或断流,应尽快撤到地势较高处,并上报有关部门及时预警、预报,撤离避险,避免人员伤亡。
乌鲁木齐市
乌鲁木齐市水磨沟区红山嘴崩塌隐患:该陡崖处于活动构造断裂带上,节理裂隙发育,岩体处于不稳定状态,对山上、山下游客及河滩公路过往车辆构成威胁。防治措施:要采取措施进行治理,在未治理前,要加强监测,及时预警、预报。乌鲁木齐市天山区黑甲山滑坡:威胁居住在滑坡下方居民的生命财产安全,该滑坡目前仍有下滑趋势。防治措施:由于滑坡体体积不大,建议采取工程措施进行治理,在未进行治理前,要加强监测、预警、预报工作。
乌鲁木齐县西南中低山区的小渠子乡、干沟乡、萨尔达坂乡、板房沟乡、永丰乡及萨尔乔克牧场,位于地质灾害的中高易发区,潜在崩塌、滑坡、泥石流隐患。威胁对象:沟谷内、边坡处居住的农牧民生命财产安全。防治措施:根据县(市)级地质灾害防治方案对每一个地质灾害隐患点的具体要求进行落实。
312国道后沟段、216国道南台子—后峡段及南山艾维尔沟石灰岩矿区,潜在崩塌、泥石流灾害隐患。威胁对象:过往车辆及行人以及矿区人员安全。防治措施:及时处理边坡上松动的危岩,削减坡度,修筑护坡墙,并在危险路段设立警示牌,禁止车辆雨天在此停留。
乌鲁木齐市东山区、水磨沟区各煤矿采空区,潜在地面塌陷隐患。威胁对象:矿区周边居民的生命财产安全和过往行人及车辆安全。防治措施:在采空区周围设立防护栏和警示牌或对采空区进行回填,避免误入。
昌吉回族自治州
昌吉市阿什里乡、庙尔沟乡学校;玛纳斯县南部中低山区的玛纳斯河肯斯瓦特水文站等地,潜在滑坡、泥石流灾害隐患。威胁对象:居住在灾害隐患点下方及河谷内居民和学校的生命财产安全。防治措施:根据县(市)级地质灾害防治方案对每一个地质灾害隐患点的具体要求,该搬迁的尽快搬迁,在未搬迁的情况下,对山体裂缝及河水流量进行定期监测,及时预警、预报,避免人员伤亡。
米泉市、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县南部低山丘陵煤矿开采区以及昌吉市硫磺沟、玛纳斯县芦草沟、木垒县北部老君庙等煤矿采空区,潜在地面塌陷灾害隐患。威胁对象:矿区周边居民的生命财产安全和过往行人及车辆安全。防治措施:在采空区周围设立防护栏和警示牌或对采空区进行回填,避免误入。特别是米泉铁厂沟煤矿采空区,由于旅游路线通过此处,威胁过往行人的安全,应加强预防、预测,避免人员伤亡。
塔城地区
乌苏市巴音沟牧场;沙湾县宁家河、金沟河、大南沟河、巴音沟河;潜在崩塌、滑坡、泥石流隐患。威胁对象:沟谷内、边坡处居住的农牧民生命财产安全。防治措施:根据县(市)级地质灾害防治方案对每一个地质灾害隐患点的具体要求进行落实。特别是乌苏市四棵树河三级电站上游河谷段滑坡隐患,潜在危险较大,要采取措施进行治理,在未治理前,要加强监测,及时预警、预报。
沙湾县南部煤矿区、额敏县喇嘛昭煤矿、托里县铁厂沟煤矿、布克赛尔县和什托洛盖煤矿等地,潜在地面塌陷灾害隐患。威胁对象:矿区周边居民的生命财产安全和过往行人及车辆安全。防治措施:在采空区周围设立防护栏和警示牌或对采空区进行回填,避免车辆、行人误入。乌苏市217国道巴音沟牧场十三道班、沙湾县石灰岩矿区水沟、及东大塘旅游区,潜在崩塌隐患。威胁对象:过往车辆、行人、游客及矿区人员安全。防治措施:及时处理边坡上松动的危岩,削减坡度,修筑护坡墙,并在危险路段设立警示牌,禁止车辆雨天在此停留。
阿勒泰地区
阿勒泰市将军沟、乌拉斯台沟,富蕴县特克措拉沟、什根特沟、乌恰沟、喀拉通克沟、旅游景区的山区公路沿线,哈巴河县生塔斯山、布尔津县冲乎尔乡、阔斯特克乡,福海县北部山区新金沟、老金沟等地,为地质灾害的中高易发区,潜在泥石流灾害隐患。威胁对象:阿尔泰市以及沟谷内、边坡处居住的城市居民及农牧民生命财产安全。防治措施:根据县(市)级地质灾害防治方案对每一个地质灾害隐患点的具体要求进行落实。特别是阿勒泰市将军沟泥石流隐患,直接威胁到区、市政府办公场所、家属区、金山街沿街商场及农贸市场,要采取措施进行治理,在未治理前,要加强监测,及时预警、预报。
吐鲁番地区
吐鲁番市大河沿沟、塔尔郎沟、煤窑沟、黑沟;鄯善县二塘沟、柯柯亚沟、吐峪沟支渠、色尔克普河、坎尔其沟;托克逊县乌斯通沟、祖鲁木台沟、布尔碱沟等地,潜在泥石流隐患。威胁对象:沟谷内、边坡处居住的农牧民生命财产安全。防治措施:根据县(市)级地质灾害防治方案对每一个地质灾害隐患点的具体要求,加强汛前巡查、检查,及时预警、预报,避免人员伤亡。
314国道干沟段和312国道后沟段,潜在崩塌、滑坡灾害隐患。威胁对象:过往车辆、行人安全。防治措施:及时处理边坡上松动的危岩,削减坡度,修筑护坡墙,并在危险路段设立警示牌,禁止车辆雨天在此停留。
吐鲁番市七泉湖煤矿、小热泉子铜矿区,托克逊县布尔碱、克尔碱煤矿区,鄯善县柯柯亚煤矿区,潜在崩塌、地面塌陷灾害隐患。威胁对象:矿区周边居民的生命财产安全和过往行人及车辆安全。防治措施:在采空区周围设立防护栏和警示牌或对采空区进行回填。
哈密地区
哈密地区北部山区的石城子河、二道河、伊吾河、西黑沟山区河谷段,为地质灾害的中易发区,潜在崩塌、滑坡、泥石流灾害隐患。威胁对象:沟谷内、边坡处居住的农牧民生命财产安全。防治措施:根据县(市)级地质灾害防治方案对每一个地质灾害隐患点的具体要求进行落实,对山体裂缝、危险边坡及泥石流沟河水流量进行定期监测,及时预警、预报,避免人员伤亡。
哈密—巴里坤公路沿线,为地质灾害的中—高易发区,潜在崩塌、滑坡、泥石流灾害隐患。防治措施:采取工程措施处理危岩边坡,设立警示牌,提醒行人及过往车辆注意安全,雨天禁止车辆在危险地段停留。
巴音郭楞蒙古自治州和硕县北部山区那音克乡牧区、清水河、曲惠沟、乌什塔拉河出山口段,为地质灾害高易发区,潜在崩塌、泥石流灾害隐患。威胁对象:沟谷内、边坡处居住的农牧民生命财产安全。防治措施:根据县(市)级地质灾害防治方案对每一个地质灾害隐患点的具体要求进行落实,加强汛前巡查、检查,及时预警、预报,避免人员伤亡。
和静县217、218国道、轮台县314国道、若羌县315国道山区段,潜在崩塌、滑坡灾害隐患。威胁对象:过往车辆、行人安全,防治措施:及时处理边坡上松动的危岩,削减坡度,修筑护坡墙,并在危险路段设立警示牌,禁止车辆雨天在危险地段停留。
轮台县北部、库尔勒市东、北部中低山煤矿及其他矿山开采区,潜在地面塌陷、崩塌、泥石流灾害隐患。威胁对象:矿区周边居民的生命财产安全和过往行人及车辆安全。防治措施:在采空区周围设立防护栏和警示牌或对采空区进行回填;及时清理不稳定边坡危岩体;清除矿区沟谷内的矿山堆积物,保持泄洪畅通。
阿克苏地区
库车县217国道山区段、旅游景区公路沿线山区段、克其克库孜拜依河天山林场渡假村以及通往矿区的山区公路,为地质灾害的高易发区,潜在崩塌、滑坡、泥石流灾害隐患。威胁对象:过往车辆、行人、游客及矿区人员安全。防治措施:及时处理边坡上松动的危岩,削减坡度,修筑护坡墙,并在危险路段设立警示牌,禁止车辆雨天在此停留。
库车县、拜城县、温宿县北部中低山区的煤矿及其他矿山开采区,潜在地面塌陷、崩塌、泥石流灾害隐患。威胁对象:矿区周边居民的生命财产安全和过往行人及车辆安全。防治措施:在采空区周围设立防护栏和警示牌或对采空区进行回填。
乌什县城燕子山陡坡,潜在崩塌灾害隐患,威胁对象:陡坡下方居民及行人生命财产安全,防治措施:及时处理边坡上松动的危岩,削减坡度,在危险路段设立警示牌,禁止车辆、行人在此停留。
和田地区
和田地区杜瓦河及杜瓦煤矿、216省道及布雅煤矿公路段、喀拉喀什河、玉龙喀什河出山口段,为地质灾害高易发区,潜在崩塌、泥石流、滑坡灾害隐患。威胁对象:沟谷内、边坡处居住的农牧民生命财产安全以及车辆、行人的安全。防治措施:汛期做好巡查工作,及时处理边坡上松动的危岩,削减坡度,在危险路段设立警示牌,做好预警、预报工作。
博尔塔拉蒙古自治州
博乐市小营盘镇、哈日布呼镇查干屯格乡、种畜场、安格里格乡、阿热勒托海牧场、乌图布拉格镇山区段;温泉县卡赞北达巴特一带及四台段;精河县南部山区,潜在崩塌、滑坡、泥石流灾害隐患。威胁对象:沟谷内、边坡处居住的农牧民生命财产安全以及312国道车辆、行人安全。防治措施:汛期加强监测,做好预警、预报工作,及时清除沟谷内人为堆积物,对危险地段设立警示牌,避免人员伤亡。
四、地质灾害防治要求
1.提高认识,加强领导地质灾害防治工作关系到人民群众生命财产安全。各级人民政府要认真学习、全面贯彻执行《地质灾害防治条例》(国务院第394号令),高度重视地质灾害防治工作,进一步加强领导,建立健全地质灾害防治各项制度,采取有力措施,最大限度的减少灾害损失,确保人民群众生命财产安全。今年春季由于连降暴雪,积雪量达到多年高值,因此,各级人民政府要特别重视和切实做好4—8月主汛期期间的地质灾害防治工作。
2.编制和落实地质灾害防治方案
各级人民政府要组织国土资源、建设、水利、交通等部门,及时制定地质灾害防治方案,并认真贯彻执行。各地、州、市、县(市)级年度地质灾害防治方案每年2月底前要完成。
3.制定突发性地质灾害应急预案
各级人民政府要制定突发性地质灾害应急预案,成立应急指挥系统,明确各部门职责,做好应急准备各项工作。
4.建立健全地质灾害群测群防网络体系
各级人民政府特别是地质灾害多发的县(市)、乡(镇)人民政府和基层群众自治组织,要加强“群测群防”体系的建设力度将地质灾害的监测、预报工作落实到县、乡(镇)、村及责任人以及交通沿线养路工,水利部门河流、库区监测员、重大工程安检人及旅游景区的安全护卫人,健全地质灾害群测群防网络体系,提高监测预警水平。5.认真贯彻执行地质灾害险情巡查、应急调查、灾情速报制度各级国土资源主管部门要认真贯彻执行地质灾害汛前和汛期的险情巡查、应急调查和灾情速报等制度。汛前自治区国土资源厅要对各地贯彻执行地质灾害汛前和汛期的险情巡查、应急调查和灾情速报等制度情况进行督促检查。各级建设、水利、交通、旅游等其他有关部门要向国土资源主管部门及时通报各自管辖范围内发生的地质灾害情况。
6.加强部门合作,共同做好地质灾害防治工作
各级国土资源主管部门要加强与气象、建设、水利、交通、铁路、旅游以及安全生产监督管理等部门的合作,分工负责,切实做好地质灾害气象预警预报、重大工程、交通沿线、风景名胜旅游区的地质灾害防治工作。
7、加强科普知识宣传,落实责任制,提高干部群众的防灾意识
各级人民政府要组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育,增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。在重要地质灾害隐患点和地质灾害易发区设立警示标志,提高广大干部群众自测、自报、自防、自救的防御能力。受地质灾害威胁严重的县(市)要逐级建立防灾责任制,将防灾责任层层落实到乡、镇、村或单位,并对有关人员进行必要的培训,做好群测群防工作。
