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中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于认真贯彻《行政复议法》有关问题的通知
中国保险监督管理委员会




机关各部门：
《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）于1999年4月29日经第九届全国人大常委会第九次会议通过，将于1999年10月1日起正式施行。1999年5月6日国务院下发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（以下简称《通知》）。
为了认真贯彻《行政复议法》和国务院《通知》精神，保证保监会依法行使监督权力，建立健全保监会的行政复议制度，现就有关问题通知如下：
一、认真地组织学习和宣传《行政复议法》
《行政复议法》是一部规范政府行为的重要法律，不仅对保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，从严治政，提高工作效率，加强廉政建设，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定都有重要意义。国务院在《通知》中提出
，各级政府和政府各部门应当从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度来认识行政复议法的重要意义，扎扎实实地学习好、宣传好行政复议法。根据《通知》精神，我会要认真组织好行政复议法的学习、宣传与培训工作，具体安排如下：
1．人事部负责学习安排及培训工作；
2．各部门要组织好本部门工作人员的学习；
3．政策法规部于年底前在保监会机关组织一次包括《保险法》、《行政复议法》以及《行政处罚法》在内的法律知识测试活动，以促进我会工作人员学习有关保险监管法律、法规与规章，提高法律知识水平。
二、加强保险立法和执法活动的审查与监督工作
《行政复议法》不仅加强了复议机关对具体行政行为的法律监督，而且还规定当事人在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政复议机关提出对法规、规章以外的规范性文件的审查申请。这就对行政机关依法行政提出了更加严格的要求。保监会各职能部门在对监管对象行使监管职
权、制定规范性文件、作出行政处罚、行政强制措施等行政行为时，要严格执行经政策法规部会签的程序，以加强法律监督与审查，以保证各职能部门依法监管，减少行政复议和行政诉讼案件的发案率，避免对监管对象的同一违规行为进行重复查处。
三、保障行政复议所需的经费开支
《行政复议法》第39条规定：“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本行政机关的行政经费，由本级财政予以保障。”因此，为了保障行政复议工作的顺利进行，财务会计部每年向财政部申报预算时，要将行政复议活动的
经费列入保监会正常的行政经费；在保监会的行政经费中，行政复议经费单独列支，不得挪作它用。对办理行政复议事项的相关设备、工作条件等所需各项费用要给予保障。
特此通知



1999年9月29日
河北省沧州市人民政府办公室


沧州市人民政府办公室转发市发改委等部门《支持农村邮政物流发展实施办法》的通知

沧政办字〔2009〕120号


各县（市、区）人民政府，渤海新区管委会，市政府各部门：
沧州市发展改革委、沧州市邮政局、沧州市财政局、沧州市农业局、沧州市商务局、沧州市工商行政管理局、沧州市国家税务局、沧州市文化局《支持农村邮政物流发展实施办法》已经市政府同意，现转发，请认真贯彻执行。


二〇〇九年八月三十日

沧州市发展改革委
沧州市邮政局
沧州市财政局
沧州市农业局
沧州市商务局
沧州市工商局
沧州市国税局
沧州市文化局
支持农村邮政物流发展实施办法

第一条 为贯彻落实《河北省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于进一步支持农村邮政物流发展意见的通知》（冀政办〔2009〕26号），充分发挥邮政网络优势服务社会主义新农村建设，特制定本办法。
第二条 各级政府要将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合条件的给予相关强农惠农政策扶持。
第三条 各级、各有关部门要将邮政基础设施空白乡镇的邮政局（所）、村邮站和邮政物流配送中心建设纳入县城城镇体系规划、镇总体规划、乡规划和新农村建设村庄规划。要按照公共设施建设的用地政策，在2012年前完成乡镇邮政局（所）和配套物流仓储配送中心等邮政基础设施的补建工作，服务“三农”的邮政网点行政村覆盖率要达60%以上。
第四条 村委会要在县级政府引导下按标准设立村邮站，无偿提供村邮站所需场地和房屋，指派专人负责村民用邮服务。市、县（市、区）财政要按照村委会负责人的补贴标准，对村邮站服务人员给予适当补贴。
第五条 商务部门要将邮政“三农”服务网点建设纳入全省“万村千乡市场工程”规划，并在数额上适当倾斜。要按照规定以县（市）邮政部门为单位集中审核发放酒类产品销售许可证。
第六条 各级工商行政管理部门要将农资及日用品销售纳入邮政经营范围，协助邮政部门完成农资类、日化类等产品营业执照增项工作。要对经营不属于危险化学品的农药、不再分装的包装种子，或受具有种子经营许可证的经营者书面委托，在有效区域内代销其种子的，依申请直接核准登记；对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以当场登记。邮政企业直营店及专营加盟连锁“三农”服务网点，可持邮政企业的连锁经营文件和登记材料，直接到所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。邮政企业加盟连锁的“三农”服务网点，可由邮政企业代为办理登记注册手续。
第七条 税务部门协助邮政企业办理农资类产品免税手续。
第八条 财政部门要支持农村邮政物流网络的改造和提升，符合农村物流服务体系发展专项资金支持的，县、乡邮政局（所）改造扩建农资配送中心项目，可申请该项资金补助。符合政策的农村邮政物流项目，市物流发展引导资金和“万村千乡市场工程”专项资金要优先给予支持。
第九条 文化部门要把邮政“三农”服务网点纳入全市农村文化发展规划，把邮政三农服务站报刊音像零售租赁业务作为传播先进文化的主渠道之一，以县（市）为单位，集中办理文化经营许可证。对经营书报刊、音像、电子出版物的农村邮政支局和邮政三农服务站提供支持和服务。
第十条 发展改革、财政、农业等部门要完善相关政策，鼓励和支持符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业。
第十一条 邮政、发展改革、商务等部门要做好国家农村物流体系建设项目的组织申报工作，抓好项目对接，争取国家给予更多的支持。支持重大农村邮政物流项目列入省、市重点项目计划，并享受相关配套政策待遇。
第十二条 邮政储蓄银行要大力发展农村个人小额贷款，积极为实力强、信誉好的“万村千乡市场工程承办企业”提供贷款，做好涉农贴息贷款和代发涉农资金等业务。
第十三条 农业、商务、工商、卫生、文化、教育等部门，要鼓励和支持邮政“三农”服务网点拓展经营范围，开展农业生产、生活资料的销售配送，图书教材的发行配送等便民惠民服务和第三方物流服务；支持邮政“三农'服务网点利用智能终端和信息化联网手段，开展一站式缴费便民服务，逐步建成集邮政、农资、消费品、代理收费等多种经营为一体的综合性服务网点。
第十四条 工商、农业等部门要加大对农村农资及日用品市场的专项质量监督检查力度，并组织协调“打假”工作，依法查处农村经销假冒伪劣商品的违法行为，为邮政“三农”服务网点的健康发展提供良好的市场环境。
第十五条 商务、农业部门要协助邮政企业建立经营配套规章制度，做好法律法规、业务和技术培训指导，鼓励邮政企业与农技推广部门开展合作，建立由农技专家、邮政服务人员组成的专家服务团队，提高邮政科技服务“三农”水平。
第十六条 新闻媒体要加强对农村邮政物流的宣传，对好的做法和经验，要及时报道，为邮政物流服务“三农”营造良好的社会氛围。
第十七条 本办法由市发改委、市邮政局会同有关部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。