DVD6C“专利权行使”质疑
林 晓 律师
自2003年9月1日起，DVD6C开始向全球提供DVD音频及记录型DVD专利共同许可1。 在此之前2003年8月23日，多家媒体曾相继转载刊登了广州日报记者报道的文章，该文指出，联想、七喜、方正等国内50家大型的电脑整机品牌商接到一封来自DVD6C许可联合体的信，此信要求这50家企业在购买DVD光驱这一配件时，应选择已获DVD6C专利许可的产品。 “6C通过律师说，‘如果其尚未获得许可，请贵公司要求该等DVD产品的卖方成为获得许可的制造商，这是对每一方都有益的。否则，如果使用侵权的DVD产品，贵公司自己生产的产品也将是侵权产品。’” (
由上述报道可知，DVD6C通过其代理律师在8月底向国内50家PC生产厂商发出了提示性"警告函"。由于本人并没有接到上述DVD6C的律师函，因此，本文立论依据是上述媒体记者的报道，质疑对象是DVD6C通过律师向国内50家PC生产企业发出警告函行为的法律依据，即DVD6C专利许可联盟（patent pool）此次开始的DVD音频及记录型DVD共同专利许可的权源??必须的基本专利构成（essential patents），以及DVD6C"警告"行为的合法性问题(。
1997年10月20日，株式会社日立制作所、松下电器产业株式会社、三菱电机株式会社、时代华纳公司、株式会社东芝、日本胜利株式会社合意建立了对各自持有的有关DVD专利进行专利共同许可的体系（patent pool），6家公司的共同专利许可契约将由东芝统一负责缔结，松下电器、日立制作所按地域分担交涉业务；同时，必须专利许可使用费DVD Player、DVD-ROM、DVD Decoder4为销售价格的4%，但每台不低于4美元。这就是所谓的DVD6C。以后，在2002年6月，又有IBM公司加入其中。
1999年6月11日，DVD6C宣告自本日起开始向全世界提供有关DVD播放机、DVD-ROM、DVD解码器及DVD光盘的必要的专利共同许可，期待通过共同许可方式促进DVD产品在世界的普及。
DVD6C始料不及的是，在6C与3C进行DVD技术标准竞争的缝隙间，中国企业异军突起，造就出可称为"20世纪最后的大型家电"的DVD播放机市场，并延续至今。由于DVD6C对中国市场估计不足，专利战略出现偏差，迄今纳入DVD6C专利目录中的中国专利只有6项，其中在[List of DVD Player/DVD Decoder Patents] (DVD Video Player, DVD-ROM Drive, DVD Audio Player, DVD Decoder)项下的中国专利共有5项5。
根据2003年4月22日日本特许厅发表的《有关标准关联专利申请的特许厅的汇总》，对6C patent pool关于播放机、驱动器、解码器、光盘等技术的总计239个专利族系（以相同内容汇集而能够把握的单位）各国延伸专利750件进行了汇集。在全部239个专利系谱中202个为日本企业所有；按照国别划分，日本专利131件，其中日本企业128件；美国专利84件，其中日本企业的专利62件。这一统计与DVD6C公布的DVD必须专利目录是一致的，即在DVD必须基本专利中不存在独立的中国专利，中国专利完全是与外国专利同一内容的并行专利。这是多国籍企业的专利战略，本无可非议。
不过，值得注意的是，原来作为[List of DVD Player/DVD Decoder Patents]必须专利构成的Ref.No.47专利号为US5768298、JP2882302、CN ZL96105518.9的由日立制作所在美、日、中三国分别获得授权的同一内容名称为“信息记录方法：复制方法及复制设备”的专利，又被再次组合入此次2003年9月1日开始的记录型DVD专利共同许可目录中（[List of DVD Recorder/DVD Encoder Patents](DVD-RAM Drive, DVD-RW Drive, DVD-R Drive, DVD Video Recorder, DVD Encoder)）6；同时，稍加留意还可发现，在再次组合中删去了日本专利（专利号：JP2882302），而仅加入了美国专利（专利：US5768298）和中国专利（专利号：ZL96105518.9）。那么，如何看待这一“删除行为”呢，DVD6C做如此“编辑”其目的究竟为何？
众所周知，根据巴黎条约确定的专利独立原则和属地主义原则，DVD6C在中国追诉专利侵权行为必须依据中国专利权，而在2003年9月1日开始的记录型DVD专利共同许可中，如果没有中国专利的加入，对于在中国境内发生的模仿专利产品的行为，DVD6C将束手无策；也就是说，在目前权利状态下，移植组合过来的ZL96105518.9中国专利，是DVD6C在中国针对记录型DVD行使专利权的唯一依据，假如没有此项中国专利加入共同专利许可组合，就记录型DVD而言，在中国，所谓“DVD6C”的行为将处于“非专利权利行使”状态，DVD6C通过其律师向中国50家PC生产企业发出“警告”将欠缺合法依据。
不过，ZL96105518.9中国专利虽然在法律形式上挽救了DVD6C“警告函”的命运，但是，我们仍可以对其采取的移植组合方式提出如下质疑：
1．ZL96105518.9中国专利（同一内容美国专利US5768298、日本专利JP2882302）是否为DVD必须的基础专利，在记录型DVD专利共同许可目录中删去了JP2882302日本专利是否合理、合法？
对于ZL96105518.9中国专利是否为DVD基础专利，这一技术性判断必须留待专家做出最后评价。不过，在此之前，我们可以从探讨专利许可联盟（patent pool）的意义开始，对移植组合方式提出质疑。
所谓patent pool（专利许可联盟），是指多数专利等权利人，将各自分别所有的专利等或者专利等许可权限集中于一定的企业和组织，通过该企业和组织，patent pool的成员接受必要的许可，即参加企业可以自由实施集中起来的专利。patent pool自体具有集合相为互补的专利技术，回避因对抗专利存在而阻止实施以及专利侵权诉讼，并减少交易成本等优点。结成patent pool的主要目的，一般是为了参加企业间相互融通自由使用集中了的专利技术，在追求此种目的下，patent pool具有效率性且促进竞争的效果。同时，patent pool也应许可第三者使用，获得专利使用费，分配与patent pool参加企业成员。封闭的patent pool，构成“专利许可拒绝”的，将成为反垄断法的追诉对象。
如果说ZL96105518.9中国专利是DVD基础专利，那么，在专利共同许可中删去JP2882302日本专利，理论上将直接影响DVD6C成员及在日本的6C以外的企业接受共同专利许可，patent pool将失去意义。但是，事实上在日本的DVD6C成员们接受了日立制作所的“保留”，从这种“接受”可以做出如下两种推论，一是DVD6C成员以及在日本的DVD6C以外的licensee已经同日立制作所就该项日本专利实施许可进行了单独交涉并获得了许可，如果是这样的话，单独许可的条件如何，与共同专利许可的条件相比有何不同，是否构成“差别性专利许可条件”，应受到竞争当局的注意；二是JP2882302日本专利并非DVD基础专利，6C其他成员可以使用其它替代技术绕过该专利；如果是这样，可以进一步的推论，即将ZL96105518.9中国专利（同一内容US5768298美国专利）组合加入记录型DVD专利共同许可中，对于可能的获得专利共同许可的人（licensee）而言，没有必要。显然，后者的推论需要权威性的技术鉴定。那么，我们就假设第一种推论成立，来考察一下“删除行为”的直接后果吧。
在记录型DVD专利共同许可中，删去JP2882302日本专利将缩小专利实施许可地域，它意味着接受记录型DVD共同专利许可者，要想使采用同一内容中国、美国专利制造的产品进入日本市场，还需另行同掌握该日本专利的日立制作所进行单独交涉，并付出额外的专利使用费。显然，这个结果与DVD Video Player, DVD-ROM Drive, DVD Audio Player, DVD Decoder的共同专利许可相比，条件有失公平。
另一方面，对在日本的未来可能接受记录型DVD专利共同许可的licensee来说，他们在选择接受必须的共同专利许可时即受到了限制。
因此，从上述两方面来看，“删除行为”的直接后果是导致了共同专利许可条件的不公平，这应当引起中国政府主管部门和日本公正交易委员会的注意。
2．作为平行进口防止对策，在记录型DVD专利共同许可中，删去JP2882302日本专利，是否有违公平竞争原则？
首先，需要关注的是各国判例原则对平行进口和专利许可的影响。
1997年7月1日，日本最高裁判所对于涉及专利产品平行进口、专利权国际消耗的BBS事件做出了终审判决7。该判决是世界上最初的最高法院水平的涉及专利权国际消耗的判决，对日本专利权人在外国销售专利产品的行为对日本专利权产生影响的后果进行了详细阐述。该判决指出，日本专利权人或者可视为专利权人的子公司或关联企业，在外国转让专利产品时，如果就专利产品的销售地、使用地域将不包括日本在内的意图与受让人进行了协商，并将“地域除外规定”在产品上进行了明确表示，那么，该产品经过流通进口至日本时，专利权人可以行使专利权阻止该产品的进口；反之，如果没能达成协议或在该产品上没有“权利保留”明确表示的，则不能行使日本专利权8。
此外，由Societe Anonyme des Manufactures de Glaces 对Tilghman 事件9判决确定的英联邦判例法原则对国际专利许可理论影响很大。根据该判例原则，在多国专利并存的情况下，应当区别专利权人的权利行使、专利实施被许可人（licensee）的权利行使以及产品购入者，即licensee的权利依存于其授权，在专利许可中，由于固有的地域制约是内在的，销售专利产品时，即使没有明示的特殊约定，也不影响专利权人的权利行使。这一原则在肯尼亚高等法院Beecham Group 对International Products事件判决中得到适用10。其次，与上述区别专利权人与专利实施权人的论理接近的是美国Snofi事件判决11。
根据上述判例原则以及专利的属地主义原则、专利独立原则，在A、B、C国拥有并行专利的A国专利权人甲，可以将B、C国的专利许可与乙使用，而自己继续保有A国的专利权，从而达到既控制A国市场，又通过B、C国的专利许可收取专利使用费（对DVD6C而言，还有推动事实标准成为国际标准的好处），达到控制市场、分割市场的目的。这种通过专利分割世界市场的方法，是多国籍企业生存与发展的手段。
显然，在记录型DVD专利共同许可中删去JP2882302日本专利，在理论上，日本专利权人可以利用日本专利阻止使用同一内容中国专利的产品进入日本市场。这对中国获得记录型DVD专利共同许可者而言，是不公平的，具有削弱产品市场竞争的效果。
进一步而言，专利许可虽然是专利权人契约性自由行为，但是，已经在DVD Video Player, DVD-ROM Drive, DVD Audio Player, DVD Decoder专利共同许可中提供的专利，在其后的DVD-RAM Drive, DVD-RW Drive, DVD-R Drive, DVD Video Recorder, DVD Encoder专利共同许可中又被删去，如果仅是作为平行进口防止对策为了控制低价专利产品进入日本市场的话，依照日本独占禁止法学说，这种行为虽然形式上是专利权行使行为，但却脱离了知识产权权利行使的目的，不能认为是依据知识产权法的权利行使行为，应当适用独占禁止法12。
3． DVD6C在中国行使权利的合法性依据是否存在？
企业间结成专利联盟（patent pool），进行专利共同许可，属于专利权人的契约性自由行为，同时，国际间的专利许可、实施，也属于契约自由的范畴。不过，尽管patent pool 自身具有促进竞争的效果，但是，为了标准化而形成patent pool往往限制竞合技术、规格的使用，并且，在专利实施许可中通常会伴有专利许可拒绝、不争义务、搭售、差别性专利使用费等违反公平竞争的行为。因此，在美国，patent pool历来是反托拉斯法的监督对象，企业结成patent pool应当向主管当局报告。
1999年6月11日，DVD6C在宣告DVD专利共同许可开始的文告中，特别注明“本专利共同许可由美国司法部的审查已经终了，进而开始向欧洲委员会提出申请，因此，依据本专利共同许可，可以接受由6家公司聚积的必须专利的总括许可。”13
在日本，根据1999年公正交易委员会发布的《关于专利、专有技术许可合同独占禁止法的指针》的规定，继续有关专利或专有技术许可合同的事前咨询制度。专利许可联盟的结成、运作应遵循该指针进行。所以，DVD6C应当已获得日本竞争当局的认可。同时，在日本政府制定公布的《关于知识财产创造、保护以及活用推进计划》中，在强调支援有利于技术标准的专利聚积（patent pool）的同时，提出在2003年度检讨专利许可费高额化对策、技术标准必须专利的鉴定和价值评价认定方法、制度等。
由此可见，专利许可联盟（patent pool） 历来是各国竞争法的监督对象，其结成应事前经过竞争当局的认可，其运作将始终受到竞争当局的监督。
在我国，虽然没有颁布反垄断法，但不等于说维护公平竞争的法律不存在、主管竞争的当局不存在。笔者孤陋寡闻，迄今未闻DVD6C向中国有关主管部门就专利许可联盟（patent pool）提出了审查申请。那么，我们不禁要问，在中国，DVD6C在法律形式上存在吗14？以DVD6C名义向50家PC生产企业同时发出“警告函”是否妥当15？
1 September 1, 2003 --- The DVD6C Licensing Agency (DVD6C), the industry body representing the seven leading developers of DVD technology and formats-AOL Time Warner Inc., Hitachi, Ltd., IBM Corporation, Matsushita Electric Industrial Co., Ltd, Mitsubishi Electric Corporation, Toshiba Corporation and Victor Company of Japan, Ltd. (JVC)-announced that today it starts the global licensing of essential patents for DVD-Audio and recordable DVD products. Licenses cover both drives and media, including DVD-Audio, DVD-RAM, DVD-RW, DVD-R and DVD-Video Recording. See http://www.dvd6cla.com /DVD6C PATENT LICENSING / News
( 《向50家PC企业追讨专利费 DVD6C目标瞄向PC产业》，http://www.sohu.com 8月23日。《日本DVD6C许可联盟向国内50家企业讨专利费》，http://www.chinabyte.com 2003年8月23日 陈海玲/广州日报。《DVD专利费告捷 6C专利费“讨”向国内PC巨头》http://www.sohu.com 2003年8月29日 植万禄 来源《北京青年报》。
( 本文纯属学术性探讨，不应成为媒体炒作的素材，转载必须征得本人的同意，并注意文章论点、论据的关联性。
4 1999年6月11日开始实施共同专利许可时，DVD解码器的专利使用费确定为销售价格的4％（每台最低1美元）。
5详见 http://www.dvd6cla.com
6 同上参照。
7 日本《判例时报》1612号3页。
8 关于日本BBS事件最高裁判决的有力学说是“附条件的平行进口允许说”，参见池内??幸「特??品の?K行?入???に?する最高裁判?Qについての考察」AIPPI(1997)Vol.42 No.9,53?。
9 Societe Anonyme des Manufactures de Glaces v. Tilghman's Patent Sand Blast Company(1883) LR 25 Ch. D1.
10 Beecham Group Ltd. v. Bristol Laboratories Ltd. and Bristol Myers Co., GRUR Int.1968,208.
11 Snofi, S. A. v. Med-Tech Veterinarian Prod., Inc., 565F. Supp. 931(D. N. J.1983)
珠海市人民政府规章制定办法
广东省珠海市人民政府
珠海市人民政府规章制定办法
珠海市人民政府令第34号
《珠海市人民政府规章制定办法》已经2003年2月13日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
市长 王顺生
二OO三年二月十九日
珠海市人民政府规章制定办法
第一章 总则
第一条 为贯彻《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)、《规章制定程序条例》(以下简称《条例》)，规范市人民政府规章制定工作，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市人民政府依据较大市的立法权和全国人民代表大会的授权决定制定政府规章适用本办法。
第三条 依据较大市的立法权制定政府规章应当依照法定的权限和程序进行，不得与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规、政府规章以及本市的地方性法规的规定相抵触。
第四条 依据授权决定制定政府规章应当遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，严格按照授权决定进行，制定政府规章在经济特区范围内施行。
第五条 市人民政府规章(以下简称规章)的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释适用本办法。
违反本办法制定的规章无效。
第六条 规章的名称一般称“规定”、“办法”，不得称“条例”。
第七条 规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
法律、法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。
第二章立项
第八条 市人民政府有关部门认为需要制定规章的，应当于起始年度前一年的十一月三十日前向市人民政府报请立项。
报请立项时应当说明制定规章的必要性，有关的法律依据、制定规章的基本思路、拟确立的主要制度和拟采取的主要措施等事项。
第九条 市法制局负责立项审查。
立法必要性不充分，立法思路不符合党和国家基本方针、政策，不符合社会主义市场经济发展和政府职能的转变要求及立法条件不成熟的，不予立项。
第十条 拟制定的规章涉及问题复杂的，市法制局应当组织召开立项论证会进行论证。
立项论证会应当广泛召集有代表性的部门和人员参加，充分听取与会者的意见。
第十一条 市法制局应当在收到立项申请后30个工作日内，依据法律、法规的规定及我市实际情况作出是否同意立项或者召开立项论证会的决定，召开立项论证会的，应当在论证会后15个工作日内作出是否同意立项的决定。
市法制局应当将是否同意立项的决定书面告知申请部门。
第十二条 市法制局于每年年底根据立项情况和市人民政府工作任务，拟定下一年度规章制定工作计划，报市人民政府批准后执行。
起草部门应当按照规章制定工作计划如期完成起草工作，不能如期完成起草工作的，应当向市人民政府书面报告情况，说明原因。
第十三条 未列入规章制定工作计划的项目，一般不予办理。特殊情况确需办理的，报请部门应当向市法制局提交书面报告，参照本章规定立项后，经市人民政府同意可以列入当年规章制定工作计划。
第三章起草
第十四条 规章由报请立项的部门起草。
规章内容复杂、涉及若干部门的，市人民政府可以确定由其中一个部门负责起草，也可以确定由市法制局起草或者组织起草。
起草规章可以邀请有关专家或者组织参加，也可以委托有关专家或者组织起草。
起草规章所需经费，应当列入起草部门的行政经费预算。
第十五条 起草规章，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
第十六条 起草规章应当符合社会主义市场经济发展的客观要求和政府职能转变的要求，不得设定有地方保护、阻碍市场流通和其他妨害公平竞争等内容的条款。
第十七条 起草规章，应当从全局和人民的整体利益出发，不得强调部门权力和利益。
第十八条 起草规章，应当进行深入的调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十九条 规章的内容直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的，应当向社会公布，征求社会各界的意见，起草单位也可以举行听证会。
第二十条 规章的内容涉及市人民政府其他部门工作的，起草部门应当认真听取意见，主动协调；无法协调一致的，应当将有关意见与规章送审稿一同上报，并说明情况和理由。
规章的内容涉及有关管理体制、职能调整等应当由市人民政府决策的重大问题，起草部门应当先行报请市人民政府决定。
第二十一条 规章送审稿应当经起草部门负责法制工作的机构审核，由起草部门负责人集体讨论决定后，报送市法制局审查。
第二十二条 报送规章送审稿时，起草部门应当提交下列文件和材料：
(一)报送审查的报告；
(二)规章送审稿正文及其电子文本；
(三)规章送审稿说明及其电子文书；
(四)有关机关、组织和个人对规章送审稿的主要不同意见；召开听证会的，应当附有听证会记录；
(五)有关法律材料，包括调研报告，国内外有关立法资料等。
第二十三条 规章送审稿说明应当包括以下内容：
(一)拟规范事项的现状和主要问题；
(二)起草规章的指导思想与宗旨；
(三)规定的主要措施及其法律依据；
(四)施行的可行性；
(五)对不同意见的处理情况；
(六)需要说明的其他问题。
第二十四条 规章送审稿不符合本办法第二十二条、第二十三条规定的，市法制局可以要求起草部门在15日内补充相关材料。
起草部门未按要求补充相关材料或者起草工作不符合本办法第二十条、第二十一条规定的，市法制局可以将规章送审稿退回起草部门。
第四章审查
第二十五条 规章送审稿由市法制局负责统一审查。
市法制局主要从以下方面对送审稿进行审查：
(一)是否符合《立法法》和《条例》规定的原则；
(二)是否符合本办法第十五条、第十六条、第十七条的规定；
(三)是否正确处理有关机关、组织和个人对规章送审稿主要问题的意见；
(四)是否符合立法技术要求；
(五)需要审查的其他内容。
第二十六条 规章送审稿有下列情形之一的，市法制局可以缓办或者退回起草单位：
(一)制定规章的基本条件尚不成熟的；
(二)有关机构或者部门对规章送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或者部门协商达成一致意见的；
(三)上报送审稿不符合本办法第十五条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十三条规定的：
(四)设定的主要制度缺少实践基础，需要重新调查研究的。
第二十七条 市法制局应当将规章送审稿发送有关机关、组织和专家征求意见。
被征求意见部门和个人在收到征求意见函后应当在规定的期限内按要求提出书面意见，送市法制局。逾期未送的，视为对该规章无异议。
第二十八条 规章送审稿内容涉及重大问题的，市法制局可以召开由有关组织、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
第二十九条 规章送审稿内容直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，存在重大意见分歧，起草部门在起草过程中未向社会公开征求意见，也未举行听证会的，市法制局可以向社会公开征求意见，也可以举行听证会。
第三十条 有关机构或者部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市法制局应当进行协调，力求达成一致意见；不能达成一致意见的，市法制局应当报请市人民政府决定。
第三十一条 市法制局应当综合各方面的意见，对规章送审稿进行修改，形成规章草案及其审查报告。审查报告应当包括下列内容：
(一)制定规章的目的、必要性和可行性；
(二)制定规章的法律依据；
(三)审查、修改规章的情况；
(四)规章主要内容及主要条款的解释；
(五)各方面的意见及协调情况；
(六)审查结论。
规章草案和审查报告由市法制局负责人签署后，提请市人民政府审议。
第五章决定、公布和备案
第三十二条 规章草案应当由市人民政府常务会议审议。特别重要的规章草案，经市长决定，可提请市人民政府全体会议审议。
规章草案应当在会议召开前三日送达会议组成人员。
第三十三条 市人民政府常务会议或者市人民政府全体会议审议规章时， 由市法制局作审查报告。
市法制局或者起草部门对会议出席者的意见和询问作出解答。
第三十四条 市法制局根据市人民政府常务会议或者全体会议的审议意见对规章进行修改，形成草案修改稿，报请市长签署命令，予以公布。
第三十五条 规章应当自公布之日起30日后施行，但符合《条例》第三十二条有关规定的除外。
为实施规章制定的办法、细则等行政措施，应当与规章同时施行。
第三十六条 规章签署公布后，《珠海市人民政府公报》和《珠海特区报》应当及时刊登。
《珠海市人民政府公报》刊登的规章文本为标准文本。
市人民政府印制一定数量的规章文本，供公众查询索取。
第三十七条 规章公布后，依照规定向国务院、省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案。
第六章 解释、修改和废止
第三十八条 规章解释权属于市人民政府。
规章有下列情况之一的， 由市人民政府解释：
(一)规章的规定需要进一步明确具体含义的；
(二)规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
规章解释由市法制局参照规章送审稿审查程序提出意见，报请市人民政府批准后公布。
规章解释同规章具有同等效力。
第三十九条 有下列情形之一的，有关行政主管部门或者市法制局应当提出修改、废止规章的建议：
(一)规章依据的上位法已经修改或者废止的；
(二)规章主要内容被有关上位法或者其他规章替代的；
(三)规章规范的社会实际情况发生重大变化的；
(四)其他应当修改、废止规章的情形。
属于前款第(一)项、第(二)项的，应当在1个月内向市人民政府提出修改或者废止规章的建议。
修改、废止规章，参照规章制定的有关规定执行。
规章修改后，应当及时公布新的规章文本。
第七章附则
第四十条 规章外文译本编译、中外文版本汇编的工作由市法制局负责。
第四十一条 拟订市人民政府提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的地方性法规草案，参照本办法的有关规定执行。
第四十二条 本办法自2003年3月1日起施行。1996年8月3日市人民政府发布的《珠海市人民政府制定珠海经济特区规章和拟定珠海经济特区法规草案的规定》同时废止。
