公路工程竣（交）工验收办法
交通部
中华人民共和国交通部令
2004年第3号
《公路工程竣（交）工验收办法》已于2004年3月15日经第6次部务会议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
部长 张春贤
二○○四年三月三十一日
公路工程竣(交)工验收办法
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程竣（交）工验收工作，保障公路安全有效运营, 根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内新建和改建的公路工程竣（交）工验收活动。
第三条 公路工程应按本办法进行竣(交)工验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第四条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。
竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。
第五条 公路工程竣（交）工验收的依据是：
（一）批准的工程可行性研究报告；
（二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；
（三）批准的招标文件及合同文本；
（四）行政主管部门的有关批复、批示文件；
（五）交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第六条 交工验收由项目法人负责。
竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作；其它公路工程建设项目，由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
第七条 公路工程竣（交）工验收工作应当做到公正、真实和科学。
第二章 交工验收
第八条 公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已完成；
（二）施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；
（三）监理工程师对工程质量的评定合格；
（四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见；
（五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成；
（六）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
第九条 公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
第十条 交工验收的主要工作内容是：
（一）检查合同执行情况；
（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；
（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；
（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告；
（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致；
（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书；
（七）按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。
第十一条 项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理单位参加。参加验收单位的主要职责是：
项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容，总结合同执行过程中的经验，对工程质量是否合格作出结论；
设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符，是否满足设计要求；
监理单位负责完成监理资料的汇总、整理，协助项目法人检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，科学公正地对工程质量进行评定；
施工单位负责提交竣工资料，完成交工验收准备工作。
第十二条 项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。
监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定，当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时，可以采用经监理确认的施工自检资料。
项目法人根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对监理单位所做的工程质量评定进行审定。
第十三条 各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：
工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格,小于75分的为不合格。
第十四条 公路工程各合同段验收合格后，项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案，其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。
公路工程各合同段验收合格后，质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。
第十五条 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。
第三章 竣工验收
第十六条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件：
（一）通车试运营2年后；
（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；
（三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；
（四）竣工文件已按交通部规定的内容完成；
（五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；
（六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；
（七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
第十七条 公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。交通主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人递交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，应当及时退回并告知理由；对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。
第十八条 竣工验收的主要工作内容是：
（一） 成立竣工验收委员会；
（二）听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告；
（三）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；
（四）检查工程实体质量、审查有关资料；
（五）按交通部规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程质量等级；
（六）按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价；
（七）对建设项目进行综合评价；
（八）形成并通过竣工验收鉴定书。
第十九条 竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军队代表参加。
项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作。
第二十条 参加竣工验收工作各方的主要职责是：
竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。按交通部规定的办法对工程质量进行评分，对各参建单位进行综合评价，对建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。
项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料，协助竣工验收委员会开展工作；
设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作；
监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作；
施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。
第二十一条 竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。
工程质量评定得分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第二十二条 竣工验收委员会按交通部规定的办法对参建单位的工作进行综合评价。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，大于等于75分为中，小于75分为差。
第二十三条 竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
第二十四条 负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。
通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据竣工验收结论，按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。
第四章 罚 则
第二十五条 项目法人违反本办法规定，对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收，交工验收无效，由交通主管部门责令改正。
第二十六条 项目法人违反本办法规定，对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营，并予以警告处罚。
第二十七条 项目法人对试运营期超过3年的公路工程不申请组织竣工验收的，由交通主管部门责令改正。对责令改正后仍不申请组织竣工验收的，由交通主管部门责令停止试运营。
第二十八条 质量监督机构人员在验收工作中滥用职权、玩忽职守、殉私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 公路工程建设项目建成后，施工单位、监理单位、项目法人应负责编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册，其编制费用分别由施工单位、监理单位、项目法人承担。
各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由项目法人承担。
第三十条 对通过验收的工程，由项目法人按照国家规定，分别向档案管理部门和公路管理机构、接管养护单位办理有关档案资料和资产移交手续。
第三十一条 对于规模较小、等级较低的小型项目，可将交工验收和竣工验收合并进行。规模较小、等级较低的小型项目的具体标准由省级人民政府交通主管部门结合本地区的具体情况制订。
第三十二条 本办法由交通部负责解释。
第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。 交通部颁布的《公路工程竣工验收办法》（交公路发[1995]1081号）同时废止。
朝阳市第八届人民政府工作规则
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2004〕11号
关于印发《朝阳市第八届人民政府工作规则》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
《朝阳市第八届人民政府工作规则》业经2004年2月2日市政府第一次常务会议通过。现予印发。
朝阳市人民政府
二○○四年四月十二日
朝阳市第八届人民政府工作规则
（2004年2月2日市政府第一次常务会议通过）
第一章 总 则
一、为提高市政府各项工作法制化、规范化、制度化、科学化水平和行政效能，根据 《国务院工作规则》、《省政府工作规则》有关规定和市政府工作需要，制定本规则。
二、市政府组成人员在行政工作中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式、工作作风，坚持依法行政，科学理政，从严治政，全力勤政；要坚持以人为本的思想，始终把人民的利益放在高于一切的位置，全心全意为人民服务；要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；要着力把政府建设成为对人民高度负责的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的实干型政府。
三、市政府各部门要认真履行工作职责，进一步改进工作作风，提高工作效率和工作质量；要相互协调，密切配合，认真贯彻落实市政府各项工作部署，保证政令畅通。
第二章 市政府组成人员的职责
四、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、依法经市人大常委会任命的市政府所属委、办、局主任、局长。
五、市长助理、副秘书长参加市政府组成人员的会议和活动。
六、市长、副市长、秘书长和各委、办、局主任、局长的职责如下：
（一）市长
1、市政府实行市长负责制，市长领导市政府全面工作。
2、召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市政府其他例会，对全市经济和社会发展规划及重要问题作出决定，进行部署。
3、签署市政府发布的决定和规范性文件。
4、签署向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案。签署向省人民政府的请示和报告。
5、对市政府组成人员的任免提出意见、建议。签署市政府管理权限之内的人员任免文件。
（二）副市长
1、按分工独立负责分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
2、对分管工作做出决定并指导、督促有关部门执行。
3、落实市政府全体会议、常务会议等政府例会决定的事项。
4、及时向市长报告工作中的重要情况和重大问题，提出解决问题的意见或建议。
5、对分管部门领导的任免提出意见、建议。
市长外出期间，由负责市政府常务工作的副市长（简称常务副市长，下同）主持市政府工作。
市长助理受市长委托，负责某方面的专项工作，或完成市长、副市长交办的工作任务。
（三）秘书长
在市长领导下负责处理市政府的日常工作。办理市长、副市长交办的具体事项。
副秘书长在分管副市长和秘书长领导下，负责处理分管范围内的市政府日常工作。办理市长、副市长、秘书长交办的具体事项。
（四）市政府所属委、办、局主任、局长
1、对市长和副市长负责。
2、全面、独立负责本部门的工作，在职权范围内，认真贯彻执行有关法律和行政法规，实施市政府作出的有关决定和指示。
3、定期向市政府分管市长汇报本部门工作，及时报告重要情况和重大问题，对需由市政府决策的问题提供可供选择的意见或建议。
4、受市政府委托，向市人大常委会报告工作。
5、办理市长、副市长、市长助理、秘书长交办和副秘书长协调的其他事项。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关和个人的干涉。
不是政府组成人员的市政府其他部门主要负责人，履行列入政府组成人员的委、办、局主任、局长职责。
第三章 科学民主决策制度
七、市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放政策措施及重大项目建设等重大决策，须经市政府常务会议讨论决定。
九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，须经集体讨论和专家或权威机构评估论证；涉及相关部门的，要充分沟通协商；涉及基层或人民群众切身利益的，要通过召开座谈会、听证会或公示等形式事先征求基层组织和群众代表的意见和建议。
十、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员以及各民主党派、群众团体、专家学者等社会各界的意见和建议。对特别重大事项在决策方案形成后，要按法定程序提请市人大常委会审议通过。
十一、市政府召开的全体会议、常务会议、专业会议讨论规范性文件，研究重大方针、政策、措施，可视情况邀请民主党派和工商联负责人列席。
第四 章会议制度
十二、市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。
十三、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和列入市政府组成人员的委、办、局主任、局长组成，市长助理、副秘书长参加；根据需要，可安排不是市政府组成人员的有关部门主要负责人列席。会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持。一般每年召开一至两次。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻上级国家行政机关和市委的重要指示。
（二）决定和部署市政府的重要工作。
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项。
十四、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，市长助理、副秘书长参加，根据需要可安排其他人员列席。
会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持。一般于每月初和中旬分别召开一次，每次会议期限视会议讨论的内容确定，遇有重要情况可随时召开。会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重大事项。
（二）讨论通过提请市人大及其常委会审议的议案。
（三）讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件。
（四）讨论决定以市政府名义表彰奖励的事项。
（五）讨论决定市政府各部门和各县（市）区政府请示市政府的重要事项。
（六）分析经济形势，并作出相应决策。一般每季度进行一次。
（七）通报和讨论其他重要事项。
市政府常务会议必须有组成人员半数以上出席方能召开。副市长、市长助理、秘书长因故不能出席会议，须向市长或主持会议的常务副市长请假；列席常务会议的县（市）区和部门的主要领导除出席上级会议、出访、在外省市出差及健康原因外必须到会，不能到会的，须向秘书长请假，并安排好代为列席的领导。
十五、市政府常务会议的议题，由市政府办公室向各位副市长征集，秘书长审核，常务副市长审定。提交常务会议讨论的应属全局性问题和对全局工作有重大影响的专项问题。凡分管副市长职权范围内能够研究解决或通过召开市长办公会议能够协调解决的问题、需要部门间沟通协调而未沟通协调的问题、会前未征得主持人同意而临时动议的问题，不应提交常务会议讨论；凡提交常务会议研究解决的问题，主管部门应提出两个以上解决方案，并征得分管副市长同意。常务会汇报材料须经市政府办公室审核。讨论通过的文件需下发的，须经市政府办公室再审核，其中属于规范性文件，须经市政府法制办公室审核。
常务会议需要汇报的，须由部门主要领导汇报。汇报要简明扼要，突出重点，一般不超过15分钟，文字量一般在2000字以内。
市政府常务会议就有关议题进行讨论时，分管副市长应首先发表意见，其他会议组成人员如无不同意见和补充意见，只作表态性发言，由主持会议的市长或常务副市长作出最终决定。
十六、市长办公会议由市长、副市长召集并主持，主要任务是研究、处理市政府工作中的重要专项问题。
副市长召开办公会议，涉及其他副市长分管工作时，会前应主动做好沟通工作并形成一致意见，不能形成一致意见的，要向常务副市长或市长汇报请示，重要的应提请常务副市长或市长召集并主持。
市长办公会议与会人员由召集会议的市长、副市长确定。
十七、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的组织工作，由市政府办公室负责。
市政府全体会议、常务会议、市长办公会议均须作会议记录并存档，市政府常务会议和市长办公会议须整理会议纪要。市政府常务会议纪要由秘书长审核，常务副市长签发，必要时由常务副市长提请市长审签。市长办公会议纪要由主持会议的市长、副市长签发。副市长召开的办公会议，涉及其他副市长分管工作的，经分管副市长审核后，由常务副市长或市长签发。
市政府全体会议、常务会议讨论决定的重要事项，如作新闻报道，须经秘书长同意，重大问题的报道须请示市长、常务副市长。
十八、严格控制以市政府名义召开的全市性会议，并实行计划管理。
市政府各部门以市政府名义召开的全市性会议（含电视电话会议，下同），要在月初将会议安排意见（含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及来源等）报送市政府办公室。特殊情况需要临时召开的（紧急情况除外），应提前一周将安排意见报送市政府办公室，市政府办公室要按有关程序报审。
十九、 市政府各部门要精简会议，能不开会的应采取其它方式进行工作指导；能合并召开的要合并召开。各部门召开的会议，一般不应请各县（市）区政府负责同志出席。确需县（市）区政府副职领导出席时，由分管副市长提出意见，报请常务副市长审批，需主要负责同志出席，须市长审批。
二十、市政府及各部门召开会议必须贯彻精简、高效、节约的原则，要压缩会议时间，控制会议规模，节省经费支出。
第五章 公文审批制度
二十一、市政府各部门和各县（市）区政府报送市政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《国家行政机关公文格式》标准的有关规定。对不符合格式要求、违反行文规则和不按规定程序报送的公文由市政府办公室退回原报文单位。
二十二、市政府各部门和各县（市）区政府报送市政府审批的公文，须先经市政府办公室登记后按照规定程序和领导分工呈送，无特殊情况不得直接报送市政府领导同志个人。
二十三、市政府领导同志一般应在呈送公文的当天批阅。审批公文应提出明确的批示意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知。对于有具体请示事项的公文，明确批示同意、不同意或其他具体意见。重要事项的请示，须报送常务副市长、市长审批。重大问题须提交市政府常务会议讨论决定。
二十四、市政府发布的决定、通告和规范性文件，向省政府报送的请示、报告，向市人大及其常委会提出的议案，市政府管辖范围内的人员任免文件，由市长签发。
二十五、以市政府名义下发文件，经市长助理、分管副市长审核后，由市长签发或市长授权常务副市长签发。
以市政府办公室名义发文，经市政府办公室审核后，由分管副市长签发，涉及其他副市长分管工作的，由常务副市长签发；属市政府办公室职权范围内的发文由办公室主任签发。
二十六、以市政府名义发送省政府有关部门的函件，一般由分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作的，应先经其他副市长审核；重要函件，由常务副市长或市长签发。
二十七、市政府及以市政府办公室名义的下行文件除确需保密的外，可以在《朝阳政报》公布，须向社会公布的经秘书长或有关副秘书长同意，可以在新闻媒体发布。
二十八、市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门和协办部门。
二十九、联合行文部门如有分歧意见时，主办部门要主动与协办部门协商，协办部门要积极配合。经协商仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建设性意见报市政府，由分管副市长负责进行协调或裁定。
第六章 政务公开制度
三十、市政府行使的各项职能、所做出的各项决策除法律和行政法规规定必须保密的事项之外，全部向社会公开。
三十一、政务公开的内容主要包括：市政府作出的事关全市经济和社会发展的重大决策，事关人民群众生产、生活的具体决定；政府各部门的职能职责、办事依据、办事程序、办结时限、收费标准、廉政规定、责任追究和投诉举报渠道。
三十二、政务公开的形式可采取召开新闻发布会、张贴通告、设置公示板、流程表，印发办事指南，新闻媒体宣传等多种形式。随着办公自动化的实施，逐步实现电脑触摸屏、声讯电话、电子网络等现代化公开手段。
三十三、进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为，凡经批准保留的行政审批项目原则上全部进中心，实行集中审批、“一站式”服务和统一收费，实现行政审批公开、公平、公正、便捷、高效。
第七章 政务督查制度
三十四、市政府系统要自上而下建立和完善督促检查制度，确保政令畅通。 市政府办公室根据市长、副市长、市长助理、秘书长的指示，行使市政府的督查职能。重点督查：
（一）《政府工作报告》确定的各项任务完成情况，督查结果分别于年中和年终向市政府常务会议报告。
（二）市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议及其他重要会议决定事项落实情况， 督查结果要及时报送有关领导。
（三）国务院、省、市政府下发的重要文件、工作部署落实情况，并及时反馈结果，提出工作建议。
（四）市政府领导交办的专项查办工作。
三十五、市政府领导同志要支持督查部门工作，充分发挥政府督查部门的作用；对督查中发现的问题，及时采取措施解决处理；对切实可行的督查建议要有明确批示。
第八章 行政监督制度
三十六、加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设。
三十七、市政府要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，对重要事项主动协商，听取意见和建议。
三十八、自觉接受舆论监督和群众监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，积极主动地查处或整改。要加强政府网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
三十九、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；行政系统内部要不断强化监察、审计等部门的专项监督，发现问题要认真查处并向市政府报告。
四十、加强上级行政机关对下级行政机关的监督，严格执行行政复议法，及时发现并纠正在行政工作中违反法律及行政法规等具体行政行为。下级政府有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
四十一、高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善分级负责、归口办理的信访工作制度，确保信访渠道的畅通；市长、副市长及政府组成人员都要亲自阅批重要的群众来信和市民投诉，亲自研究处理重要的信访案件。
第九章 重大事项报告制度
四十二、各县（市）区政府、市政府各部门应将行政工作中的重大事项及时报告市政府。
四十三、各县（市）区政府、市政府各部门应按阶段向市政府报告工作计划和执行情况，及时报告涉及全局的工作方针、政策和市政府会议、文件要求报告的事项。
四十四、对重大突发性事件、事故、疫情、灾情、案件等，发生地和有关职能部门，必须于事发后2小时之内将情况报告市政府值班室，并及时续报有关情况。市政府值班室接到报告后，要按程序迅速报市政府有关领导和省政府，并按要求续报有关情况。
第十章 内、外事活动制度
四十五、市政府领导在市内开展调查、考察，要轻车简从。各县（市）区不搞迎送。
市政府各部门负责同志下基层工作，按此原则执行。
四十六、为保证市政府领导同志集中精力研究处理工作中的重大问题，除上级和市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导同志一般不出席各县（市）区、各部门、各单位召开的会议及其所安排的接见、照相、颁奖等活动；不参加题词、剪彩、奠基、庆典等礼仪性活动。
各县（市）区、各部门一般不要邀请市政府领导同志出席事务性活动，确有必要，应事先与市政府办公室联系。市政府办公室根据市政府领导同志分工及有关规定，提出意见报批。
四十七、市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市政府领导同志召集的各种会议 ，需要作新闻报道的，由市政府办公室安排。
四十八、上级领导机关及部门领导同志到朝阳调研、考察、检查工作，市政府及各部门负责同志根据需要参加接待活动。
四十九、市长、副市长出访，由市外事部门提出意见，经市委、市政府同意后，按规定程序报省政府审批。
市政府各部门、各直属事业单位的正职出访，须报市政府，经分管副市长和分管外事工作的副市长审核后，报市长或市长委托常务副市长批准。上述部门的副职出访，须经市外事部门审查，分管副市长审核后，由分管外事工作的副市长批准。
五十、市长、副市长会见来访的外宾、港澳台人员及华侨，由秘书长协调安排，市外事部门负责接待工作。经各部门联系来访的外宾、港澳台人员及华侨，需市长、副市长会见的，须分别经市外事部门、台办、侨办对有关情况进行审核并报批后，由秘书长协调安排。
第十一章 出差、出访等请示、报告制度
五十一、市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长出国、离开本市去外地开会或参加活动，应向市政府值班室通报行止。出差、出访前，副市长、市长助理、秘书长向市长请示，副秘书长向分管副市长请示。
五十二、市政府各部门正职到市外执行公务，须由本人在事前向分管副市长请示，出境考察、访问，须向市长请示，经同意后，由其部门办公室将外出的时间、地点和代为主持本部门全面工作的负责同志名单及时报市政府值班室。
五十三、市政府办公室要随时掌握市政府领导行踪及联络办法；及时掌握市政府各部门正职离市情况，并向市长、有关副市长报告。
第十二 章学习制度
五十四、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国内外经济、社会、科技等方面发展变化新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。要不断创新学习内容和学习方式。除自学外，通过集中学习、举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理方面知识。
五十五、市政府领导班子成员除参加市委常委理论学习中心组活动之外，每季度集中学习一次，每次1天。市政府领导同志集中学习时，市政府副秘书长参加，根据需要可吸收市政府工作部门负责同志参加。
五十六、市政府办公室根据中央和省、市委的要求，结合朝阳实际，年初排定全年学习计划，每次集中学习前，将本次学习安排印发给每个参加学习的人员。
五十七、学习日应保持相对稳定，如遇特殊情况可以提前或推延，不得取消。
第十三 章附则
五十八、受上级工作部门和市政府双重领导的机构，比照市政府工作部门执行本规则。
