国家税务总局关于加强增值税专用发票管理有关问题的通知
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国家税务总局关于加强增值税专用发票管理有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强增值税专用发票管理有关问题的通知
国税发[2005]150号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近据部分地区反映，一些增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）利用与小规模纳税人交易不需要开具增值税专用发票（以下简称专用发票）的机会，转手开具给第三方一般纳税人用于骗税的现象较为突出。为防范此种虚开专用发票行为，堵塞利用虚假专用发票骗取抵扣增值税和出口退税的漏洞，现就有关问题通知如下：
一、税务机关要加强对小规模纳税人的管理。对小规模纳税人进行全面清查，凡年应税销售额超过小规模纳税人标准的，税务机关应当按规定认定其一般纳税人资格。对符合一般纳税人条件而不申请办理一般纳税人认定手续的纳税人，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用专用发票。凡违反规定对超过小规模纳税人标准不认定为一般纳税人的，要追究经办人和审批人的责任。
二、税务机关要认真做好一般纳税人的认定工作。对一般纳税人资格认定要按照现行有关规定严格审核，但对达到一般纳税人认定条件的纳税人应当督促其申请认定一般纳税人资格。凡纳税人向税务机关提出一般纳税人资格认定申请的，主管税务机关应当及时进行案头审核、约谈和实地核查工作，对符合认定条件的要及时予以认定，不得以任何理由拖延，也不得无理由不予认定。
三、税务机关应加强一般纳税人专用发票的管理工作
（一）应加强一般纳税人增值税专用发票的使用管理，要求纳税人严格按照《增值税专用发票使用规定》及有关规定开具专用发票。
（二）对申报异常的一般纳税人要重点审核其取得的专用发票或销货清单注明的货物品名与其经营范围或生产耗用原料是否相符。要根据纳税人的购销合同、银行结算凭据等有关资料审核实际交易方与专用发票开具方是否一致。
对违反《增值税专用发票使用规定》的，应当按照有关规定进行处理；有涉嫌为第三方开票、涉嫌骗取进项税额抵扣和出口退税的，应移交稽查部门实施稽查。
四、税务机关在办理专用发票认证时，应认真审核专用发票的内容，对密文有误、认证不符（不包括纳税人识别号认证不符和发票代码号码认证不符）和重复认证的发票，应当即扣留，并移交稽查部门实施稽查。
五、税务机关应加强纳税评估工作，重点对以现金支付货款、赊欠货款、委托其他单位或个人支付货款抵扣增值税进项税额的一般纳税人进行纳税评估，必要时可进行实地核查。凡发现纳税人购进的货物与其实际经营业务不符、长期未付款或委托他人付款金额较大且无正当理由、以及购销货物或提供应税劳务未签订购销合同（零星购销业务除外）的，应转交稽查部门实施稽查。
请遵照执行。
国家税务总局
二○○五年九月十二日
湖南省人民政府办公厅关于转发湖南省道路交通事故“黑点”排查治理和行政责任追究暂行规定的通知
湖南省人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于转发湖南省道路交通事故“黑点”排查治理和行政责任追究暂行规定的通知
湖南省人民政府文件
湘政办函［２００３］１７１号
──────────★───────────
湖南省人民政府办公厅关于转发
湖南省道路交通事故“黑点”排查治理和
行政责任追究暂行规定的通知
各市州、县市区人民政府，省政府有关单位：
经省人民政府同意，现将省公安厅、省交通厅、省建设厅、省农业厅、省安全生产监督管理局、省监察厅制定的《湖南省道路交通事故“黑点”排查治理和行政责任追究暂行规定》转发给你们，请认真遵照执行。
湖南省人民政府办公厅
二００三年九月五日
湖南省道路交通事故“黑点”
排查治理和行政责任追究暂行规定
省公安厅 省交通厅 省建设厅 省农业厅
省安全生产监督管理局省监察厅
（二００三年八月二十五日）
为加强我省道路交通安全管理，进一步遏制交通事故特别是重特大交通事故的发生，创造安全、畅通、有序的道路交通环境，根据国务院第３０２号令、省人民政府１４８号令和省人民政府办公厅湘政办函［２００３］１２３号文件精神，制定《湖南省道路交通事故“黑点”（包括交通事故多发点段和公路安全隐患点段）排查治理和行政责任追究暂行规定》。
一、交通事故“黑点”排查
（一）交通事故多发点段排查标准
事故多发：一年内因道路原因发生３次以上重大交通事故。
事故多发点：１００一５００米范围内的事故发生地。
事故多发段：道路上５００—２０００米范围内或桥、涵洞全程的事故发生地。
１、省级交通事故多发点段排查标准
符合以下情况之一的，为省级交通事故多发点段：
（１）高速公路：因道路原因发生一次１０车以上相撞交通事故的路段；
（２）其他道路：３年内因道路原因发生一次死亡１０人以上特大交通事故的路段；
（３）经省级或省级以上公安交通管理、交通、公路、建设、农机部门确定的其他事故多发点段。
２、市州级交通事故多发点段排查标准
符合以下情况之一的，为市州级交通事故多发点段：
（１）３年内因道路原因发生一次死亡３人以上特大交通事故的路段；
（２）一年内因道路原因发生３次重大以上交通事故的路段；
（３）经市州级公安交通管理、交通、公路、建设、农机部门确定的其他事故多发点段。
３、县级交通事故多发点段排查标准
县级公安交通管理、交通、公路、建设、农机部门确定的其他多发点段，可视为县级交通事故多发点段。
（二）道路安全隐患点段排查标准
符合以下情况之一的，为道路安全隐患点段：
１、道路建设不符合JTJ００１—９７《公路工程技术标准》及其他技术规定的路段；
２、存在路面障碍物，或路边行道树、路边建筑物等浸入公路界限，有碍交通安全净空和交通安全视距的路段；
３、占用道路设集贸市场的路段；
４、交通标志、标线、安全防护设施的设置不符合规定的路段；
５、其他交通安全隐患点段。
（三）排查制度
１、由当地道路交通安全委员会组织，公安交通管理、交通、公路、建设、农机部门参加，负责本辖区内的事故“黑点”排查工作。
２、排查采取分析事故资料和实地勘查相结合的方法进行。各地对近３年来事故发生的情况进行分析和研究，建立排查责任制度，及时进行排查。对排查的事故“黑点”，必须有照片、具体位置、事故案例、隐患分析、治理建议等具体内容，并逐项登记造册。
３、各县市区道路交通安全委员会应分别于每年６月２０日、１２月２０日前向当地政府和市州道路交通安全委员会上报本辖区内交通事故“黑点”的排查情况；各市州道路交通安全委员会应分别于每年６月底。１２月底前将交通事故“黑点”的排查情况上报当地政府和省道路交通安全委员会。
４、由上一级道路交通安全委员会对下一级道路交通安全委员会排查的交通事故“黑点”进行审核确认，并对排查和审核结果汇总。
二、交通事故“黑点”治理
（一）治理责任单位。按照属地管理原则，各级道路交通安全委员会全面负责并协调本辖区内交通事故“黑点”的治理工作，交通、公路、建设、公安交通管理以及其他有关部门为治理责任单位。
１、交通、公路部门负责公路事故“黑点”的治理，建设部门负责城市道路事故“黑点”的治理（除交通标志标线完善外），公安交通管理部门负责城市道路事故“黑点”交通标志标线的完善，县市区政府负责除交通、公路部门管辖以外的乡村道路事故“黑点”的治理。如各地出现职责交叉或职责不明情况，由当地政府协调解决并报省道路交通安全委员会备案。
２、各级政府及有关部门应按各自的职责范围对交通事故“黑点”治理工作做出安排。
３、县市区政府负责对道路两旁的集贸市场进行整治。
（二）治理要求。
１、各级政府及有关部门应对交通事故“黑点”进行分析研究，科学制定治理方案。治理方案应遵循安全性、经济性和适用性原则，并符合国家有关技术标准和规范。
２、建立治理交通事故“黑点”档案，包括治理前后的对比照片、图纸和技术参数、治理措施。经费投入、治理时间、治理责任单位、竣工验收文件等内容。
３、交通、公路、公安交通管理、建设、农机、工商等部门应按各自分工，根据交通事故“黑点”路段行政等级、技术等级、交通量等情况，制定科学合理的治理规划和年度计划，报经同级政府批准，并报上级相关部门和道路交通安全委员会备案。
三、交通事故“黑点”治理验收
市州、县市区道路交通安全委员会组织相关部门和专家，负责对本辖区内交通事故“黑点”的治理情况进行验收。
省道路交通安全委员会组织相关部门和专家，对各市州、县市区的验收工作进行指导和监督，并对市州、县市区交通事故“黑点”的治理和验收情况进行抽查。
四、行政责任追究
（一）各级政府在组织领导交通事故“黑点”排查治理中有下列行为之一的，实行行政责任追究：
１、未及时对本辖区范围内交通事故“黑点”的治理认真研究；
２、未督促相关职能部门按规划和计划治理交通事故“黑点”的；
３、未建立相关职能部门交通事故“黑点”治理责任制或未对责任落实情况进行考核的。
（二）交通、公路、建设、公安交通管理、农机部门在交通事故“黑点”排查治理中有下列行为之一的，实行行政责任追究：
１、相互推诿，不履行职责，或不及时报告造成治理不到位的；
２、未按照治理方案进行治理的。
（三）交通事故“黑点”治理行政责任追究办法。
１、在交通事故“黑点”发生重大道路交通事故，需要追究有关职能部门领导及责任人行政责任的，由县市区政府组织监察、安全生产监察部门负责调查处理；
２、在交通事故“黑点”发生一次死亡３人以上、１０人以下特大道路交通事故，需要追究县市区以下政府领导和相关部门领导及责任人行政责任的，由市州政府组织监察、安全生产监察部门负责调查处理，省道路交通安全委员会督办；
３、在交通事故“黑点”发生一次死亡１０人以上、３０人以下特大交通事故，需要追究市州政府领导和相关部门领导及责任人行政责任的，由省政府组织监察、安全生产监察部门负责调查处理。
国家税务总局关于中央直属储备粮库建设有关耕地占用税征免事项的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中央直属储备粮库建设有关耕地占用税征免事项的通知
国家税务总局
国务院决定，从1998年下半年开始，在1999年夏收之前建成250亿公斤仓容的中央直属储备粮库。为了贯彻落实国务院办公厅《关于搞好中央直属储备粮库建设的通知》（国办发明电〔1998〕9号）精神，支持中央直属储备粮库建设，现就有关耕地占用税征免事项通知
如下：
一、对国务院决定的上述中央直属储备粮库建设项目全额免征耕地占用税，并按规定程序及时办理相关手续。
二、凡不属于上述计划内的其他中央直属储备粮库和地方粮库建设项目占用耕地，应照章征收耕地占用税。
1998年12月9日
