国务院关于保护铁路设施确保铁路运输安全畅通的通知
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国务院关于保护铁路设施确保铁路运输安全畅通的通知
国务院
国务院关于保护铁路设施确保铁路运输安全畅通的通知
19821220
铁路是国民经济的大动脉，必须保证安全畅通。但几年来，有些地区的农村社队和厂矿企业，在铁路两侧开荒种地，挖渠修塘，砍伐树木，盲目开山采石采矿，随意弃碴，破坏植被，造成水土流失严重，曾不断发生崩坍、滑坡等重大灾害，中断铁路行车，甚至酿成列车脱轨颠覆的行车重大事故，使铁路和人民的生命财产遭到重大损失。为了切实防止今后发生这类事故，保护铁路设施的完整，确保铁路运输安全畅通，特通知如下：
一、凡是铁路部门按一九五０年中央人民政府政务院颁布的《铁路留用土地办法》和一九八二年国务院颁布的《国家建设征用土地条例》（注解：该条例已经废止，现按一九八六年六月二十五日公布的《中华人民共和国土地管理法》办理。）的规定，合法留用和征用的土地，均属铁路用地，由铁路部门管理。铁路用地不得视为征而未用的土地，严禁随意占用。任何单位和个人，未经铁路部门同意，不得在铁路用地内修建永久性或临时性建筑物。
各地在编制城建规划时，要注意铁路的发展规划，考虑铁路用地的需要。
现已被外单位和个人占用的铁路用地，由铁路部门报请当地人民政府及土地管理部门，按国家颁布的有关法令，根据具体情况加以解决。
二、《铁路留用土地办法》中对铁路两侧留用土地，作了规定。这些留用的土地是修建排水系统，日常取土修路，造林绿化，稳定、巩固路基用的。任何单位都不得在铁路地界内（如地界不明，在距路堤护道坡脚十米范围内）和路堑堑顶至铁路一侧分水岭的自然山坡上开垦种植和挖渠修塘。
三、凡在铁路路基边坡、护道上、水沟中以及铁路两侧的滑坡禁耕区种上农作物和果树的，限期在收获以后一律禁种，并将果树迁出铁路地界。在铁路用地界内的坟墓，亦应限期迁出。未迁出之前，占用单位必须采取措施，确保铁路路基稳定。
四、在铁路两侧山坡地带，由于盲目开山采石采矿，随意弃碴，人为地造成或正在形成泥石流灾害的地点，由铁路部门报请当地人民政府责成有关单位限期解决，以保证铁路运输安全。
五、有山区铁路的省、市、自治区，应把铁路两侧的山区作为重点，纳入省、市、自治区的水土保持综合治理规划，逐年进行整治，有关铁路局要在省、市、自治区人民政府的统一领导下积极配合。综合治理的分工原则：铁路用地范围内为保证安全所必不可少的工程措施由铁路部门负责；铁路用地范围外的堑顶至铁路一侧分水岭的陡坡地的退耕还林还草、植树造林等生物措施由地方负责。
六、铁路用地界内两旁种植的林木，是为巩固路基、防止自然灾害、美化环境和生产路用木材的国家资源，任何单位和个人都不得任意砍伐、毁坏。
七、在铁路桥涵上下游一定范围内保持河床的稳定，直接关系到桥涵的安危。任何单位都不得在桥梁上下游一定范围内（桥长一百米以上的大桥为五百米，桥长二十至一百米的中桥为三百米，桥长二十米及以下的小桥为二百米）拦河筑坝,围垦造田，采集沙石，以及修建其它工程设施，以保证铁路桥涵安全。已经发生上述情况的，由铁路部门报请当地人民政府责成有关单位限期解决。
八、铁路沿线有质量问题危及铁路安全的水库、塘坝,其所属单位要尽快加固整治，一时无法整治的，要采取临时措施和控制蓄水，确保安全使用。
九、任何单位和个人，凡因违反本通知规定和国务院颁布的《水土保持工作条例》、《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》规定，造成铁路设施损坏，中断运输或酿成行车事故的责任者，应负责赔偿经济损失直至依法追究其刑事责任。
进出境集装箱检验检疫管理办法
国家出入境检验检疫局
第 17 号
现发布《进出境集装箱检验检疫管理办法》，自2000年2月1日起施行。
局长 李长江
二○○○年一月十一日
进出境集装箱检验检疫管理办法
第一章 总 则
第一条为加强进出境集装箱检验检疫管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称进出境集装箱是指国际标准化组织所规定的集装箱，包括出境、进境和过境的实箱及空箱。
第三条国家出入境检验检疫局(以下简称国家检验检疫局)主管全国进出境集装箱的检验检疫管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进出境集装箱的检验检疫和监督管理工作。
第四条集装箱进出境前、进出境时或过境时，承运人、货主或其代理人（以下简称报检人），必须向检验检疫机构报检。检验检疫机构按照有关规定对报检集装箱实施检验检疫。
第五条过境应检集装箱，由进境口岸检验检疫机构实施查验，离境口岸检验检疫机构不再检验检疫。
第二章 进境集装箱的检验检疫
第六条进境集装箱应按有关规定实施下列检验检疫：
（一）所有进境集装箱应实施卫生检疫；
（二）来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物或辅垫材料的集装箱，应实施动植物检疫；
（三）法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱，按有关规定、约定实施检验检疫。
第七条进境集装箱报检人应当在办理海关手续前向进境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。
第八条进境集装箱报检时，应提供集装箱数量、规格、号码、到达或离开口岸的时间、装箱地点和目的地、货物的种类、数量和包装材料等单证或情况。
第九条检验检疫机构受理进境集装箱报检后，对报检人提供的相关材料进行审核，并将审核结果通知报检人。
第十条在进境口岸结关的以及国家有关法律法规规定必须在进境口岸查验的集装箱，在进境口岸实施检验检疫或作卫生除害处理。
指运地结关的集装箱，进境口岸检验检疫机构受理报检后，检查集装箱外表（必要时进行卫生除害处理），办理调离和签封手续，并通知指运地检验检疫机构，到指运地进行检验检疫。
第十一条装运经国家批准进口的废物原料的集装箱，应当由进境口岸检验检疫机构实施检验检疫。经检验检疫符合国家环保标准的，签发检验检疫情况通知单；不符合国家环保标准的，出具检验检疫证书，并移交当地海关、环保部门处理。
第十二条进境集装箱及其装载的应检货物经检验检疫合格的，准予放行；经检验检疫不合格的，按有关规定处理。
第十三条过境集装箱经查验发现有可能中途撒漏造成污染的，报检人应按进境口岸检验检疫机构的要求，采取密封措施；无法采取密封措施的，不准过境。发现被污染或危险性病虫害的，应作卫生除害处理或不准过境。
第三章 出境集装箱的检验检疫
第十四条出境集装箱应按有关规定实施下列检验检疫：
（一）所有出境集装箱应实施卫生检疫；
（二）装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的集装箱应实施动植物检疫；
（三）装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱应实施适载检验；
（四）输入国要求实施检验检疫的集装箱，按要求实施检验检疫；
（五）法律、行政法规、国际条约规定或贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱按有关规定、约定实施检验检疫。
第十五条出境集装箱应在装货前向所在地检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不准装运。
第十六条装载出境货物的集装箱，出境口岸检验检疫机构凭启运地检验检疫机构出具的检验检疫证单验证放行。法律、法规另有规定的除外。
第十七条在出境口岸装载拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫机构实施检验检疫。
第四章 进出境集装箱的卫生除害处理
第十八条进出境集装箱有下列情况之一的，应当作卫生除害处理：
（一）来自检疫传染病或监测传染病疫区的；
（二）被传染病污染的或可能传播检疫传染病的；
（三）携带有与人类健康有关的病媒昆虫或啮齿动物的；
（四）检疫发现有国家公布的一、二类动物传染病、寄生虫病名录及植物危险性病、虫、杂草名录中所列病虫害和对农、林、牧、渔业有严重危险的其它病虫害的；发现超过规定标准的一般性病虫害的；
（五）装载废旧物品或腐败变质有碍公共卫生物品的；
（六）装载尸体、棺柩、骨灰等特殊物品的；
（七）输入国家或地区要求作卫生除害处理的；
（八）国家法律、行政法规或国际条约规定必须作卫生除害处理的。
第十九条对集装箱及其所载货物实施卫生除害处理时应当避免造成不必要的损害。
第二十条用于集装箱卫生除害处理的方法、药物须经国家检验检疫局认可。
第五章 监督管理
第二十一条从事进出境集装箱清洗、卫生除害处理的单位须经检验检疫机构考核认可，接受检验检疫机构的指导和监督。
第二十二条检验检疫机构对装载法检商品的进出境集装箱实施监督管理。监督管理的具体内容包括查验集装箱封识、标志是否完好，箱体是否有损伤、变形、破口等。
第六章 附 则
第二十三条进出境集装箱装载的应检货物按有关规定实施检验检疫。
第二十四条检验检疫机构在对进出境集装箱实施检验检疫工作时，有关单位和个人应当提供必要的工作条件及辅助人力、用具等。
第二十五条违反本办法规定的，依照国家有关法律法规予以处罚。
第二十六条本办法由国家检验检疫局负责解释。
第二十七条 本办法自2000年2月1日起施行。原国家商检局发布的《集装箱检验办法》、原国家动植物检疫局发布的《进出境集装箱动植物检疫管理的若干规定》、原国家卫生检疫局发布的《关于实施<进境、出境集装箱卫生管理规定>的要求》同时废止。
关于外国驻华使（领）馆及其外交人员购买中国产物品有关退税问题的通知
财政部 国家税务总局
关于外国驻华使（领）馆及其外交人员购买中国产物品有关退税问题的通知
财政部、国家税务总局
北京市财政局、国家税务局：
为进一步解决外国驻华使（领）馆及其外交人员购买中国产物品退税的问题，经研究，现就有关问题通知如下：
一、根据《维也纳外交关系公约》、《维也纳领事关系公约》、《中华人民共和国外交特权与豁免条例》等有关规定的精神，同意在互惠对等原则基础上，对有关国家驻华使（领）馆及其外交人员在中国境内购买的中国产物品予以退还增值税。
二、可享受退还增值税的物品范围包括：
（一）驻华使（领）馆办公用房及馆长住宅所消费的自来水、电、煤气、暖气；
（二）驻华使（领）馆及其馆长住宅在中国市场购买的自用建筑装修材料及设备；
（三）驻华使（领）馆及其外交人员在中国市场购买的合理范围内的自用中国产汽车；
（四）驻华使（领）馆在中国市场购买的合理范围内的、单位金额在2000元人民币以上自用的设备及物品。具体包括家具、地毯、计算机、复印机、打印机、传真机、电话机、录像机、音箱及其他大宗办公用品等。
三、驻华使（领）馆及其外交人员购买中国产物品计算应退增值税税款的退税率，为现行国家规定的退税率。
四、驻华使（领）馆及其外交人员购买的中国产物品视同出口，其退税计划纳入国家出口退税计划统一管理。
五、有关驻华使（领）馆及其外交人员购买中国产物品的具体退税管理办法另行下达。
1997年12月23日
