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宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室


吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市促进房地产业快速健康发展的11条措施》的通知
吴政办发〔2008〕191号 2008年12月17日


各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属单位，区属驻吴各单位：

《吴忠市促进房地产业快速健康发展的11条措施》已经市人民政府2008年12月15日第14次常务会议研究通过。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



吴忠市促进房地产业快速健康发展的11条措施



为了认真贯彻落实国务院关于扩大内需、促进经济增长的政策措施，进一步促进我市房地产业快速健康发展，培育和壮大城市经济，促进吴忠经济社会跨越式发展，结合我市实际，现提出如下促进房地产业快速健康发展的措施：

1、支持保障性住房土地供应。优先保证保障性住房土地供应，合理控制单宗土地供应规模、供应面积和供应价格。

2、放宽各项规费缴费政策。在房地产开发项目中的政策性收费，规划、建设、人防等部门可与企业签订缴费协议，在一年内分期支付。

3、落实税收扶持政策。税务部门对纳税困难的房地产开发企业，根据有关规定，报请自治区税务部门批准，可予以缓缴。

4、降低住房交易有关税费。从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%，对个人销售或购买住房暂免征印花税，对个人销售或购买住房暂免征收土地增值税。

5、鼓励居民改善住房条件。居民购买第一套住房不足90平方米，对购买第二套住房面积在90平方米及以下的，可视为第一次购买，享受首次购买的优惠政策。

6、加大信贷支持力度。金融机构要加大对年度信用等级评定为AA级优势骨干房地产开发企业的支持，允许其用土地使用权等无形资产质押贷款，且贷款不受额度限制。各金融机构在确保资金安全前提下，应进一步加大对房地产开发信贷的有效投放力度。

7、落实支持个人住房贷款优惠利率政策。对个人首次购买普通商品自住房和改善型普通自住房提供的住房贷款，利率下限为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。

8、适度放宽住房公积金贷款政策。将住房公积金个人住房贷款的最高限额由20万元上调为25万元；购买90平方米以下普通商品住房和经济适用房的低收入职工家庭，住房公积金贷款的比例限额由不超过所购住房总价的70%调整到75%；购买二手自住住房的由不超过购买总额的50%调整到60%；个人住房贷款期限由不超过20年调整为不超过25年；最长年限由不得超过国家法定的退(离)休年龄调整为超过法定退(离)休年龄5年内。

9、支持企业做大做强。鼓励和引导有诚信和品牌优势的房地产开发企业，通过兼并、收购、重组等方式形成竞争力强的大型企业集团。有关部门要简化审批手续，并在资质审批等方面给予政策优惠。

10、优化房地产开发企业结构。按照《宁夏回族自治区城市房地产开发经营管理条例(修正案)》的有关规定，提高房地产企业准入门槛。加大对资本实力小、业绩差、市场行为不规范企业的清理力度，优化企业结构，提高产业集中度。

11、坚持正确的舆论导向。各新闻单位要牢固树立科学发展观，客观准确地报道吴忠房地产市场情况，引导居民树立正确的住房消费观念，提升市场信心，稳定市场预期，积极引导和释放住房需要，进一步激活市场。

本措施自发布之日起试行，试用期限为一年。


简介中国先秦婚姻制度

曾广荣


　　笔者从事民事审判工作已有多年，在对婚姻家庭纠纷处理之余，也常涉览我国古代的婚姻制度，现对我国先秦婚姻制度简单摘要，以博有兴趣的读者一览。
　　“婚姻”即嫁娶，也就是女子嫁夫，男子娶妻。在我国《诗经》的“郑风•丰序”中记载“婚姻之道缺，阳倡而阴不和，男行而女不随。”其疏记载：“论其男女之身，谓之嫁娶；指其好合之际，谓之婚姻。嫁娶，婚姻，其事是一。”
　　我国与世界其他文明古国一样，在其社会发展过程中也经历了三种主要的婚姻形式，即群婚制、对偶婚制和专偶制（即一夫一妻制）。“群婚制”又分“族内婚”和“族外婚”两种形式，亦即两个阶段，前者是指氏族内一群兄弟姐妹的集体婚配，后者指两个不同的氏族之间世通婚姻，即甲族的兄弟姐妹与乙族的兄弟姐妹集体婚配，禁止本族内兄弟姐妹的婚配，包括旁系的兄弟姐妹在内。“对偶制”是在族外婚的基础上，一男一女结成配偶，但关系松散，没有独占的同居。我国自夏、商时即已实行一夫一妻制，但直到西周，一些原始婚俗也并未完全消失，即便到了春秋战国时期，也保留了不少原始群婚的遗俗。当时，女子出嫁谓之“归”。如《诗•周南•桃夭》中说“之子于归，宜其室家。”《春秋•庄公元年》中也说“王姬归于齐”。这是因为在远古实行族外婚的时候，甲乙两族世婚，两者的兄弟姐妹皆为姑表关系，婚配后自然互称对方的父母为舅姑。当进入对偶婚从夫而居时，女子同舅的儿子婚配，实际是又回到了本族即母族，所以称之为“归”。
　　“婚”和“娶”本作“昏”和“取”，女字旁是后来加上去的。“昏”又本作“?e”，唐朝为避太宗李世民的讳而改为“昏”。从词义看，“昏”为日暮，天刚黑时；“取”为捕取、夺取。以“昏”和“取”称婚姻之事，与原始的“掠夺婚”有些联系。“掠夺婚”也称“劫夺婚”或“佯战婚”，它是原始氏族成员由男从女而居过渡到女从男而居的一种婚姻形式，《易经》一书中就有“匪寇婚媾”的记载，意为来者并非为了劫夺，而是为了谋求婚姻。这些求婚的男子往往是乘车马而来，车上的人都是一色的黑色装备，手里还拿着武器。既然婚礼与“掠夺”有关，当然黄昏时举行最为适宜，正象《白虎通义•嫁娶》中所说“昏时行礼，故谓之婚也”。《诗•陈风•东门之杨》：“昏以为期，明星煌煌。”
　　先秦留有原始风俗的婚姻形式还有“媵妾”制和“?A报”制、“赘婿”制。媵妾制是一种多妻制的表现形式，其特点是一女出嫁，同族的娣侄随嫁或陪嫁。《仪礼昏礼》记载“古者嫁女必以侄娣从，谓之媵。”娣侄处于从属地位，也称为媵妾。媵制起源颇早，《尸子》一书推测尧帝嫁二女于舜就是媵制。其盛行于春秋，如《诗•大雅•韩奕》就描述韩侯娶妻，“诸娣从之，祁祁如云”，《公羊传•庄公十九年》载：“诸侯娶一国，则二女往媵之，以侄娣从。”至战国时期逐渐衰落。“妾”制的实质与“媵”制基本相同，皆为原始社会向对偶婚演变形式之遗风，但妾的来源较为多杂，多为奴隶（妾字的本义即为女奴隶）及贫家妻女。其较媵制出现稍晚，但保留的时间却更长。
　　“?A（亦作蒸）报”制即后来的“转房”制，是指父子、叔侄、兄弟之间先后同娶一妻。如《左传•桓公十六年》记载：“初，卫宣子?A于夷姜，生急子。”夷姜就是宣公的庶母，此为父死而子娶其庶母为妻；又如《左传•宣公三年》记载：“（郑）文公报郑子之妃。”郑子是文公的叔父，此为叔死而侄娶其婶为妻；再如《左传》记载，秦穆公曾将女儿怀赢嫁给重耳（晋文公）的侄子子圉（晋怀公），后来又将怀赢嫁给了重耳，这是为叔父娶其侄媳为妻，还如《淮南子•汜论训》记载，春秋时的“苍吾绕娶妻而美，以让兄”，这是为兄娶其弟媳为妻；而战国时齐人“孟卯妻其嫂”，生了五个儿子。“?A报”制虽然是原始群婚是遗俗，但当时已完全纳入一夫一妻的框架，故而被当时礼法和舆论所充许，而社会对?A报所生子女也毫无鄙视，在他们中间出现了不少国君或著名人物，如卫戴公、卫文公、宋桓夫人许穆夫人、太子申生等。
　　“赘婿”制是男方嫁女方从妻而居的一种婚姻形式，它发生在由对偶婚向一夫一妻制个体婚过渡的时期，其主要有两种情况，一是丈夫改从妻子姓氏，且子女亦随母姓，丈夫和子女皆属女方群体的成员；二是丈夫到妻子的娘家居住一个时期，无偿地在女方家“服役”，并接受各种考验，之后才能将妻子领回自己的家。因此，“赘婿”制也叫“服务婚”或“考验婚”。据《史记•五帝本纪》载，尧将二女嫁给舜，采取的形式就是这种“考验婚”。战国时代的秦国就曾实行过“家富子壮则出分，家贫子壮则出赘”的“双轨制”婚姻。又如《三国志•魏志•东夷传》记载，我国古代少数民族高句丽就是实行“?傥荨敝频幕橐觯骸捌渌鬃骰橐觯?杂镆讯ǎ??易餍∥萦诖笪萦诤螅??傥荩?倌褐僚?一?猓?悦?虬荩?虻镁团?蓿?缡钦咴偃???改颂?咕托∥葜兴蓿??偈喜??辽?右殉ご螅?私?竟榧摇！痹谇睾旱闹性?厍??白感觥敝扑淙换乖诿窦浣隙嗟拇嬖冢??感鋈丛馐苁廊似缡樱?踔帘徽??形?胺②亍钡亩韵蟆
　　先秦时期，民间还有一种在宗教节日男女相会的风俗。《周礼》中道：“中春之月，令会男女。于是时也，奔者不禁；若无故而不用令者，罚之，司男女之无夫家者而会之。”这种男女相会的礼俗，又常常同“高礻某 ”联系在一起。所谓“高礻某”，又称“郊礻某”。“高”即“郊”，二字古代含义相同；“礻某”即“媒”，就是媒神，多为古代各部族的始祖母，其祠设在郊外，多在仲春之日于水滨举行祭祀活动，是为男女欢会之良机，《诗经》中亦有不少生动的描述。显然，这是母系氏族社会“知其母不知其父”的群婚制的一种遗风。
　　当然，随着封建礼教的建立和完善，婚姻形式也在发生变化，尤其自春秋战国时期，社会上越来越注重“父母之命，媒妁之言”，一些婚俗经过长期的演化而形成了某种仪式，内容颇为繁杂。例如，男女已到成婚年龄（一般男子二十，女子十五）要举行“冠礼”和笄（ji,即簪）礼”，前者是在男子的头上依次加缁布冠、皮弁、爵弁，后者是将女子的头发绾成一髻用纟丽（shi,又读xi,束发的帛）将其包住，再用笄插定发髻，其礼义皆十分复杂。又如，先秦婚姻一般要经过六道手续，称为“六礼”。《仪礼•土昏礼》中记载，“六礼”即纳采（向女家送礼、求亲）、问名（向女家问清女子的名字、生辰）纳吉（卜得吉兆后到女家报喜、送礼、订婚）、纳征（订婚之后向女家送较重的聘礼，也叫“纳币”）、请期（选定完婚吉日、向女家征求同意）、亲迎（新郎至女家迎亲）等。
　　今天的婚姻已实现了婚姻自由、真正的一夫一妻，较之古代的婚姻制度有了天壤之别，但在部分农村还有些古老婚俗的遗俗，如男方在迎娶女方之前要给女方父母一笔不小的彩礼，而此如若以后离婚往往成为双方争执的焦点。处理此类案件有感，闲来涂鸦此文，聊博读者一笑。
（江西省奉新县人民法院 曾广荣）