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北京市人民政府


北京市住宅区及住宅安全防范设施建设和使用管理办法

(北京市人民政府令第132号)


　　《北京市住宅区及住宅安全防范设施建设和使用管理办法》已经2003年7月29日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 代市长：王歧山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年八月七日

　　北京市住宅区及住宅安全防范设施建设和使用管理办法

　　第一条　 为了规范住宅区及住宅安全防范设施的建设和使用，增强住宅区及住宅的安全防范功能，保护公民人身、财产安全，根据本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　 本办法所称安全防范设施，是指为了预防、制止违法犯罪行为和重大治安事件，在住宅区内和住宅建筑主体上设置的报警、监控、出入口控制等安全技术防范产品，以及综合运用安全技术防范产品和其他相关产品所构成的系统。
　　第三条　 本办法适用于本市行政区域内安全防范设施的建设和使用管理。
　　第四条　本市公安机关负责本办法的组织实施。
　　公安、规划、建设等行政主管部门应当按照本办法规定的职责，负责安全防范设施建设和使用的监督、管理工作。
　　第五条　 新建、改建、扩建住宅区及住宅的设计文件，应当包括安全防范设施工程的设计内容。
　　安全防范设施工程的设计，应当符合本市住宅区及住宅安全防范设计标准及其他有关规范。规划行政主管部门对安全防范设施工程的设计，应当依法进行审查。
　 第六条 施工单位应当按照安全防范设施工程的设计文件施工，不得擅自改动。安全防范设施工程设计的修改，应当由原设计单位负责。
　　第七条 公安、规划、建设行政主管部门应当按照国家和本市有关规定，对从事安全防范设施工程设计、施工的单位进行资质管理。
　　第八条 新建、改建、扩建住宅区及住宅工程竣工后，建设单位应当按照国家安全防范系统验收规则组织验收。安全防范设施工程经竣工验收合格后，住宅区及住宅工程方可交付使用。
　　第九条 本办法施行前已建成的住宅区及住宅没有安装安全防范设施的，公安机关应当与产权人协商制定方案，逐步安装。
　　第十条 住宅区及住宅安全防范设施公共部分的使用和维护，由物业管理单位负责；没有物业管理单位的，由产权人负责。
　　住宅区及住宅的物业管理单位或者产权人（以下简称管理人）应当遵守下列规定：
　　（一）保证安全防范设施不间断运行，并有效记录监控信息；
　　（二）妥善保存监控系统所记录的信息资料，且保存期限不得少于7日；
　　（三）不得擅自改变安全防范设施的用途和位置；
　　（四）建立安全防范设施的日常检查、维护制度，对被损坏或者出现故障的安全防范设施，及时维修、排除故障。
　　管理人对通过安全防范设施发现的涉嫌犯罪或者违反治安管理的行为应当及时报警。
　　第十一条 管理人应当依法管理监控系统所记录的信息资料，保守秘密，不得利用监控系统所记录的信息资料干扰他人的正常生活，侵犯他人的合法权益。
　　第十二条 一切单位和个人都应当爱护安全防范设施，不得损坏或者擅自改动安全防范设施；对破坏安全防范设施或者管理人不依法履行管理职责的行为，有权向公安机关举报。公安机关接到举报后，应当及时处理，不得推诿、拖延。
　　第十三条 对违反本办法第十条规定，管理人不依法履行管理职责的，由公安机关责令改正，并可处500元以上1000元以下的罚款。
　　对违反本办法的行为，其他法律、法规、规章已经规定了行政处罚的，由有关部门依法处理。
　　第十四条 本办法自2003年10月1日起施行。


人力和社会资源保障部


关于学习贯彻社会保险法的通知

人社部发〔2010〕79号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：



《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）已于2010年10月28日由第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以公布，自2011年7月1日起施行。为切实做好各项准备工作，保证《社会保险法》顺利贯彻实施，现就有关要求通知如下：



一、充分认识《社会保险法》的重大意义



《社会保险法》是建国以来第一部社会保险制度的综合性法律，是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是党和政府履行“让人人享有社会保障”庄严政治承诺的法律保证。《社会保险法》的颁布实施，是我国人民政治、经济和社会生活中的一件大事，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。《社会保险法》以维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定为宗旨，把党关于建立健全社会保障体系的一系列重大决策和战略部署转化为长期、稳定的国家法律制度安排，标志着社会保险体系建设全面走上法治化轨道，是我国社会保险事业发展史上具有里程碑意义的大事。同时，《社会保险法》的出台，与以前颁布实施的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持，对于发展统一规范、有利于人才自由流动的人力资源市场，对于促进劳动关系和谐稳定，对于推动人力资源社会保障事业在法制轨道上实现科学发展具有重要意义。



二、广泛开展《社会保险法》的宣传工作



各级人力资源社会保障部门要把宣传《社会保险法》作为当前新闻宣传和法制宣传教育的重点内容，并及时纳入“六五”普法规划，按照统一部署，结合本地实际，制定切实可行的宣传计划，做好《社会保险法》宣传普及工作。



重点宣传《社会保险法》颁布实施的重大意义、立法宗旨和基本原则、建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位社会保险权利义务以及法律发展完善现行社会保险制度的主要亮点等。要针对不同对象，广泛采用宣传画、宣传册、宣传片、宣传栏、标语横幅等各种方式，将《社会保险法》中与人民群众切身利益相关的基本内容，转化成通俗易懂、简明好记的形式，送到企业、单位、乡村、社区、家庭中去，送到广大人民群众中去，引导群众知悉自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。有条件的地区，要开展集中的宣传活动。



坚持正确的舆论导向，积极主动宣传，把握宣传口径，正确解读；坚持舆情分析研判，及时掌握各种舆情动态，有针对性地释疑解惑和正确引导，为《社会保险法》的顺利实施营造良好的社会氛围。



三、认真做好《社会保险法》的学习培训工作



人力资源社会保障系统的全体工作人员都要认真学习《社会保险法》，全面准确把握立法宗旨、基本原则和制度内容。要通过学习，对《社会保险法》确立的我国社会保险制度建设的总体框架和发展方向，各项社会保险的覆盖范围、制度模式、资金来源、享受待遇的条件，以及用人单位和劳动者的权利义务关系等有总体的了解，并结合各自工作贯彻落实。



各级人力资源社会保障部门要有计划、分层次地组织学习培训。领导干部要以身作则，带头学习，带头参加培训；要抓好骨干培训，培养一支宣讲《社会保险法》的骨干队伍；分管领导和各业务部门的工作人员要结合本职工作深入学习研究，做到精确掌握，运用自如。此外，还要积极会同国资委、工会、工商联、企联等单位抓好对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员的培训。近期，部里将举办系列培训班，对省级人力资源社会保障部门负责人以及从事社会保险、法制业务工作的同志进行培训。



为了保证《社会保险法》学习培训内容的准确性、规范性和权威性，人力资源社会保障部会同有关立法机构已经专门组织编写、编辑了《中华人民共和国社会保险法释义》、《中华人民共和国社会保险法讲座》及《社会保险法配套法规规章选编》，作为统一的学习培训教材。



四、抓紧完善《社会保险法》配套政策法规体系



要根据《社会保险法》确立的社会保险制度以及确定的原则和授权，抓紧研究制定养老保险、医疗保险、社会保险基金管理与监督、社会保险经办服务等方面的配套法规，修订失业保险、社会保险费征缴和社会保险监督检查方面的法规规章，逐步形成以《社会保险法》为基础、以相关配套法规规章为支撑的社会保险法律法规体系。



要对照《社会保险法》规定，抓紧清理现行社会保险方面的法规、规章和规范性文件，与《社会保险法》不一致或者相抵触的，要在法律生效实施前予以修订或者废止，以维护法制统一。清理工作要注意做好新旧制度衔接，实现平稳过渡。



五、切实加强学习贯彻《社会保险法》的组织领导



各级人力资源社会保障部门要统一思想，提高认识，把学习贯彻《社会保险法》作为当前工作的首要任务，切实加强组织领导。部里已经成立了贯彻实施《社会保险法》领导小组，制定了贯彻实施《社会保险法》工作方案。省级人力资源社会保障部门也要成立由主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，制定具体工作方案，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，并要加强督促检查，确保落实到位。请各地于11月底前将贯彻实施工作领导小组成员及联络员、贯彻实施工作方案及清理配套法规政策计划等报送我部。



各地贯彻实施过程中遇到重大情况，要及时向我部贯彻实施《社会保险法》领导小组办公室（设在法规司）报告。



二○一○年十一月五日