电力建设工程土建试验室定级认证管理办法（试行）
能源部
电力建设工程土建试验室定级认证管理办法（试行）
1991年8月22日，能源部
第一章 总 则
第一条 为加强对电力建设工程土建试验的管理，提高试验机构的综合管理和检测水平，加强对工程质量的监督和管理，确保工程质量，特制定本办法。
第二条 对土建试验机构的资质认证，是综合考核试验室的管理素质、测试能力和可靠性。证明其具有为电力建设工程或社会提供公证数据及检定证书的资格。
第三条 凡电力建设施工企业中为电力建设土建工程、建筑构件、商品砼或为社会提供公证数据、出具正式检定报告的土建试验机构，及承建电力建设土建工程的其他建筑企业中出具正式检定报告的试验机构，均应执行本办法。
第四条 经认证合格并取得等级证书的电力建设施工企业土建试验机构所提供的公证数据、检定报告、产品质量评价、成果鉴定均具有法律效力，并可在本企业内、外开展业务经营活动。
未受资质审查或未取得等级资格证书的试验机构所出具的试验数据、检定报告不得作为工程竣工验收的依据。
第二章 试验室等级标准及职责、任务
第五条 电力建设工程土建试验室分为三种类型：公司型、分公司（工程处）型及搅拌站型。公司型又分为三级，其等级的划分按“电力建设工程土建试验室等级标准”规定办理。
第六条 试验室工作必须严格遵循国家、部门颁发的有关建筑工程的技术标准、规范和规程。试验人员应熟悉本岗位的业务，并坚持原则、忠于职守。
第七条 试验室应按等级证书批准的业务范围，承担检测试验任务并出具试验报告。
第八条 试验室要对承担试验项目的数据和结论负责。出具的试验报告必须实事求是，数据准确、可靠，字迹清楚，并经试验室负责人复核签字和加盖试验室印章。
第三章 试验机构的资质认证
第九条 认证评审的主要内容：
1．组织机构与职能
2．人员配备与素质
3．试验项目范围
4．环境与安全
5．仪器设备与计量管理
6．管理制度
7．技术规范、标准
8．技术资料与档案
9．质量管理
第十条 认证工作管理机构：
10．1 由能源部电力建设工程质量监督中心总站负责对电力建设工程（土建）试验室认证工作的总体归口管理。
10．2 对申报电力建设施工企业的公司一级土建试验室，由能源部电力建设工程质量监督中心总站直接组织评审，考核、认证。
10．3 对申报电力建设施工企业的公司二、三级土建试验室及公司下属的分公司（或工程处）土建试验室、搅拌站试验室，由各网、省局工程质量监督中心站组织评审、考核、认证。
评审小组成员名单、评审标准、评审认证结果应报部电力建设工程质量监督中心总站备案。
第十一条 评审、认证程序：
11．1 申请
申请认证的试验室在所在单位自查合格的基础上，填写申请表，经所在单位上级主管部门审查同意，交给主管认证管理机构，正式提出申请。
在递交申请表的同时，应递交下列预审资料：
1．试验室发展经历及现状。
2．组织机构框图（如为公司试验室，应另提交公司内试验机构网络关系图）。
3．试验室平面布置图及仪器设备布置图。
4．试验室行政负责岗位人员情况表。
5．试验人员情况登记表。
6．试验室负责岗位人员的岗位培训结业证书（复印件）。
7．企业计量等级证书及试验室受检仪器设备的计量检定合格证（复印件）。
8．试验业务项目范围表。
9．试验仪器设备一览表。
10．试验室各项规章制度目录。
11．试验室已拥有的有关技术标准、规程、规范目录。
12．试验室已整理积累的试验技术资料、档案目录。
13．试验室质量管理手册（指所申报的等级在标准中对此项有要求的试验室）。
11．2 预审
由评审小组对申请单位提供的预审资料进行审查，认为所反映的情况基本符合该申请等级标准的要求后，可认为预审通过，并通知申请单位。
如经预审后认为所提供的预审资料不全，或在一些主要方面尚未符合该申请等级标准的要求时，可认为预审未通过。在通知申请单位时应指出需补充或整改的项目和内容。
11．3 评审、考核
预审通过后，由主管认证机构组织评审小组对试验室进行实地评审考核，作出综合评价。
评审考核时，需进行必要的现场检查及笔试、口试、操作的抽查，其中至少一名为试验室负责人。
11．4 认证
1．经评审合格者，将颁发由部统一印发的资质等级证书，有效期五年。持证单位在有效期届满前六个月应提出复证申请，由主管认证机构考核验证，合格者换发新证。
2．在等级证书有效期内，主管认证机构应视情况对试验室作定期或不定期监督抽查。不合格者应限期整改达标，否则可视情况作降级或吊销资质等级证书。
第十二条 对电力建设施工企业中取得省（市）级地方主管认证机关颁发的资质等级证书并在有效期内的试验室，仍应按本办法规定提出认证申请。由能源部或网、省局主管认证机构进行项目抽查复核，符合部颁标准要求的，加发部统一印发的等级合格证书。
第十三条 对于电力建设送变电施工企业，一般可参照等级标准中分公司（工程处）型试验室的要求内容进行达标，并向上级主管认证机构提出申请。
第十四条 承建电力建设工程的其他建筑施工企业并需独立承担试验任务出具试验报告者，应由发包单位负责，对其进行企业资质审查的同时，对该施工队伍的试验机构资质进行审核，并向所属电力建设质量监督中心站提出报告。
第十五条 等级标准所列试验项目中的个别特殊试验项目，如施工企业所承担的工程确无此项设计要求时，经评审小组审核同意，可对此试验项目作免评处理。如等级标准中未列要求的试验项目，但工程设计确对此项目有要求时，经评审小组审核，应将此试验项目补充列为评审项目。
第四章 附 则
第十六条 本办法自颁布之日起试行。
第十七条 本办法的解释权属能源部基建司。
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定的通知
庆政办发〔2010〕24号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年三月二十六日
大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步提高城市建设管理水平，净化、绿化、美化城市，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》（省政府令1997年第26号）和《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》（省政府令1998年第22号）等有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 市、区和高新区内的机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户、住户（以下统称责任单位及个人），均应承担“门前五包”责任制管理任务。
第三条 “门前五包”责任制是指在城市市容和环境卫生管理中，责任单位及个人对本责任区实行包环境卫生、包城市市容、包公共秩序、包公用设施、包举报监督的工作责任制度。
第四条 “门前五包”责任制管理坚持条块结合、以块为主，政府组织、部门负责、单位自包，群专结合、齐抓共管的原则。
第二章 职责分工
第五条 “门前五包”责任制管理工作由市、区人民政府及高新区管委会领导、部署，各级城市管理部门和街道办事处（镇政府）具体负责组织实施。市文明办、创卫办、公安、工商、环保、民政等相关部门在各自职责范围内，互相配合，共同做好“门前五包”责任制管理工作。
市城市管理委员会负责组织、协调、督导、检查、考核全市“门前五包”责任制管理工作，并与各区城市管理部门签订“门前五包”责任书。
各区城市管理部门负责主管本辖区内“门前五包”责任制管理工作，主要职责是：
一是与辖区街道办事处签订“门前五包”责任书。每季度将辖区内“门前五包”责任制落实情况报市城市管理委员会。
二是落实“门前五包”管理人员和监督管理员，组织学习培训，提高管理人员素质。
三是建立例会制度，研究、解决“门前五包”责任制管理工作中存在的突出问题，做好与有关部门协调工作。
四是协调有关部门或单位通过统一划线或设立停放架等形式，明确门前车辆停放区域；及时查处店外经营、店外加工、乱贴乱画及乱摆乱放和环境脏、乱、差等问题。
各街道办事处（镇政府）负责督导检查本辖区内“门前五包”责任制落实工作，其主要职责是：
一是与辖区内责任单位及个人签订“门前五包”责任状，并进行日常巡查和督促落实，每月将辖区内“门前五包”责任制落实情况报区城市管理部门。
二是大力宣传“门前五包”责任制，并对责任单位及个人落实“门前五包”情况进行考核、记录。
三是对“门前五包”责任单位及个人履责中的有关问题按有关规定或协调有关部门处理。
在“门前五包”责任区内，责任单位及个人履行“门前五包”责任不影响相关执法部门依法对该区进行行政执法。
第六条 “门前五包”责任制内容：
（一）包环境卫生：
1．沿街责任单位实行垃圾袋装化，按规定时间、地点投放垃圾。
2．冬季及时清扫责任区内积雪。
（二）包城市市容：
1．绿地、花坛内无乱堆乱放现象。
2．门前树木无钉挂物品。
3．按照城市管理部门要求，适当摆设盆花盆景，栽植花草。
4．高层建筑、窗口地带、标志性建（构）筑物、大型户外广告、门牌字匾应当按要求安装亮化设施并符合街景容貌要求。
5．按照城市管理部门规定时间开启亮化设施。
6．及时维修、更新直至拆除影响市容景观的亮化设施，保持亮化设施整洁、完好，做到字迹清晰、图案光亮、显示完整。
7．临街墙面应保持美观整洁。及时进行维修或粉刷，色彩应符合城市街景规划要求。
8．临街残墙断壁应及时整修或拆除。
9．节庆、婚庆、开业等经城市管理部门审批设置的条幅、气球、彩虹气模、空飘物、广告彩旗等，应当整齐、美观、安全，并按时清除。
（三）包公共秩序：
1．不得擅自在店外设置摊点或允许他人设置摊点，在责任区内有摆设摊点的要及时制止，不听劝阻的，要向城管部门举报。
2．沿街责任单位及个人严禁占用场地或在建筑前域内堆放物料，影响通行；严禁占道经营（加工、维修、洗车），严禁在建（构）筑物上悬挂、晾晒各类物品。
3．临街建筑物顶部不得堆放杂物和擅自搭建临时棚亭。
4．保持临街立面、墙面、附属设施、屋顶容貌整洁美观，无乱贴、乱画、乱挂现象。及时清除乱贴、乱画等各类小广告。
5．车辆停放要进线入架，方向统一，整齐美观。
（四）包公用设施：
1．及时制止损坏小区桌椅、健身器械、护栏、垃圾箱等公共设施行为，并向城市管理部门或物业管理单位举报。
2．发现责任区内的公用设施损坏时，要及时通知相关部门给予修复。
3．监督在责任区内的施工单位及时修复破损路面，保持路面平坦整洁、设施完好。
（五）包举报监督：
责任单位及个人对在责任区内有违反城市管理有关规定的行为要及时劝说、制止，对于不听从劝阻的要向所在区域的城市管理部门进行举报。
第七条 “门前五包”责任区范围：左右为建（构）筑物（包括围墙，下同）沿路总长，有相邻单位的以相隔距离的中线为界，无相邻单位的两侧各延伸30米为界；前为建（构）筑物墙基至人行道路牙，后到与相邻单位距离的中线，无相邻单位的后延30米为界，无人行道路牙或者无明显隔离带的以与机动道的连接处为准。
第三章 组织落实
第八条 各区城市管理部门应根据本区实际，制定和落实“门前五包”管理制度，并采取有效措施，督促责任单位及个人自觉遵守“门前五包”规定。
第九条 各区城市管理部门和街道办事处（镇政府）要建立完善的组织机构，配备素质高、责任心强的“门前五包”专职管理人员和监督管理员，实行定岗、定人、定责，专项负责督导检查“门前五包”责任制落实工作。
第十条 各区城市管理部门要健全管理资料，定期将责任状、责任单位及个人情况、检查考核情况、处罚奖励情况、重大问题解决情况以及其他情况分类整理归档。
第十一条 各区城市管理部门和街道办事处（镇政府）应认真听取“门前五包”责任单位及个人的意见和建议，帮助解决“门前五包”责任制管理工作中遇到的各种困难和问题。
第四章 考核与奖惩
第十二条 市城市管理委员会和各区城市管理部门要根据本暂行规定，结合实际制定管理考核办法，加强对“门前五包”责任制管理工作的监督、管理与考核。
第十三条 市、区和高新区对在“门前五包”责任制管理工作中表现突出的单位和人员，要给予一定的表彰奖励。
第十四条 对履行“门前五包”责任不力的责任单位及个人，由市、区和高新区城市管理部门给予批评教育、警告、挂黄牌、限期改正等处理，对检查累计3次不达标的责任单位，要进行通报批评，并在新闻媒体上公开曝光。对拒签“门前五包”责任书的责任单位及个人，实行重点户管理；对严重违反“门前五包”责任制管理规定，影响城市市容或环境卫生的，由城市管理部门依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定进行处罚。
第五章 附 则
第十五条 本暂行规定发布以后，各县可结合实际，参照执行。
第十六条 本暂行规定自发布之日起三十日后施行。
