认证培训机构管理办法(2005年)
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局令
第81号
《认证培训机构管理办法》已经2005年8月31日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
局 长
二〇〇五年九月二十九日
认证培训机构管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对认证培训机构的监督管理，规范认证培训活动，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国认证认可条例》以及国务院有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的认证培训机构，是指对从事认证评审、审核、检查以及其他与认证活动有关的人员进行基本培训活动的组织。
第三条 在中华人民共和国境内从事认证培训活动，应当遵守本办法。
第四条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认证培训机构及其认证培训活动的统一管理和监督工作。
各级地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）按照各自职责分工，依法对所辖区域内的认证培训活动进行监督检查。
第五条 国家鼓励认证培训机构取得国家认监委确定的认可机构（以下简称认可机构）的认可，以保证其持续、稳定地具有认证培训能力。
第二章 设立条件和批准程序
第六条 设立认证培训机构，应当经国家认监委批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证培训活动。
第七条 设立认证培训机构，应当符合下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的培训教学设施及办公条件；
（二）注册资金不得少于人民币20万元；
（三）有4名以上具有注册培训教师资格的专职教师，每项课程的专职教师不得少于2名；
（四）有符合有关认证培训机构要求的质量管理体系文件；
（五）拥有自有或者相关组织授权的知识产权培训课程；
（六）依法应当具备的其他条件。
设立外商投资的认证培训机构除应当符合上述条件外，外方投资者还应当取得其所在国家或者地区法律规定的认证培训从业资格和认证培训授权，并具有认证培训授权相应的师资。
第八条 设立认证培训机构的审批程序：
（一）设立认证培训机构的申请人（以下简称申请人），应当向国家认监委提出书面申请，并提交相关证明材料；
（二）国家认监委应当对申请人提交的申请材料进行初步审查，并自收到申请材料之日起5日内作出受理或者不予受理申请的书面决定；
（三）国家认监委应当自受理申请之日起，对申请材料的实质内容进行审查和核实，并在20日内，作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具《认证培训机构设立批准通知书》，不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由；
（四）申请人凭国家认监委出具的《认证培训机构设立批准通知书》，依法办理有关登记手续，凭依法办理的登记手续领取《认证培训机构批准书》。
国家认监委应当公布依法设立的认证培训机构名录。
第九条 《认证培训机构批准书》有效期为4年。
认证培训机构需要延期使用《认证培训机构批准书》的，应当在《认证培训机构批准书》有效期届满前90日内向国家认监委提出申请。
第十条 境外认证培训机构在中华人民共和国境内设立的常驻代表机构应当经国家认监委书面备案，方可从事有关业务联络、市场调研、技术交流等宣传推广活动，但不得从事认证培训经营性活动。
第十一条 认证培训机构分包境外认证培训机构或者组织的相关培训课程，应当经国家认监委批准。
第十二条 认证机构、认证培训机构、认证咨询机构可以从事其批准范围内的内审员培训活动，但认证机构不得对向委托其认证的认证委托人开展内审员培训活动。
内审员培训教师应当具有高级审核员或者高级咨询师资格。
第三章 行为规范
第十三条 认证培训机构应当按照国家认监委制定的认证培训基本规范、认证培训课程准则、规则等有关要求从事认证培训活动。
属于认证培训新领域，尚未制定统一认证培训课程准则、规则的，认证培训机构可以自行制定相应的认证培训课程准则和规则。
第十四条 认证培训机构应当公开认证培训基本要求、收费标准等信息，并保证信息的真实、准确、全面。
第十五条 认证培训机构应当完成认证培训机构和认证培训课程准则、规则规定的课程设计、课程管理、学员管理、证书管理和管理评审等基本程序，保证认证培训的完整、真实、有效，不得减少、遗漏认证培训程序和内容。
认证培训机构应当对认证培训过程作出完整记录，并归档留存。
第十六条 认证培训机构应当建立与认证培训课程准则、规则相适应的培训课程管理和培训教师能力评价制度，必要时可以取得认可机构的确认。
第十七条 认证培训机构及其认证培训教师应当及时作出认证培训结论，并保证认证培训结论的客观、真实。
经认证培训符合要求的，认证培训机构应当及时颁发认证培训合格证书；不符合要求的，应当告知被培训人，并说明理由。
第十八条 认证培训结论经培训教师签字后，由认证培训机构负责人或者其授权的人员签署。
认证培训机构及其认证培训教师对认证培训结论负责。
第十九条 认证培训机构应当对其认证培训活动的有效性实施监控和评价，至少每12个月实施1次内部质量体系审核和管理评审。
认证培训机构应当于每年1月底前向国家认监委和所在地方认证监督管理部门提交上1年度工作报告。
第二十条 有下列情形之一的，认证培训机构应当在发生变更之前向国家认监委报告，并办理相关变更事宜：
（一）认证培训业务范围发生变更；
（二）法定代表人、股东发生变更；
（三）专职教师发生变更；
（四）认证培训机构名称发生变更。
第四章 监督检查
第二十一条 国家认监委应当对认证培训机构实施监督检查。监督方式包括：年度报告审查；现场监督；对认证培训活动及结果进行抽查；组织同行评议；向认证培训对象征求意见。
第二十二条 认可机构对已取得认可的认证培训机构应当实施认可监督。
第二十三条 地方认证监督管理部门应当依照本办法的规定对认证培训活动实施监督检查，对违法行为予以查处。
第二十四条 任何单位和个人对认证培训违法违规行为，有权向国家认监委和地方认证监督管理部门举报。国家认监委和地方认证监督管理部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十五条 有下列情形之一的，国家认监委应当依法办理认证培训机构批准决定注销手续：
（一）《认证培训机构批准书》有效期届满未延续的；
（二）认证培训机构依法终止的；
（三）认证培训机构已经不具备认证培训能力的；
（四）法律法规规定的应当注销认证培训机构批准决定的其他情形。
第二十六条 有下列情形之一的，国家认监委根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销对认证培训机构作出的批准决定：
（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出批准决定的；
（二）超越法定职权作出批准决定的；
（三）违反法定程序作出批准决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予批准的；
（五）依法可以撤销批准决定的其他情形。
第五章 罚则
第二十七条 未经批准擅自从事认证培训活动的，责令其停止认证培训活动，处3万元罚款，并予以公布。
第二十八条 未经批准擅自分包境外认证培训机构或者组织的相关课程培训的，责令其停止所分包的培训业务，处2万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。
第二十九条 申请人申请设立认证培训机构时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，国家认监委应当不予受理或者不予批准，并给予警告。
第三十条 认证培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准文件的，责令其停止认证培训活动，处3万元罚款；国家认监委应当撤销批准文件，并予以公布。
第三十一条 认证培训机构超越国家认监委批准的业务范围进行认证培训活动的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。
第三十二条 认证培训机构涂改、出租、出借批准证书或者以分包本机构认证培训业务、委托招生等形式非法转让认证培训业务的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤消批准文件，并予以公布。
第三十三条 认证培训机构在公开信息、网站和广告等宣传活动中进行虚假或者误导性宣传的，责令改正，处5000元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。
第三十四条 违反本办法第十三条至第二十条规定的，责令改正，给予警告；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。
第三十五条 认证培训机构在国家认监委或者地方认证监督管理部门对其实施的监督检查中，隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。
第三十六条 境外认证培训机构在中华人民共和国境内设立的常驻代表机构未经国家认监委备案或者从事认证培训经营性活动的，责令改正，处2万元罚款，并予以公布。
第三十七条 认证培训机构聘用未经认可机构注册或者确认的培训教师进行认证培训活动的，责令改正，处5000元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。
第三十八条 认证培训机构在被国家认监委责令停业整顿期间，继续从事认证培训活动的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当撤销批准文件，并予以公布。
第三十九条 买卖、伪造或者冒用批准文件、认证培训证书以及其他认证培训证明文件的，责令改正，处3万元罚款。
认证培训机构有前款规定的违法行为的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。
第四十条 国家认监委和地方认证监督管理部门的工作人员在认证培训机构审批工作中，违反本办法第二十六条第一项至第四项规定的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第四十一条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的申请人在中华人民共和国其他省、自治区、直辖市设立认证培训机构或者常驻代表机构，应当比照本办法办理有关审批以及其他事项。
第四十二条 认证培训收费，应当符合国家有关价格法律、行政法规的规定。
第四十三条 本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第四十四条 本办法自2005年11月1日起施行。
有关认证培训机构审批以及其他管理规定不符合本办法规定的，自本办法施行之日起停止执行。
南京市非机动车交通管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市非机动车交通管理办法
南京市人民政府令
第５６号
《南京市非机动车交通管理办法》已经１９９６年９月１７日市政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
一九九六年十月十八日
南京市非机动车交通管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市非机动车交通管理，维护道路交通秩序，保障交通安全与畅通，根据国家和省、市有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的非机动车是指：自行车、助动自行车、三轮车、残疾人专用车、人力车、畜力车以及法规、规章所规定的其他非机动车。
第三条 凡在本市市区道路上行驶、停放非机动车的，必须遵守本办法。
第四条 本办法由南京市公安局负责实施。公安交通管理机关具体负责非机动车交通管理工作。
规划、交通、市容、市政公用等部门，应当按照各自职责协同做好非机动车交通管理工作。
义务交通值勤纠察队伍是群众性的交通管理组织，协助公安交通管理机关维护道路交通秩序，纠正非机动车交通违法行为，但不得实施行政处罚。
第五条 机关、团体、部队、学校、企业事业单位（以下简称单位）应当教育所属人员遵守本办法，并接受公安交通管理机关的监督检查。
第二章 车辆牌证、检验
第六条 非机动车须经公安交通管理机关检验合格领取牌、证后，方准在道路上行驶。
第七条 市公安交通管理机关对非机动车牌、证实行统一管理，并可根据城市
发展规模、道路状况和社会需求，在其职责范围内对非机动车牌、证的核发采取相应的调控措施。
第八条 非机动车牌、证的申领、换（补）领和非机动车过户、转籍，申请人应当在３０日内按下列规定办理手续：
（一）三轮车、助动自行车、残疾人专用车到市公安车辆管理所办理；
（二）自行车、人力车到户籍所在地公安交通警察大队办理。
第九条 凡申领非机动车牌、证的，必须年满十六岁，具备必要的驾驶能力，但十二周岁以上的可以申领自行车牌、证。
第十条 本市居民、驻宁部队人员和外籍、外地在宁就读的学生，分别凭身份证、户口簿、军官证、学生证和购车发票或者其他合法凭证，每人限于申领一辆自行车牌、证。
在本市暂住满一年以上的人员，可以凭暂住证、务工证或者营业执照和购车发票，每人申领一辆自行车牌、证。
第十一条 本市单位公用的自行车和运送生活垃圾、燃料的人力车，凭购车发票、单位证明，向公安交通管理机关提出申请，经批准后领取牌、证。
第十二条 暂住本市以及驻宁部队人员，外籍、外地在宁就读的学生和单位公用的自行车，由公安交通管理机关颁发专用牌、证。
第十三条 残疾人申领残疾人专用车牌、证的，必须同时具备下列条件：
（一）下肢残疾；
（二）持有本市居民身份证件和南京市残疾人联合会核发的残疾证明；
（三）持有购车发票和车辆合格证明。
第十四条 申领助动自行车和三轮车牌、证的，必须凭购车发票、上牌许可证和有关身份证明办理手续。
第十五条 自行车、助动自行车、残疾人专用车过户，必须凭本车牌、证和交易发票或者其他合法凭证，按申领非机动车牌、证的有关规定办理手续。三轮车、人力车不准过户。
第十六条 本市非机动车转籍的，凭本车牌、证和有关证件办理手续。
非本市籍自行车、残疾人专用车迁入本市的，按本办法有关规定办理手续，其他非机动车不得迁入本市。
第十七条 非机动车牌、证遗失或者损坏，以及车辆被盗或者需要更新的，持有关凭证到原发牌、证机关按有关规定补（换）领或者重新申领牌、证。助动自行车、三轮车不得更新。
第十八条 禁止涂改、伪造、重（冒）领、转借非机动车牌、证。禁止私自铸刻、变更、销毁非机动车钢印号码或者发动机号码。
第十九条 非机动车按照下列规定实行检验：
（一）自行车每四年检验一次；
（二）助动自行车、残疾人专用车、三轮车、人力车每两年检验一次。未按规定接受检验或者检验不合格的车辆，不得在道路上行驶。
第二十条 利用非机动三轮货车、人力车等从事营业性运输的单位和个人，在取得公安交通管理机关颁发的车辆牌、证后，还应当到交通运输管理机关申办营运手续，其车辆方可投入营运。
第三章 车辆装载、行驶
第二十一条 非机动车装载必须遵守下列规定；
（一）不准运载爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品；
（二）三轮货车、人力车不准载人；
（三）自行车、助动自行车不准载人，但自行车配置安全座椅的可以载１名学龄前儿童；
（四）人力车载物，高度从地面起不准超过２米，宽度左右各不准超出车身两侧１０厘米，长度前后共不准超出车身１米；
（五）残疾人专用车不准载人。残疾人随身携带物品的长度前、后不准超过车箱板，宽度不准超过车身，高度从地面起不准超过１．５米；
（六）助动自行车装载物品重量不准超过３０公斤，高度从地面起不准超过１．５米，长度不准超出车身，宽度不准超出车把；
（七）非机动车不准擅自安装棚架、边斗、机械动力等附加装置。
第二十二条 下列人员不得驾驶非机动车：
（一）丧失必要驾驶能力的（残疾人专用车除外）；
（二）未满十二岁的不得驾驶自行车；
（三）未满十六岁的不得驾驶助动自行车、三轮车、人力车。
第二十三条 驾驶非机动车必须遵守下列规定：
（一）遵守交通信号、标志，服从交通管理人员指挥；
（二）遵守各行其道的原则，因受阻不能正常行驶时，在可以通行和确保安全的情况下，方准临时借用机动车道或者人行道行驶；
（三）通过路口遇到停止信号时，直行和左转弯车辆不得越过停止线，不得驶入右转弯专用道。未设停止线的，停在路口以外；
（四）推行时应当紧靠车行道右侧，不准在道路上滞留；
（五）通过设有危险标志的路段时，应当下车推行；
（六）醉酒后不得驾车；
（七）不准驾车拐逼他人；
（八）不准一人同时驾驶两车；
（九）婴幼儿手推座车必须在人行道行驶，在没有分道线的道路上应当紧靠右侧行驶。
第二十四条 在城区道路上运载长度、宽度、高度超过道路交通管理法规以及本《办法》规定的不可解体物品的，于当日２１时至次日６时通行。
第二十五条 畜力车不准驶入城区道路。
第二十六条 三轮车、人力车不准在禁行时间驶入禁行路段。
第二十七条 儿童玩具车、自制铁轮车等不准在城区道路上行驶。
第二十八条 残疾人专用车必须在非机动车道行驶，最高时速不得超过１５公里，驾驶员必须持有行驶证、准驾证、残疾证。非残疾人不准驾驶残疾人专用车。
第二十九条 非本市籍牌、证的非机动车可以临时过境通过。
第四章 车辆停放
第三十条 任何单位和个人不得擅自占用道路停放非机动车。 车辆停放，必须在停车场或者准许停放车辆的地点依次停放。
第三十一条 下列地点不准停放非机动车：
（一）设有人行道护栏的路段、人行横道、施工地段（施工车辆除外）；
（二）道路一侧有障碍物的对面一侧；
（三）交叉路口、铁路道口、弯路、窄路、桥梁、隧道以及距离上述地点２０米以内的路段；
（四）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队门前以及距离上述地点３０米以内的路段；
（五）市公安交通管理机关明令指定的其他区域或者路段。
第三十二条 大中型公共建筑和商业街（区）、住宅区以及各单位，应当按照规定配建、增建专用停车场（库、点）。
单位内部无条件配建、增建非机动车专用停车场（库、点）的，可与就近单位商请提供场地停放或者按照有关主管机关指定的地点停放。
单位的停车点对外有偿提供服务的，须报经当地公安交通管理机关核准，接受其监督管理，并执行物价部门核定的收费标准。
第三十三条 公安交通管理机关应当加强对非机动车停车点及其管理人员的监督管理。
第五章 处罚
第三十四条 有下列行为之一的，处以５元以下罚款或者警告。对当场处罚有异议又拒不出示本人身份证件的或者当场不能交纳罚款的，予以暂扣车辆：
（一）违反交通信号、标志行驶的；
（二）驾车违反借道行驶规定的；
（三）直行和左转弯车辆驶入右转弯专用道的；
（四）驾车违章带人或者逆向行驶的；
（五）驾车拐逼他人的；
（六）一人同时驾驶两车的；
（七）驾车未按规定携带有关牌、证的；
（八）车辆在道路上滞留、影响交通的；
（九）在明令禁止停放车辆的地方停放车辆的。
第三十五条 有下列行为之一的，予以暂扣车辆，并处以５元以下罚款或者警告：
（一）运载超过规定的不可解体物品，不按规定时间在城区通行的；
（二）违反禁行时间、禁行路线、禁行区域行驶的；
（三）人力车、三轮货车载人的；
（四）三轮客车载客超过核定人数的；
（五）人力车载物超长、超宽、超高的；
（六）驾驶残疾人专用车带人的；
（七）醉酒后驾车的；
（八）无牌、证的非机动车上路行驶的；
（九）非本市籍牌、证的非机动车违反规定在城区道路上行驶的。
第三十六条 非机动车未按规定地点停放妨碍交通的，公安交通管理机关可以将其移至不影响交通的地方，并处以５０元以下罚款或者警告。
第三十七条 有下列行为之一的，予以暂扣车辆，注销牌、证，并处以２００元以下罚款或者警告：
（一）涂改、伪造、重（冒）领车辆牌、证，尚未造成严重后果不够刑事处罚的；
（二）所驾非机动车与车辆牌、证不相符合的；
（三）非残疾人驾驶残疾人专用车的。
第三十八条 有下列行为之一的，可以依法予以没收车辆：
（一）被市人民政府明令淘汰的和非法拼装的非机动车上路行驶的；
（二）私自变更、铸刻、销毁非机动车钢印号码或者发动机号码的。
第三十九条 逾期未申领牌、证或者牌、证失效的非机动车在道路上行驶的，予以暂扣车辆，并责令其补办手续。
第四十条 擅自安装非机动车棚架、边斗、机械动力等附加装置的，予以暂扣车辆，并责令其拆除或者依法强制拆除附加装置。
第四十一条 违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定运输危险物品，尚未造成严重后果不够刑事处罚的，处以１５日以下拘留、２００元以下罚款或者警告。
第四十二条 拒绝、阻碍交通警察依法执行职务，未使用暴力、威胁方法尚不够刑事处罚的，处以１５日以下拘留、２００元以下罚款或者警告。
第四十三条 驾驶非机动车违反道路交通管理法规、造成交通事故的，依照《道路交通事故处理办法》的规定进行处理。
第四十四条 公安交通管理机关以及交通值勤纠察人员依法管理非机动车交通，纠正违法行为，应当坚持教育与处罚相结合，教育非机动车驾驶人员自觉守法。
对违反本办法的行为人，凡主动承认错误及时改正并协助维护交通秩序的，应当酌情从轻或者免予处罚。
第四十五条 公安交通管理机关对非机动车驾驶人员违反本办法规定，需要暂扣车辆的，应当开具暂扣凭证。被暂扣车辆的人应当在３０日内到公安交通管理机关指定的地点接受处理；逾期不到公安交通管理机关接受处理或者经通知不来领取被扣车辆，时间超过６个月的，被扣车辆作为无主车辆按国家规定处理，其牌、证予以注销。
第四十六条 公安交通管理机关执行罚款、没收处罚时，应当按照规定统一使用财政部门监制的罚没票据，罚没财物上交财政。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。对复议决定不服的，可以向人民法院起诉。
第六章 附则
第四十八条 本市各县的非机动车交通管理，可以参照本办法实施。
第四十九条 本办法由南京市公安局负责应用解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。
