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四川省人民政府


关于加强我省外事工作集中统一领导问题的若干规定
四川省人民政府



近几年来，特别是党的三中全会以后，随着国际反霸统一战线的发展和我国对外开放政策的执行，我省外事工作有了很大的发展。来川外宾三年来逐年大幅度增加；涉外任务的地区、部门和单位以及出访人次也愈来愈多；外事活动范围日益广阔，几乎涉及到社会生活的各个领域；其中
特别是对外经济、科技、文化交流和旅游事业发展很快。友好城市的工作也有了一定发展。取得成绩是显著的。但是，在日益发展的对外交往活动中也出现了一些新情况、新问题。为了进一步加强我省外事工作的集中统一领导，加强外事纪律和对外宣传工作，克服当前存在的分散和紊乱现
象，更好地贯彻执行中央的对外方针政策，完成我省各项外事任务，为四化建设服务，现对有关问题作如下规定：
一、必须严格遵守外交大权在中央、外事工作授权有限、执行政策必须高度集中的原则，坚决贯彻执行中央的对外方针政策和行动部署，严格按照中央关于国际、国内问题的口径对外表态。
二、各级党委和政府要加强对外事工作的领导，把外事工作列入议事日程，一年讨论几次。省里由一位书记和一位副省长主管外事工作。各地、市、州党委、政府（行署）和省级各部门要有一位负责同志主管这项工作，及时解决外事工作中的问题。
三、各级党委和政府要切实改善和加强思想政治工作。特别要抓紧对广大外事、涉外人员和群众进行国际阶级斗争的教育、爱国主义和国际主义的教育、国际形势和对外政策的教育、外事纪律和保守机密的教育，不断提高他们执行政策和遵守外事纪律的自觉性，发扬我国外事工作的优
良传统和作风，努力克服外事、涉外工作中的各种不良倾向和不正之风。
四、省人民政府外事办公室属我省部、委一级机构，是省人民政府外事工作的职能部门和省委外事工作的办事机构，是我省执行外交政策和处理重要外事工作的归口部门。省外事办公室受省委和省政府以及外交部的双重领导，以省委和省政府的领导为主。它的基本任务是，贯彻执行中
央的对外方针政策和省委、省人民政府的有关指示、规定，督促检查和协调各地区、各部门的外事工作和涉外活动，处理政治性涉外事项，其职责范围，按照国务院[1981]157号文件的规定执行。
五、省进出口委是省人民政府管理我省对外经济贸易工作的归口部门。在对外经济贸易工作中，涉及重大对外方针政策、涉外事项和外事活动，省进出口委要与省外事办公室会商，必要时报省委、省人民政府。
六、地、市、州外事办公室，是本地区政府（行署）外事工作的职能部门和党委外事工作的办事机构，是本地区执行外交政策和处理重要外事工作的归口部门。地、市、州外办受当地党委、政府（行署）以及省外事办公室的双重领导，以当地党委、政府（行署）的领导为主。成都、重
庆市及对外开放、外事任务繁重的温江、乐山、万县地区行政公署外事办公室属本地区部、委一级机构，其他地、市、州是否设立外事办公室或由政府办公室负责外事工作，可根据外事任务的情况和工作需要，由地方党委决定。外事部门的具体职责范围，可参照国务院[1981]157号
文件的规定制订实施细则。地、市、州各部门设立的外事机构，业务上受地、市、州外事办公室的指导。
外事活动较多的省级部门可设立外事处（科）；其他省级部门可根据外事工作的实际需要，确定专、兼职人员抓外事工作，业务上受省外事办公室的指导。
七、旅游、侨务工作涉及对外方针政策和重大涉外事项，由省外事办公室归口管理。目前有的地、市、州旅游、侨务由外事办公室统一管理的，可不变动。
要充分发挥友协组织的作用。中国人民对外友好协会四川分会的日常工作由省外事办公室管理。
八、省级各部门凡涉及对外方针政策和重大涉外事项，要与省外中办公室商定。凡牵涉面广的、重大的涉外事项，要由省外事办公室牵头协商解决。需要向省委、省人民政府请示的外事工作要与省外事办公室会签。各有关部门按照规定在向中央主管部门请示重要外事业务时，应同时抄
告省外事办公室。外宾到非开放地区的活动计划，由省外事办公室审批。
有关部门在外事活动中要相互配合，加强协作。凡涉及其他业务部门的外事工作，要事先与主管部门通气、嗟商。
九、各部门要按照中央有关规定，妥善安排外事活动计划，严格遵守礼遇规定。省委常委、省人大常委副主任、副省长以上领导同志出面的外事活动计划，统一送省外事办公室统筹办理，重要的要转报省委、省政府审批。其他同志出面的外事活动计划，均报省外事办公室备案。省级各
部门向下布置外事任务时，要以部、委、厅、局名义下达，并抄告当地外事办公室和有关部门。当地外事办公室要予以指导和协助。
地、市、州各部门邀请外宾和派出团、组或人员的上呈报告，要同时抄告当地外事办公室。各地、市、州负责同志出面的外事活动计划，由当地外事办公室统筹办理，其他接待计划均报当地外事办公室备案。
国务院各部门在川单位也要参照本规定的精神办理。
十、加强涉外安全保卫和保密工作。在对外交往中，要坚持外松内紧，内外有别，警惕来自国外的渗透、颠覆和破坏活动。各地区、各部门应按照上级有关规定，确定保密范围、采取措施，严防失密、泄密。
十一、各地区、各部门派遣团、组或人员出国，要贯彻“少、小、精”的原则，在各项外事和涉外活动中，要做到友谊重在精神，不在物质，尤其不在排场；要讲求实效，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。各级财政和外事部门要加强对外事经费使用的监督和管理。




1982年2月12日
最高人民法院华东分院


最高人民法院华东分院关于亲属继承等问题的批复

1951年4月17日，最高人民法院华东分院


苏南人民法院：
1951年4月3日法民字第1222号报告收悉，兹经研究，提出下列意见，以供参考：
（一）关于立嗣问题：在中央尚未颁布关于亲属继承等法规以前，可参照婚姻法的精神，视为一般收养关系，这种收养关系，以双方同意为原则，这是我们于本年1月18日答复的意见。现在你们所说：（解放前每有被继承人生前无子，死后由其亲属代为立嗣，在被继承人的一方，无同意之可言，……能否视为收养关系合法成立，不准他人再有争论）。照这个问题的分析，我们认为被继承人生前如无遗嘱，则死后的遗产，应归有继承权的人依法继承；如系有继承权的亲属，自愿放弃继承权利，而为死者另立嗣子，这是有权处理遗产的问题，不叫做收养关系；如果是死者的配偶代为立嗣，又是另一收养关系，他人均无告争的余地。
（二）养子女如已继承了养父母的遗产，不应再有主张继承生父母遗产的权利，因为家庭在今天还是一个生活单位和生产单位，养子女参加了另一个家庭，虽然在感情上不应当要求他（她）与亲生父母割断，但是在财产关系上则应清楚分开。如果养父母家没有财产，而被收养的子女生活又困难，本着兄弟姐妹互助的精神，可以要求酌量给予生父母的遗产，尚有这种具体案件发生，应结合双方实际经济情况以及参照兄弟姐妹之间的劳动能力，作适当的处理。另一方面，如果亲生父母生活困难，经别人收养的子女经济宽裕的时候，他们对亲生父母也还是应该加以照顾的（土改分得的土地应为各人所有，这与父母的遗产显有区别，应加注意）。
（三）继承遗产如无特殊原因，应于继承开始时主张权利。如你们所提的实例，其女久不主张，事隔多年，再提要求，如轻易准许，对于社会上的生产秩序，是不起好作用的。
（四）嗣后如有问题提出，希你们先行研究提出初步意见。