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国家计委


国家计委关于“九五”后期调整电力建设结构有关意见摘要



　　根据当前我国电力市场总体供需形式、建设资金、技术水平和管理体制现状等条件，结构调整成为电力工业目前及今后一段时期内的重要任务。

　　一、电力工业面临结构调整的新形势
　　从“七五”计划以来，国家陆续出台了一系列加快电力建设的政策措施。发电装机容量增长较快，电力长期供不应求的矛盾得到缓和，有力地支持了国民经济的发展。
　　自“八五”后期开始，随着我国产业结构的调整及其它一些因素，对电力需求的增长相应减缓，全国发电量增长速度逐步下降，但结构性矛盾日益突出，主要表现在：
　　1、发电、输电、配电结构的矛盾。
　　输配电的建设明显滞后于电源的建设，“有电送不出，有电落不下，有电用不上”的问题突出。城市电网老化，容量不够；农村电网设施陈旧落后，农民用电电价奇高，严重制约了电力市场的发育。
　　2、大中小发电机组结构的矛盾。
　　小机组数量比重过大，计划外中小型机组增长速度过快，全国超期服役的小火电约在2000万千瓦以上。
　　3、电源构成及分布、供电质量、技术水平、对环境的影响等结构性矛盾都很突出。火力比重大的电网，调峰能力显不足；水电比重大的电网，由于径流式水电站多，丰枯季节出力悬殊，使电网运行较困难；火电技术相对落后，应用煤炭洁净燃烧技术起步较晚，大量燃煤所排放的有害气体和烟尘对环境的污染加剧。
　　4、管理体制和运行机制上的矛盾。
　　一些地方及部门从局部利益出发，搞保护主义，封闭市场、限制竞争，极大地影响了电力资源的优化配置；电价管理较为混乱；一些地方仍在执行过去限制用电的各种办法，对开拓电力市场十分不利；“厂网分开，竞价上网”和“输供分开、竞争供电”的改革尚未起步。

　　二、调整电力建设结构的原则
　　对电力建设结构进行调整，要实行两个重要转变：
　　一是电力发展要从过去以供给导向为主，被动地填补供电缺口，转到以需求导向为主，主动地开拓电力市场上来。
　　二是电力建设要从过去以增加发电能力为主，主要考虑上项目、建新厂，转到以提高电力质量、水平和效益为主，把有限的增量用到调整电力结构上来。
　　“九五”后两年电力结构调整的要求是：
　　1、调整火电、水电、核电和发电、输电、配电的结构。优化发展火电，积极发展水电，适当发展核电，因地制宜发展新能源发电，重点发展电网，加快城乡电网建设与改造，以经济效益和资源合理配置为前提，推进全国高压电网联网。
　　2、加强大中小机组电源结构的调整。除热电联产必须实行“以热定电”外，严禁在大电网覆盖范围内建设小火电，并加快淘汰超过经济运行期的小电厂。尽量发挥大中型机组的运营效益，努力提高大中型机组的比重，加快“以大代小”进度，及时开工建设高效大机组。今后大电网中新建常规火电厂一般都要使用单机容量在30万千瓦及以上的高参数、高效率机组。
　　3、注重调整电力布局结构。在水电资源丰富的地区，根据电力需求，优先建设水库调节性能好的大中型水电站，同时考虑必要的火电建设，实行水火调剂补偿运行，调节丰枯季节差；在经济较发达，但一次能源匮乏的地区，积极推进国家“西电东送”战略，以有竞争力的电价为条件，必须优先消化和吸收区外来电；支持中西部地区和少数民族地区的发展；根据电力需求和电网运行经济性，适当建设必要的抽水蓄能电站、燃气机组，调节电网峰谷差，提高供电质量。
　　4、加强环境保护，提高技术水平。新建项目要有利于控制环境污染，改善大气质量。积极发展煤炭洁净燃烧、大型超临界参数机组等技术，并加快推进洁净煤发电示范工程。
　　5、尽可能带动国内电力设备制造业的发展，优先考虑采用国产设备的建设项目。国内资金建设项目要采购国产设备，利用外资项目也要尽量鼓励采用国产设备。对大型超临界参数火电机组、洁净煤发电技术、大型抽水蓄能发电机组，在电站设计、设备制造上，采用技贸结合、引进技术、联合设计、合作制造的方式，加快国产化进程。
　　6、考虑电力项目合理的建设周期，为下世纪初经济持续发展提供保障。“九五”后两年要严格控制电站新开工项目，同时需要做好电源项目前期工作，保持必要的项目储备。
　　7、落实拟建项目的建设条件。加强项目的可行性研究和项目评估工作，重新审核国内电力市场条件，落实项目建设资金来源，积极利用国外资金。
　　8、加快电力管理体制改革步伐。研究制定电价管理法规和电力市场准入法则，为电力体制竞争化改革创造条件；尽量降低电价水平，制定符合当地实际情况的鼓励用电措施；加快实行分时电价，采取经济手段调节用电峰谷差。

　　三、关于近期的电力建设
　　近期需加大电力结构调整力度，严格限定条件地开工一些必要的电力项目。“九五”后两年新开工项目考虑的主要条件是：“以大代小”项目，水火调剂项目，电力调峰项目，“西电东送”项目、中西部地区发展必要的项目，改善大城市供电供热条件和环境质量的项目，以及对外工作程度已很深的国家利用外资项目。其它一般性电站建设项目推迟开工。

福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于颁发《漳州市扶持绿色食品发展的若干规定》的通知

漳政[2001]综223号

各县（市、区）人民政府，漳州经济开发区、常山华侨经济开发区，市直各有关单位：

　　现将《漳州市扶持绿色食品发展的若干规定》颁发给你们，请认真贯彻执行。

漳州市人民政府

二００一年十二月十三日

漳州市扶持绿色食品发展的若干规定

　　第一条　为加快绿色食品的发展，推动治理餐桌污染工作，特制定本规定。

　　第二条　凡属绿色食品生产、加工、科技开发、市场建设的项目、计划、经贸、农业、科技、建立等有关部门要优先给予安排；今后凡申报农业产业化龙头企业、农业现代化示范园区、农业综合开发、山海协作等项目，要朝着无公害、无污染和绿色食品的方向倾斜。

　　第三条　多渠道建立绿色食品开发基金，市、县（市、区）每年从财政预算支农资金、征收的副食品价调基金、新菜地开发基金中划出50-100万元建立绿色食品开发基金。该基金由项目申请单位报经主管部门同意，由各级绿办汇总，报司有政府统筹安排，择优扶持。

　　第四条　银行、信用社要积极争取和安排信贷规模，加大对绿色食品生产加工、产品收购、技术开发、良种引进的信贷支持。对新获得绿色食品标志使用权的企业，两年内每年新增活动资金贷款由绿色食品开发基金给予贴息。年贴息额不超过15万元。贫困地区发展绿色食品优先扶持。

　　第五条　从事绿色食品生产、加工的企业，用于开发新产品、新工艺、新技术等费用（包括委托其他单位进行科研度制的费用），全额计入生产成本，在所得税前列支。当年列支有困难的，允许在3-5年内分摊。

　　第六条　允许绿色食品企业将销售收入的8％用于业务宣传、业务招待和广告支出，在所得税前列支。

　　第七条　鼓励绿色食品出口，对于出口绿色食品的企业，三年内企业缴纳的农业特产税予以全额奖励。对于绿色食品企业自营出口或外贸企业出口我市绿色食品比上年增加部分，每增加出口100美元奖励3元人民币。

　　第八条　对新获得“A”级绿色食品标志使用权的每个产品，市级财政给予1万元奖励；“AA”级的，每年产品给予2万元奖励。对续报后获得“A”级绿色食品标志使用权的每个产品，市级财政给予5千元奖励；“AA”级的，每个产品给予1万元奖励。

　　第九条　凡符合条件申报绿色食品认证的，市、县（市、区）相关部门要采取“一条龙”办公制度，协助办理申报手续。注册资金达50万元以上（含50万元）的绿色食品企业，可申请冠以“漳州市”名。

　　第十条　对新开办的绿色食品市场，经县级以上政府批准同意后，允许其先开业，后办理市场登记手续；对入场经营者，符合条件的可优先办理登记发照手续。

　　第十一条　加大绿色食品产品质量监测检测的投入，市级绿色食品产品质量监测检测中心所需添置的仪器、设备及相应的培训费用，由同级财政给予补助解决。

　　第十二条　凡列入国家和省重点扶持的企业按国家扶持政策执行；凡享受市委、市政府《关于加快工业化进程的若干意见》的企业，不重复享受本规定相关内容。

　　第十三条　本规定由市政府法制办负责解释。

　　第十四条　本规定自颁布之日起施行。