福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法〉的决定》的公告
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法〉的决定》的公告
闽常[2005]25号
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法〉的决定》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年11月19日通过，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2005年11月21日
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省实施
〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定
（2005年11月19日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》作如下修改：
一、第三条第一款修改为：“村民委员会应当承担本村生产的服务和协调工作，支持和组织村民依法发展经济，鼓励和引导村民发展各类专业合作经济组织，尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，促进本村经济和社会事业的发展。”
二、第五条修改为：“村民委员会应当按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，努力建设社会主义新农村。
村民委员会的主要职责：
（一）召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；
（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；
（三）建立、健全开展自治活动的各项制度；
（四）编制并组织实施本村经济和社会发展规划以及年度计划；
（五）依法管理本村属于村农民集体所有的土地、河滩、水面、山林、水利设施和其他财产，管理本村财务；
（六）教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（七）办理本村的公共事务和公益事业；
（八）依法做好计划生育工作，引导、督促村民接受义务教育；
（九）开展社会主义精神文明建设活动，普及文化科学知识，组织健康的文化体育活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚；
（十）依法调解民间纠纷，促进村际、村民、民族团结和家庭和睦；
（十一）协助人民政府搞好社会治安，维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（十二）向人民政府反映村民意见、要求和提出建议；
（十三）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民的合法权利和利益，教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程和村规民约；
（十四）法律、法规规定的其他职责。”
三、第七条修改为：“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员，归侨侨眷多的村应当有归侨侨眷的成员。”
四、第八条增加一款作为第三款：“换届选举结束后，应当对新一届村民委员会成员进行任职培训，县级以上地方人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。培训经费由同级财政预算安排。”
五、增加一条作为第九条：“上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生后立即移交村民委员会印章，并于十日内将村民委员会办公场所、办公用具、财务账册、固定资产、工作档案、债权债务等移交完毕。未能在上述期限内移交的，乡、民族乡、镇人民政府应当督促并组织移交。”
六、第十条第一款改为第十一条，修改为：“村民委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策，依法履行职责。在任职期间，有下列情形之一的，其职务自行终止：
（一）被依法追究刑事责任的；
（二）违反计划生育法律、法规规定多生育或者婚外生育的；
（三）连续六个月以上不履行或者不能履行职务的。
村民委员会成员职务终止的，村民委员会应当向全体村民公告。村民委员会不公告的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会公告。”
七、第十条第二款改为第十二条。
八、第十一条第二款改为第十三条第二款，修改为：“村民委员会成员中享受补贴的人数、标准和办法，由村民会议或者村民代表会议决定并公布，报乡、民族乡、镇人民政府备案。经费来源，除财政补贴外，由村自有资金开支。”
九、第十二条改为第十四条，其中关于“村民委员会可以分设若干村民小组”的内容，修改为：“村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组”。
十、第十三条第一款改为第十五条第一款，修改为：“村民委员会根据需要可以设人民调解、治安保卫、计划生育、公共卫生等委员会，归侨侨眷多的村可以设归侨侨眷委员会，林区可以设护林委员会。”
十一、第十六条改为第十八条，增加一项作为第五项：“研究决定征地、承包、贷款、对外签订合同等重大事项”；第六项改为第七项，修改为：“法律、法规规定应当由村民会议决定的其他事项”。
十二、第十八条改为第二十条，第四项修改为：“不足一百户且居住比较分散的村不得少于二十人”。
十三、第十九条改为第二十一条，修改为：“村民代表以村民小组为单位推选或者直接选举产生。任期与村民委员会成员相同，可以连选连任。
本村民小组五分之一以上有选举权的村民认为村民代表不称职的，可以提出更换要求。更换村民代表的村民小组会议由村民小组长或者村民委员会召集，以本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表同意始得更换。
村民代表无故连续三次不参加村民代表会议的，由村民代表会议确认后公告，其本届村民代表的资格自行终止。
补选村民代表，按原产生方式进行。其他任何组织、个人不得指定、委派或者更换村民代表。”
十四、第二十三条第一款改为第二十五条第一款，修改为：“村务监督小组的主要职责：
（一）督促村民委员会建立、健全村民自治的各项制度；
（二）检查、督促村民委员会落实村民会议或者村民代表会议决定的事项；
（三）参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度；
（四）检查、审核财务账目及相关的经济活动事项；
（五）监督村集体负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；
（六）检查、监督村民委员会村务公开的内容、时间、形式和程序；
（七）反映村民的合理意见、建议，督促村民委员会及时办理。”
十五、增加一条，作为第二十九条：“村民委员会应当建立印章使用的审批、登记、备案和移交制度，并纳入村民自治章程或者村规民约。
村民委员会印章由专人保管，保管人须经村民会议或者村民代表会议讨论后决定。
涉及征地、承包、贷款、对外签订合同等重大事项需使用印章的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意并经村民委员会主任签字后，方可使用。”
十六、第二十八条第二款改为第三十一条第二款，修改为：“县级以上地方各级人民政府应当及时将换届选举和村民自治的其他重大问题向同级人民代表大会常务委员会报告。”
此外，对个别文字作了修改，并对条款顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
福建省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
（2000年7月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2005年11月19日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法〉的决定》修正）
第一条 为了发展农村基层民主，保障农村依法实行村民自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，制定本办法。
第二条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。
第三条 村民委员会应当承担本村生产的服务和协调工作，支持和组织村民依法发展经济，鼓励和引导村民发展各类专业合作经济组织，尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，促进本村经济和社会事业的发展。
村民委员会应当维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
第四条 乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作，可以接受乡、民族乡、镇人民政府的委托办理有关行政管理事务。乡、民族乡、镇人民政府应当给予业务上的指导，并对委托的事务依法承担责任。
第五条 村民委员会应当按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，努力建设社会主义新农村。
村民委员会的主要职责：
（一）召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；
（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；
（三）建立、健全开展自治活动的各项制度；
（四）编制并组织实施本村经济和社会发展规划以及年度计划；
（五）依法管理本村属于村农民集体所有的土地、河滩、水面、山林、水利设施和其他财产，管理本村财务；
（六）教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（七）办理本村的公共事务和公益事业；
（八）依法做好计划生育工作，引导、督促村民接受义务教育；
（九）开展社会主义精神文明建设活动，普及文化科学知识，组织健康的文化体育活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚；
（十）依法调解民间纠纷，促进村际、村民、民族团结和家庭和睦；
（十一）协助人民政府搞好社会治安，维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（十二）向人民政府反映村民意见、要求和提出建议；
（十三）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民的合法权利和利益，教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程和村规民约；
（十四）法律、法规规定的其他职责。
第六条 村民委员会根据村民居住状况、历史习惯、人口多少、经济状况，按照便于自治的原则设立。
村民委员会建制需要调整的，应当充分尊重群众意愿并依法办理。
第七条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员，归侨侨眷多的村应当有归侨侨眷的成员。
第八条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民依照《福建省村民委员会选举办法》选举产生。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
换届选举前，村民选举委员会应当将评议村民委员会及其成员工作情况和审计村级财务的结果向村民公布。
换届选举结束后，应当对新一届村民委员会成员进行任职培训，县级以上地方人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。培训经费由同级财政预算安排。
第九条 上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生后立即移交村民委员会印章，并于十日内将村民委员会办公场所、办公用具、财务账册、固定资产、工作档案、债权债务等移交完毕。未能在上述期限内移交的，乡、民族乡、镇人民政府应当督促并组织移交。
第十条 村民委员会成员受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
第十一条 村民委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策，依法履行职责。在任职期间，有下列情形之一的，其职务自行终止：
（一）被依法追究刑事责任的；
（二）违反计划生育法律、法规规定多生育或者婚外生育的；
（三）连续六个月以上不履行或者不能履行职务的。
村民委员会成员职务终止的，村民委员会应当向全体村民公告。村民委员会不公告的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会公告。
第十二条 村民委员会成员要求辞职的，应当书面向村民委员会提出，村民委员会应当在一个月内召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十三条 村民委员会成员不脱离生产，对于坚持常年工作的给予固定补贴，其他的给予适当的误工补贴。
村民委员会成员中享受补贴的人数、标准和办法，由村民会议或者村民代表会议决定并公布，报乡、民族乡、镇人民政府备案。经费来源，除财政补贴外，由村自有资金开支。
第十四条 村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组。村民小组设组长一人，根据工作需要，也可以设副组长一至二人。村民小组长由村民小组会议推选或者直接选举产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。本小组五分之一以上有选举权的村民对小组长工作不满意的，可以提出更换要求。更换小组长的村民小组会议由村民委员会召集，以本小组有选举权村民的过半数或者三分之二以上户代表同意始得更换。补选村民小组长，按原产生方式进行。
村民小组长的主要职责：
（一）组织本小组村民开展各种生产、生活服务，管理本小组财务；
（二）传达村民委员会作出的有关规定，组织完成村民委员会下达的各项工作任务；
（三）听取并反映本小组村民的意见、建议；
（四）召集村民小组会议讨论决定本小组的有关事项。
第十五条 村民委员会根据需要可以设人民调解、治安保卫、计划生育、公共卫生等委员会，归侨侨眷多的村可以设归侨侨眷委员会，林区可以设护林委员会。
村民委员会下属委员会的成员由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议表决通过。村民委员会成员可以兼任下属委员会成员。
人口少的村村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第十六条 村民委员会办理有益于本村村民的公共事务和公共事业所需的费用，经村民会议或者村民代表会议讨论决定，可以依法向本村村民筹集，但不得随意摊派。
第十七条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。讨论具体事项，也可以将方案印发全体村民征求意见，由村民投票决定。
村民会议每年至少举行一次，人口较多或者居住分散的村可以分片召开。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十八条 村民会议讨论决定涉及村民利益的下列事项：
（一）审议决定本村发展规划和年度计划；
（二）听取并审议村民委员会的工作报告，村财务收支计划和执行情况报告，评议村民委员会和村民委员会成员的工作；
（三）制定和修改村民自治章程、村规民约；
（四）罢免和补选村民委员会成员，审议批准村民委员会成员的辞职申请；
（五）研究决定征地、承包、贷款、对外签订合同等重大事项；
（六）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定；
（七）法律、法规规定应当由村民会议决定的其他事项。
第十九条 村民会议根据需要，可以设立村民代表会议，授权村民代表会议讨论决定属于村民会议讨论决定的事项，但罢免、补选村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约的事项除外。
第二十条 村民代表会议由村民代表组成。具体数额由村民选举委员会按下列规定确定：
（一）六百户以上的村不得少于四十五人；
（二）三百户以上不足六百户的村不得少于三十五人；
（三）一百户以上不足三百户的村不得少于二十五人；
（四）不足一百户且居住比较分散的村不得少于二十人。
第二十一条 村民代表以村民小组为单位推选或者直接选举产生。任期与村民委员会成员相同，可以连选连任。
本村民小组五分之一以上有选举权的村民认为村民代表不称职的，可以提出更换要求。更换村民代表的村民小组会议由村民小组长或者村民委员会召集，以本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表同意始得更换。
村民代表无故连续三次不参加村民代表会议的，由村民代表会议确认后公告，其本届村民代表的资格自行终止。
补选村民代表，按原产生方式进行。其他任何组织、个人不得指定、委派或者更换村民代表。
第二十二条 村民代表会议至少每三个月举行一次，特殊情况或者有三分之一以上村民代表提议，应当召集村民代表会议。
召开村民代表会议，应当有三分之二以上的村民代表参加，所作出的决定应当经全体村民代表的过半数通过。
第二十三条 村民会议、村民代表会议讨论决定的事项以及村民自治章程、村规民约应当符合法律、法规和国家政策，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民会议、村民代表会议讨论决定的事项涉及村镇规划、土地使用、农民负担的，村民委员会应当报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第二十四条 村民会议可以设立由三至五人组成的村务监督小组。成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，小组长由小组成员推选产生。小组成员中应当有具备一定文化和财会知识的村民。村民委员会成员及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任村务监督小组成员。村务监督小组的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。
本村五分之一以上有选举权的村民对村务监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。村务监督小组成员的更换须经本村有选举权村民过半数或者三分之二以上村民代表通过。补选村务监督小组成员按原推选方式进行。
第二十五条 村务监督小组的主要职责：
（一）督促村民委员会建立、健全村民自治的各项制度；
（二）检查、督促村民委员会落实村民会议或者村民代表会议决定的事项；
（三）参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度；
（四）检查、审核财务账目及相关的经济活动事项；
（五）监督村集体负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；
（六）检查、监督村民委员会村务公开的内容、时间、形式和程序；
（七）反映村民的合理意见、建议，督促村民委员会及时办理。
村务监督小组决定问题，采取少数服从多数的原则，每年至少两次向村民会议或者村民代表会议报告工作。
第二十六条 村民委员会依法实行村务公开制度。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条规定的事项和村民会议或者村民代表会议决定公开的其他事项，村民委员会应当及时公布，接受村民监督。涉及财务的事项至少每三个月公布一次。
村民委员会应当在便于村民观看的地点设置固定的村务公开栏公开村务，接受村民的查询和村务监督小组的监督、检查。
村民委员会应当建立村务公开档案，将村务公开的时间、内容、村务监督小组的意见以及答复村民询问等情况存档备查。村务公开档案应当妥善保管，保存期限不得少于四年。
第二十七条 村民对公布的村务内容有疑问的，可以直接向村民委员会询问或者提出意见，也可以通过村务监督小组要求村民委员会作出解答。村民委员会应当在十五日内作出解答。
第二十八条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布或者纠正，经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第二十九条 村民委员会应当建立印章使用的审批、登记、备案和移交制度，并纳入村民自治章程或者村规民约。
村民委员会印章由专人保管，保管人须经村民会议或者村民代表会议讨论后决定。
涉及征地、承包、贷款、对外签订合同等重大事项需使用印章的，经村民会议或者村民代表会议讨论同意并经村民委员会主任签字后，方可使用。
第三十条 《中华人民共和国村民委员会组织法》和本实施办法，由各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
县级人民政府应当根据当地实际情况，制定规划，指导村民开展自治活动，提高村民自治水平。
第三十一条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法的实施，保障村民依法行使自治权利。
县级以上地方各级人民政府应当及时将换届选举和村民自治的其他重大问题向同级人民代表大会常务委员会报告。
第三十二条 本实施办法自公布之日起施行。《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉（试行）办法》同时废止。
嘉兴市烟草专卖管理实施办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市烟草专卖管理实施办法
（嘉兴市人民政府第25次常务会议通过，2001年7月11日嘉兴市人民政府令第11号发布，自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强烟草专卖管理，规范经营行为，维护消费者合法权益，保证国家财政收入，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《浙江省烟草专卖管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事烟草专卖品的生产、销售和运输活动的企业和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第四条 本市烟草专卖品生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。
烟草专卖许可证分为烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证、特种烟草专卖经营企业许可证等四类。
第二章 烟草专卖行政管理机构
第五条 嘉兴市烟草专卖局主管本市烟草专卖管理工作，依法对生产、经营和运输烟草专卖品的活动进行管理和监督。
各县（市）烟草专卖局主管辖区内的烟草专卖管理工作。县级以上烟草专卖主管部门在必要时，可与有关行政执法部门组成联合检查队伍，依法查处烟草专卖品生产、经营和运输中的违法行为。
烟草专卖管理所是县级以上烟草专卖主管部门的派出机构，受派出机关的领导，负责本辖区的烟草专卖管理工作。
第六条 各级公安、工商行政管理、税务、质量技术监督、物价、银行、交通、铁路、邮电等部门应当配合烟草专卖主管部门做好本市烟草专卖管理工作。
第七条 对生产、运输、销售假冒伪劣烟草制品和经营走私烟草制品的行为，当地烟草专卖主管部门应当配合工商行政管理、质量技术监督、海关、公安部门依法查处。其他部门和单位发现违反烟草专卖管理的行为，应当及时通知当地烟草专卖主管部门及其他有关行政执法部门。
有关行政执法部门依法查获的假冒伪劣烟草制品，应当交由烟草专卖主管部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以任何形式销售；依法查获没收的走私烟草制品，应当交由省人民政府指定的烟草拍卖机构拍卖。
第八条 对贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》和本办法做出突出成绩及检举和协助查处烟草专卖违法案件的有功单位和个人，由烟草专卖主管部门给予表彰和奖励。
第三章 烟草专卖许可证
第九条 经营烟草制品零售业务的企业和个人，必须申领烟草专卖零售许可证。烟草专卖零售许可证由嘉兴市烟草专卖局或其指定的下一级烟草专卖主管部门审批发证。
第十条 生产、经营烟草专卖品的企业和个人，应当在取得相应的烟草专卖许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。在领取营业执照后30日内，向税务部门申请办理税务登记。未取得烟草专卖许可证的，工商行政管理部门和税务部门不得予以核准登记。
第十一条 取得烟草专卖许可证的企业或个人，有下列情形之一的，必须及时向原发证部门办理烟草专卖许可证的变更、补办或注销手续，并相应办理工商变更登记或注销登记手续。
（一）企业合并、分立、转产或者改变企业名称、负责人、企业地址、主管部门、经济类型、经营范围的；
（二）遗失烟草专卖许可证的；
（三）停业或歇业的。
第十二条 经营烟草制品的企业和个人，必须按烟草专卖许可证登记的经营地点和方式经营。
烟草专卖许可证应放置在经营场所的显著位置。
第十三条 禁止伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖许可证。
第四章 烟草专卖品销售
第十四条 禁止销售下列烟草制品：
（一）无烟草专卖生产企业许可证生产的；
（二）假冒他人注册商标的；
（三）无注册商标的；
（四）霉坏、变质的；
（五）非法进口的卷烟、雪茄烟和印有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟，本办法第十七条规定的除外；
（六）未在当地烟草专卖批发企业进货的卷烟；
（七）省外地方烟草制品生产企业和非国家定点烟草制品生产企业生产的烟草制品；
（八）法律、法规规定禁止销售的其他烟草制品。
第十五条 我市卷烟销售实行部分品牌加贴防伪标志制度，加贴防伪标志的具体卷烟品牌由市、县（市）烟草专卖主管部门定期向社会公布。
有如下特征的，属未在当地烟草专卖批发企业进货：
（一）所销售卷烟已列入当地烟草专卖主管部门公布的贴标品牌目录，但没有当地烟草专卖批发企业加贴统一印制防伪标志的；
（二）所销售卷烟虽有当地烟草专卖批发企业加贴统一印制防伪标志，但属于在无烟草专卖批发企业许可证的企业进货的；
（三）所销售卷烟虽有当地烟草专卖批发企业加贴统一印制防伪标志，但属于在个体经营户处进货的；
（四）所销售卷烟属贴用假冒、残缺及重复贴用防伪标志的；
（五）其他不符合在当地烟草专卖批发企业进货行为的。
第十六条 经营罚没非法进口卷烟、雪茄烟和印有“专供出口”字样国产卷烟、雪茄烟的企业，必须持“处理罚没走私卷烟定点企业（零售）”证照，到市烟草专卖主管部门指定的企业进货。
第十七条 行政执法部门罚没的非法进口卷烟、雪茄烟，应在市烟草专卖主管部门监督下，在本市依法拍卖给持有“处理罚没走私卷烟定点企业（批发）”证照的企业。通过拍卖购得的非法进口卷烟、雪茄烟只能批发给持有“处理罚没走私卷烟定点企业（零售）”证照的企业。
在市场上罚没的零散非法进口卷烟、雪茄烟，应当交给持有“处理罚没走私卷烟定点企业（零售）”证照的企业销售。
罚没的非法进口卷烟、雪茄烟在拍卖、销售前，必须由烟草专卖主管部门在箱包装和条包装上加贴“没收非法进口卷烟”字样的标记。
第十八条 本市所辖范围内设在综合性商品交易市场内的卷烟经营摊位数应控制在市场总摊位数的1%以下，且最多不得超过10个，并依照分散、兼营、零售和方便销售的原则合理布局，不得集中经营，不得搞批发。
第五章 烟草专卖品运输
第十九条 烟草专卖品的运输实行准运证制度。托运或自运烟草专卖品必须按下列规定持有烟草专卖主管部门开具的烟草专卖品准运证。
（一）省内跨县（市）运输烟草专卖品，必须持有县级以上烟草专卖主管部门签发的准运证。
（二）省内跨县（市）运输罚没走私卷烟、雪茄烟，必须持有省烟草专卖主管部门签发的准运证；各执法部门扣留的非法进口卷烟、雪茄烟，从查获地运往封存地，可凭执法部门开具的《扣留凭证》运输。
在我市管辖区内运输烟草专卖品，必须持有烟草专卖主管部门签发的准运证或持当天开具的向本地烟草专卖批发企业进货的购货发票。对于无准运证的烟草专卖品，驾驶员不得承运。
第二十条 本办法中的无准运证运输是指：
（一）重复使用烟草专卖品准运证的；
（二）超出烟草专卖品准运证规定数量的；
（三）未运至准运证规定的到货地进行销售的；
（四）使用过期、涂改、复印、伪造、变造的烟草专卖品准运证的；
（五）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；
（六）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。
第二十一条 对涉嫌违法运输烟草专卖品的交通工具，由烟草专卖主管部门会同公安等部门依法实施现场检查，属特种车辆的，按照有关法律法规查处。各有关部门在道路、车站、码头设置的检查站（口），应当积极支持配合烟草专卖主管部门的执法检查。
第二十二条 邮寄以及进出本市携带烟草制品的，不得超过国家有关主管部门规定的限量。
第六章 罚 则
第二十三条 不在规定时间内办理烟草专卖许可证年检、变更、注销手续，由烟草专卖主管部门责令改正，拒不改正的，可处以1000元以下罚款。
第二十四条 买卖、出租、出借烟草专卖许可证和准运证的，由烟草专卖主管部门处以1000元以下罚款，取消其从事烟草专卖业务的资格，并在三年内不予办理烟草专卖许可证。
伪造、变造烟草专卖许可证、准运证和买卖烟草专卖许可证、准运证情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十五条 持有烟草专卖零售许可证的企业和个人，一年内有两次（含两次）以上因销售假冒烟、走私烟和未在当地烟草专卖批发企业进货的卷烟被依法受到行政处罚的，以及拒绝接受烟草专卖主管部门检查或以暴力抗拒烟草专卖执法的，烟草专卖主管部门应当取消其从事烟草专卖业务的资格，并将相关情况及时通报工商行政管理部门，工商行政管理部门应依照烟草法律法规的规定，依法吊销其营业执照或相应变更其经营范围。
第二十六条 零售经营户销售非法生产的卷烟，由烟草专卖主管部门依法责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
第二十七条 擅自销售印有“专供出口”字样国产卷烟、雪茄烟和非法进口卷烟、雪茄烟的或擅自销售无标志的外国卷烟，出口倒流国产卷烟的，由烟草专卖主管部门责令改正，可以处违法经营卷烟总值50％以上一倍以下罚款，但最高罚款金额不得超过50000元，对无标志的外国卷烟、出口倒流国产卷烟，由海关、公安、工商行政管理和烟草专卖主管部门予以没收。
第二十八条 未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并按下列规定予以处罚：
（一）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门根据烟草专卖行政管理部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款；
（二）生产、销售假冒他人注册商标烟草制品的，依据《商标法》及《商标法实施细则》处以罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第三十条 查获的易霉坏变质的烟草制品超过三十日，其他烟草专卖品超过六十日无法找到当事人的，经烟草专卖行政主管机关负责人批准，可作无主财产处理，变价款上缴国家财政；假冒、霉坏、变质卷烟予以公开销毁。
第三十一条 本市烟草专卖主管部门有权对辖区内烟草专卖法律、法规、规章的实施情况进行检查。拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 烟草专卖主管部门或其他行政执法部门的工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 烟草专卖主管部门或其他行政执法部门及其工作人员违法行使职权，造成当事人损害的，应依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由市烟草专卖主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
