南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府及办公厅公文格式细则的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府及办公厅公文格式细则的通知
南府办〔2008〕137号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
根据《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式（GB/T9704—1999）》，以及《广西壮族自治区人民政府及办公厅公文格式细则》（桂政办发〔2007〕158号）的规定，经市人民政府同意，现将修订后的《南宁市人民政府及办公厅公文格式细则》印发给你们，请参照执行。2002年12月19日印发的《南宁市人民政府公文格式细则》同时废止。
二〇〇八年六月十六日
南宁市人民政府及办公厅公文格式细则
总 则
第一条 为进一步规范南宁市人民政府及办公厅公文格式，根据《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式（GB/T9704—1999）》，以及《广西壮族自治区人民政府及办公厅公文格式细则》的有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 南宁市人民政府及办公厅的公文格式主要有文件式格式、信函式格式、政府令格式、会议纪要格式等。这些公文均由眉首、主体、版记三部分要素组成。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
第三条 南宁市人民政府公文形式，按机关公文代字划分，常规性公文形式包括：政府令、南府发、南府报、南府函、南府复、南府干、南府字、南府议案、南府复议、南府备字、南府行决字、南府党组、南宁市人民政府常务会议纪要、南宁市人民政府工作会议纪要、南宁市人民政府协调会议纪要等公文形式。
南宁市人民政府办公厅公文形式，按机关公文代字划分，常规性公文形式包括：南府办、南府办报、南府办函、南府办干、南府办答、南府办会议等公文形式。
眉首格式
第四条 公文眉首，包括公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。文件式格式、政府令格式、会议纪要格式的公文，眉首部份一般约占公文首页的2/5，请示件约占1/2；信函式格式公文约占公文首页1/5。
第五条 公文份数序号，是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号，用阿拉伯数码顶格标识在公文首页版心左上角第1行（见式样二、八）。
第六条 公文密级，分为绝密、机密、秘密3个等级，用3号黑体字顶格标识在公文首页版心右上角第一行，两字之间空1字；如需同时标识保密期限，则秘密等级与保密期限之间用“★”隔开（见式样二、二十）；信函式格式在武文（红色）线下1行版心左侧顶格，文件标题之上标识（见式样十二）。
凡未标识保密期限的公文，绝密级按30年、机密级按20年、秘密级按10年进行管理。
第七条 公文紧急程度分为特急、急件两种。凡需24小时内办结的公文定为特急件，需3天内办结的公文定为急件。紧急程度用3号黑体字顶格标识在公文首页版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，则秘密等级在版心右上角第1行，紧急程度在第二行（见式样二、二十）。但信函式格式在武文（红色）线下1行版心左侧用3号黑体字顶格标识（见式样十、十二）。
第八条 发文机关标识：文件式格式公文标识由“发文机关名称＋文件”组成（见式样二至八、十七至二十等）；信函式格式公文只标识发文机关名称（见式样十至十六，二十一至二十三等）。发文机关名称应当使用发文机关全称或规范化简称，发文机关标识使用红色小标宋字体。联合行文时，主办机关应排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布（见式样七）；联合行文机关较多时，必须保证公文首页显示正文。
第九条 公文发文字号，由机关代字、年份和序号组成，用3号仿宋体字标识。发文字号中，年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（如1不编为001），不加“第”字。联合行文，使用主办机关发文字号。文件式格式公文：下发的公文发文字号在发文机关标识下空2行，红色反线之上居中标识（见式样二至七、十七至十九）；上报的公文发文字号在发文机关标识下空2行，红色反线之上左侧，左空1字标识（见式样八、二十、二十九）。信函式格式公文的发文字号标识在武文线下1行版心右侧顶格标识（见式样十至十六、二十一至二十三）。
第十条 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。签发人姓名居右空1字，“签发人”用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名（见式样八、二十、二十九）。
如联合行文，有多个签发人、主办机关签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办机关签发人姓名之下按发文机关标识顺序依次顺排，下移红色反线，使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
主体格式
第十一条 公文主体，包括公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文日期、公文生效标识、附注等要素。
第十二条 公文标题，一般位于公文眉首之下，主送机关之上。文件式格式公文标题由“发文机关名称+公文主要内容+文种”组成（见式样二至八、十七至二十）；信函式格式公文的标题由“公文主要内容+文种”组成（见式样十至十六、二十一至二十三）。公文标题中除法律法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题应力求简明扼要，用2号小标宋体字，可一行或多行居中排布；回行时，应注意词意完整，排列对称，间距恰当。
市人民政府批转的报告、意见，被批转的公文标题不冠机关名称，文末冠机关名称（见式样五）；市人民政府转发上级机关的公文，被转发的公文标题冠机关名称并标注发文字号（见式样六）；市人民政府办公厅转发平行机关的公文，被转发的公文标题不冠机关名称，在标题下面注明机关名称和年月日（中文数字），并用圆括号括入（见式样十九）；如机关名称字数过多，可另行排在标题之下、年月日之上，年月日用圆括号括入。
第十三条 主送机关，指公文主要发往机关。主送机关名称应当使用机关全称或者规范化简称、统称。主送机关在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识。公文主送机关名称按县、区人民政府，市政府部门、管委会，市级双管单位，市直事业、企业单位的顺序排序；跨系统联合行文的，按党、政、军群顺序排列。主送机关名称过多，回行时仍需顶格。因主送机关过多而导致公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中，在主题词之下，抄送之上予以标识。
第十四条 公文正文，位于主送机关下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一），第三层为“1”，第四层为“（1）”。公文中的数字，除成文日期，部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语，具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应用阿拉伯数字。
第十五条 公文附件说明，应在正文下空1行左空2字、用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号，冒号后标识附件顺序号和附件名称。附件顺序号使用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号，如回行应与上行文件附件名称文字齐平。附件应在附注之后、主题词之前另页全文打印，与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时依顺序标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订的，应在附件首页的左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识“附件”及序号（见式样二）。
第十六条 公文成文日期是公文生效的时间，用中文数字将年月日标全，“零”写为“〇”。公文成文日期以发文机关负责人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准；电报以发出日期为准。如机关负责人签发后，因故不能及时发文，时间耽搁超过20天的，成文日期应重新确定。
公文生效标识是证明公文效力的表现形式，必须加盖发文机关印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期，并加盖发文机关印章。成文日期右空4字，加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。两个单位联合行文，也不署发文机关名称，只标识成文日期并加盖两个发文机关印章，成文日期应适当拉开，左右各空7字，主办机关在前，两个印章互不相交或相切，相距不超过3mm，两个印章均压在成文日期上（见式样七）；3个单位以上联合行文，发文机关名称按主办机关在前、其他机关在后的顺序排列逐一署名在相应位置后，并加盖发文机关印章；印章每排最多排3个，两端不得超出版心，最后一排如余1个或2个印章，均居中排列，最后一排印章之下右空2字标识成文日期。
第十七条 当公文排版后所剩空白不能容纳印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，使印章与正文同处一面，不得采用标识“此页无正文”的方法解决。
第十八条 公文附注，位于主题词之上，成文日期之下空1行，左空2字用3号仿宋体字标识并用圆括号括入。公文附注一般是对公文发放范围、使用时需要注意的事项加以说明等，如“此件登报（政报）”、“联系人：××× 联系电话：××××××××”等（见式样三、八、二十三、二十七）。
版记格式
第十九条 公文版记，包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、份数等要素，置于公文最后一面。
第二十条 主题词是用于提示公文内容、便于公文检索查询的规范化词，在抄送栏之上，居左顶格标识。“主题词”用3号黑体字，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词按照《国务院公文主题词表》的规定和要求标引。
第二十一条 抄送机关，设在主题词下1行，用黑色横线加以区分。抄送栏根据公文内容性质和文种、格式不同，分别设“主送”、“分送”、“抄送”行。一些不宜在正文上设置主送机关的，在抄送栏中用“主送”标识；需要送党委、人大常委会、政府、政协负责人的用“分送”标识（一般仅用在会议纪要格式）；需要送其他隶属和不隶属部门的用“抄送”标识。机关名称的排列分3层：第一层为党、军、群；第二层为人大常委会办事机构，政协办事机构，法院、检察院；第三层为各民主党派机关，工商联。
抄送栏左右各空1字，用4号仿宋体字标识“主送”、“分送”、“抄送”，后标全角冒号。主送、分送、抄送机关名称需回行时与上行机关名称文字对齐，同一单位各部门名称间用顿号隔开，其他用逗号隔开，每个层次的机关名称末尾标句号。
第二十二条 印发机关栏，设在抄送栏之下，用4号仿宋体字标识。印发机关居左空1字，统称南宁市人民政府办公厅；印发日期居右空1字，用阿拉伯数码标识。印发日期为公文付印的日期；无抄送机关时，印发机关栏在主题词之下，占1行位置。
印发份数居印发机关栏下右空2字标识，使用4号仿宋体字，用圆括号括入。
第二十三条 公文应当标明页码的顺序编号，用4号半角白体阿拉伯数码标识。单面印刷的，用阿拉伯数码标识在每一页公文的下端居中；双面印刷的，用阿拉伯数码标识在每一页公文的右或左下端，置于版心下边缘之下1行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm，单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
其它格式
第二十四条 政府令公文的眉首由“南宁市人民政府令”和序号组成，序号不分年限连续标注，政府换届时，应重新编序号。政府令的主体由置于公文首页公文序号以下至主题词之间的各要素组成，公文生效标识加盖市长签名章，主送机关在抄送栏中标识（见式样一）。
第二十五条 南府字公文主要由公文标题、发文字号、正文、发文日期、公文生效标识等要素组成。公文不标注发文机关标识，主送机关、版记要素。公文标题由“发文机关名称+公文主要内容+通告”组成。文件字号在标题之下，正文之上各空1行居右顶格标识，印刷用纸尺寸根据实际工作需要而定（见式样九）。
第二十六条 南宁市人民政府常务会议纪要、工作会议纪要、协调会议纪要公文份数序号、秘密等级、保密期限和紧急程度等要素及公文成文日期的标识与文件式格式公文相同。发文机关标识由“会议名称+纪要”组成，发文机关标识之下居中标识会议纪要编号。
市人民政府常务会议纪要在正文之后列出席人员、缺席人员、列席人员名单。出席人员和缺席人员列市长、副市长、市政府秘书长；列席人员列参加会议各单位的副处级以上负责人。市人民政府召开的工作会议纪要、协调会议纪要在正文之后列出参加会议的人员名单。并根据我市工作的实际情况，会议纪要在标注成文日期处加盖市人民政府办公厅印章（见式样二十四至二十六）。
第二十七条 南府办答公文用信函式格式印发，在首页右上角用英文字母A、B、C加圆括号顶格标注“（×）类”字样，其中“A”表示所提问题已经解决或在本年度能及时解决的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明情况的；“B”表示所提问题从闭会之日起3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入改进计划，并明确答复代表办理期限的；“C”表示所提问题因目前条件限制或其他原因从闭会之日起3年内难以解决的，以及所提问题留作参考的。发文机关标识为“南宁市人民政府办公厅”。发文字号标识在武文线之下居右侧顶格标识；公文标题由“公文主要内容+答复的函”组成，主题词词目中文种为“函”（见式样二十三）。
第二十八条 以南府办会议印发的会议通知，公文标题由“公文主要内容+文种”组成，在公文标识的右上方空1行，用3号黑体字分2行标识“会议通知 收到即送”；在公文标识右下空1行，右空1格用3号仿宋字标识发文字号；在公文成文日期之下附注位置左侧空2格，用3号仿宋字分2行分别标识联系人和联系电话（见式样二十七）。
第二十九条 明传电报的眉首约占公文首页2/5，公文标识不署发文机关，只标识“明传电报”字样；在公文标识下第1条黑色反线上右侧右空1字标识“签发人”，左侧左空1字标识发往单位；在两条黑色反线之间，左侧标识紧急程度，右侧标识“共×页”，居中标识发文字号。公文标题由“发文机关名称+公文主要内容+文种”组成（见式样二十八）。
第三十条 南府党组公文的各要素组成及格式与文件式格式公文相同，但成文日期不用中文数字，应用阿拉伯数字。
第三十一条 更正后并重新印制的公文在首页左上角文件序号上方以3号黑体字标识“更正重印件”字样；更正重印公文有电子公文的，应在“更正重印件”字样的下方以4号宋体字标识“原电子和纸质公文同时作废，以纸质更正重印公文为准”字样。
印刷格式
第三十二条 公文用纸一般采用国际标准A4型纸（210mm×297mm），左侧装订。文字从左向右横排。一般情况下，正文用3号仿宋体字，每页排22行，每行排28个字。
第三十二条 公文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。
附 则
第三十四条 本细则由南宁市人民政府办公厅负责解释。
第三十五条 本细则自发布之日起施行。
海南省林地管理条例
海南省人大常委
海南省林地管理条例
(2003年6月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
海南省人民代表大会常务委员会公告
第5号
《海南省林地管理条例》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月6日通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2003年6月12日
第一章总则
第一条为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，促进生态省建设和社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内林地的保护、管理和开发利用，适用本条例。
第三条本条例所称林地，是指县级以上人民政府土地利用总体规划确定的林业用地，包括土地利用总体规划确定的有林的林业用地和没有林的林业用地。有林的林业用地为郁闭度0．2以上的乔木林地，竹林地，灌木林地，疏林地。没有林的林业用地为采伐迹地，火烧迹地，未成林造林地，苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
林地按用途分为防护林地、用材林地、经济林地、薪炭林地和特种用途林地。
在本条例所称林地以外的土地上种植林木的，不作为林业用地。经批准退耕还林的土地，依照国务院《退耕还林条例》的规定进行管理。
第四条林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。
依法实行国有林地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有林地使用权的除外。
第五条县级以上人民政府应当对占用林地实行占补平衡或者占补有余的原则，采取有效措施，依靠科技进步，提高森林覆盖率。
第六条县级以上人民政府林业主管部门是林地的主管部门，负责本行政区域内林地的管理和监督工作。
城市规划区内的绿地和风景林地由城市人民政府有关主管部门依照有关法律、法规进行管理和监督。
各有关部门应当按照各自的职责，协同林业主管部门做好林地的管理和监督工作。
第二章林地权属管理
第七条林地属于国家所有和集体所有。国家所有和集体所有的林地，可以依法确定给单位或者个人使用，从事林业生产。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。
第八条林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。
县级以上人民政府对依法办理初始登记或者变更登记的林地，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。
本条例施行前，县级以上人民政府依法核发的山林权属证书仍然有效。但核发的集体山林权属证书程序不完善且存在权属争议的，应当由县级以上人民政府重新审核确认。
已依法核发土地使用权证或者所有权证的林地，以该土地使用权证或者所有权证所确定的权属为依据，重新换发林权证，土地权属单位或者个人必须到原登记机关进行注销登记。
第九条申请林地权属登记，应当遵守下列规定：
（一）使用国家所有的林地的单位和个人，应当向所在地的县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请；
（二）使用跨行政区域的国家所有林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请；
（三）集体所有的林地，由所有者向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请；
（四）使用集体所有的林地的单位和个人，应当向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请。
第十条向县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请的林地，由该级人民政府登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或者使用权。
未确定使用权的国家所有的林地，由所在地的县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。
第十一条申请林地权属初始登记，应当提交以下材料：
（一）林地权属登记申请表；
（二）申请人身份证明或者资格证明；
（三）林地权属证明材料；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第十二条登记机关应当自收到申请人提交的申请材料之日起7个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合第十一条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。
登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在林地所在地进行公告。公告期为30日。
在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关应当不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。
第十三条符合下列条件的，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记：
（一）申请登记的林地位置、四至界限、面积等数据准确；
（二）林地权属证明材料完备、合法有效；
（三）林地权属无争议；
（四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。
对不符合前款规定条件的，登记机关不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。
第十四条林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地所有权或者使用权变更或灭失的，应当到初始登记机关办理变更、注销登记手续。
申请办理变更登记或者注销登记，应当提交下列材料：
（一）林地权属登记申请表；
（二）林权证；
（三）林地权属依法变更或者灭失的有关证明材料。
林权证有错、漏登记或者遗失、损毁的，应当到原登记机关申请更正或者补办。
第十五条林地权属争议由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府按照以下规定处理：
（一）在乡（镇）范围内，个人之间、个人与单位之间的林地权属争议，由乡（镇）人民政府或者县级人民政府处理；单位之间的林地权属争议，由市、县、自治县人民政府处理；
（二）在市、县、自治县范围内，跨乡（镇）的林地权属争议，由市、县、自治县人民政府处理；
（三）跨市、县、自治县的林地权属争议，由有关市、县、自治县人民政府召集当事人进行协商解决；协商不成的，由林地所在的市、县、自治县人民政府向省人民政府报告，提出争议的地点、四至、面积、争议的事实、理由、处理意见及依据等，由省人民政府处理。
当事人认为有关人民政府对林地的处理决定侵犯其已经依法取得的林地所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第十六条在林地权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，不得改变有争议林地及附着物现状。
林地权属争议依法解决后，县级以上人民政府应当及时发放林权证。
第十七条对尚未取得林权证的林地，下列材料可以作为处理林地权属争议的依据：
（一）土地改革以来人民政府依法颁发的土地权属证书；
（二）土地改革时期，按规定不发土地证的林木、林地的土地清册；
（三）二十世纪六十年代初实行定土地、定劳力、定农具、定牲畜时，确定土地权属的土地清册；
（四）县级以上人民政府批准成立国有的林场、农场等企事业单位时确定该单位经营管理范围的总体设计书及附图；
（五）承包造林合同、造林验收档案材料；
（六）县级以上人民政府的林地权属争议处理决定（对同一起林地权属争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据）；
（七）人民法院生效的判决书、裁定书；
（八）法律、法规规定的其他依据。
第三章林地的保护和利用
第十八条县级以上人民政府林业主管部门应当依据土地利用总体规划编制林地保护开发利用规划，报同级人民政府批准后公布实施。
使用林地的单位和个人应当按照土地利用总体规划和林地保护开发利用规划确定的用途使用林地。未经依法批准，任何单位和个人不得改变林地用途。
第十九条鼓励公民、法人或者其他组织以承包、合资、合作等方式，开发利用林地，从事林业生产。
在保护和开发利用林地造林方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
在不改变林地性质、不破坏林地和林木资源的前提下，公民、法人或者其他组织可以发展林下种养业，提高林地利用率。
第二十条集体所有和国家所有依法确定给集体使用的林地由单位或者个人承包经营的，依照农村土地承包法的规定办理。
农村土地承包者应当遵守法律、法规和土地利用总体规划。各级人民政府应当尊重和维护农村土地承包者的土地承包经营自主权。
第二十一条用材林、经济林、薪炭林的林地使用权，用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权，以及国家规定的其他林地使用权，可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。
除前款规定的情形外，其他林地使用权不得转让。
林地使用权转让应当依法办理林地权属变更登记手续。
第二十二条以划拨等无偿方式取得的国有林地使用权，依法进行转让的，应当按照规定补办国有林地使用权出让手续，补交林地使用权出让金。
第二十三条禁止毁林开垦和擅自在林地上采石、采矿、挖砂、取土、挖塘以及其他破坏林地资源的行为。
禁止在25度以上的坡地开垦种植农作物。本条例施行前已在25度以上的坡地开垦种植农作物的，应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，种植生态保护林木，恢复植被。
沿海防护林用地，城市周边、公路铁路两旁、河流两岸的绿化用地，水库保护区，应当按照当地人民政府的规划，退耕退塘，植树造林。
第二十四条依法确定给单位和个人使用的国有林地，有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门报同级人民政府批准，收回林地使用权：
（一）连续两年抛荒的；
（二）擅自将林地改为非林地的。
第四章林地的征用和占用
第二十五条进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当尽量不占用或者少占用林地；确实需要征用或者占用林地的，应当遵守下列规定：
（一）用地单位向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经林业主管部门按照规定权限逐级审核同意后，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依照土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续；
（二）征用或者占用防护林林地、特种用途林林地面积10公顷以下的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，由省人民政府林业主管部门审核；
（三）征用或者占用林地超过以上面积的，依法报国务院林业主管部门审核。
征用或者占用林地未经省级以上人民政府林业主管部门审核同意，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。
第二十六条用地单位申请征用、占用林地，应当提交下列材料：
（一）使用林地申请表；
（二）项目批准文件；
（三）被征用或者被占用林地的权属证明材料；
（四）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。
第二十七条需要临时占用林地的，应当按照下列规定办理审批手续：
（一）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由市、县、自治县人民政府林业主管部门审批；
（二）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积超过2公顷不足20公顷的，由省人民政府林业主管部门审批；
（三）临时占用防护林或者特种用途林林地面积超过5公顷的，其他林地面积超过20公顷的，报国务院林业主管部门审批。
第二十八条临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位或者个人必须恢复林业生产条件。
临时占用林地的单位或者个人，应当采取保护林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。
临时占用林地的单位和个人，应当与林地的所有权人或者使用权人签订临时占用林地合同，并按照合同约定支付临时占用林地补偿费。
第二十九条经审核、批准征用占用林地的，应当依照有关森林的法律、法规缴纳森林植被恢复费，并依照有关土地管理的法律、法规交付林地补偿费、林木补偿费、安置补助费。具体收费标准按照国家和本省的有关规定执行。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因征用、占用林地而减少的森林植被面积。
第三十条从事林业投资开发的经营者，因调整农业产业结构确需占用已开发的用材林地、经济林地、薪炭林地（不包括生态公益林地），发展草本果业、草业、花卉业等草本经济作物的，应当按照省人民政府确定的权限报经县级以上人民政府林业主管部门批准。涉及对土地利用总体规划进行调整的，应当编制土地利用总体规划调整方案，报原批准机关批准。
第五章法律责任
第三十一条伪造、变造林权证的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，收缴伪造、变造的林权证，并处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
擅自移动或者破坏林地界桩、界标的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第三十二条擅自在林地上进行开垦、采石、采矿、挖砂、取土、挖塘及其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处以非法开垦林地每平方米5元以上10元以下的罚款。
第三十三条未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米10元以上 30元以下的罚款。
临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
第三十四条违法审核、批准征用占用林地，或者越权审核、批准征用占用林地的，其审核批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法审核批准征用占用的林地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用林地论处。
第三十五条采取欺骗手段骗取批准，非法征用、占用林地作为建设用地的，依照有关土地管理的法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量征用、占用林地的，多征、多占的林地以非法占用林地论处。
第三十六条国家行政机关及其工作人员违反本条例，不依法履行监督管理职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第六章附则
第三十八条本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第三十九条本条例自2003年8月1日起施行。
