中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于进一步发展睦邻友好合作关系的联合声明
中国 塔吉克斯坦共和国
中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于进一步发展睦邻友好合作关系的联合声明
应塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫蒙邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于2008年8月26日至27日对塔吉克斯坦共和国进行了国事访问。两国元首就中塔关系及其他共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成以下共识：
一、中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国（以下简称“双方”）一致认为，2007年1月15日两国元首签署的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国睦邻友好合作条约》具有重要的历史和现实意义，为中塔关系长期稳定健康发展奠定了坚实的法律基础。双方决心恪守条约确定的方针和原则，认真落实两国建交以来签署的所有双边政治文件，推动中塔睦邻友好合作关系不断向前发展。
二、两国元首高度评价中塔睦邻友好合作关系发展现状，认为两国各领域合作快速发展，给两国人民带来实际利益。双方强调，将保持经常性的高层互访，就双边关系和国际局势的重大问题及时交换意见。双方将进一步密切两国政府和各部门之间的联系，扩大和深化两国政治、经贸、安全、人文等各领域的交流与合作，不断提升中塔睦邻友好合作关系水平。
三、双方将进一步支持中国全国人民代表大会与塔吉克斯坦议会以及各专门委员会和友好小组间的交流与合作，不断完善双边关系法律基础，巩固传统友谊，加深两国人民的相互理解。
四、双方重申，中塔国界划定具有重要意义。双方将严格遵守两国签订的所有关于边界问题的协定和文件，并决心在两国边境地区保持永久和平和世代友好。
五、双方表示，将继续在涉及彼此国家主权和领土完整的重大问题上相互支持。塔方重申坚定奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。塔方反对任何制造“两个中国”、“一中一台”的图谋，反对“台湾独立”，反对台湾加入任何仅限主权国家参加的国际和地区组织；不与台湾建立和开展任何形式的官方关系和往来。塔方支持中国政府为实现国家统一所做的一切努力，认为台湾问题是中国的内政，外部势力无权干涉。中方对塔方这一原则立场表示高度赞赏，重申支持塔方为维护国家独立、主权和领土完整以及为维护国内稳定、发展民族经济所做的努力。
六、双方认为，打击“东突”恐怖势力是国际反恐斗争的重要组成部分。双方表示将根据《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的规定，继续在安全领域开展密切合作，采取有力措施，共同打击包括“东突”恐怖势力在内的一切形式的恐怖主义，以维护两国和本地区的和平、安宁与稳定。
七、双方认为，毒品犯罪严重威胁地区各国的社会稳定和国家安全，将进一步加强协调与配合，采取有效措施打击包括毒品生产、非法贩运在内的各种形式的毒品犯罪活动。
八、中方高度评价并感谢塔方在汶川特大地震灾害后表达的同情和慰问以及向中方提供资金和物资援助，帮助灾区人民抗震救灾和灾后重建。
九、塔方对中国成功举办2008年北京奥运会表示祝贺，认为这是中国为推动国际奥林匹克事业发展、推动建设和谐世界做出的巨大贡献。
十、双方认为，加强双边经贸合作对全面推进两国关系发展具有重要意义。双方同意加强两国政府间经贸合作委员会的工作，进一步优化贸易结构，促进经济技术合作，改善贸易投资环境，在平等互利的基础上扩大在交通、通信、采矿和加工、农业、基础设施建设等领域的合作。
十一、双方将继续挖掘公路交通运输和过境运输合作潜力，提高口岸接运能力，在公路、铁路和航空运输方面相互提供便利。双方将在平等互利基础上实行鼓励边境贸易的政策，促进边境地区的务实合作。
十二、双方将根据各自法律为在对方国家从事投资贸易活动和经济技术合作创造便利条件，保护对方国家公民的人身、财产安全和合法权益。
十三、双方将进一步扩大教育、文化、科技、新闻、旅游、体育、卫生、社会保障等领域的交流与合作，支持两国高等院校、科研机构、青年和民间友好组织之间的交流与合作。
十四、双方认为，当前，上海合作组织发展势头良好，已成为在互信、互利基础上深化成员国睦邻关系的重要平台，对促进中亚地区稳定、推动成员国共同发展发挥着重要的建设性作用。双方将继续共同努力，不断深化上海合作组织框架内安全、经济和人文等领域的务实合作。
十五、双方强调，中亚国家有独特的历史文化传统，国际社会应尊重中亚各国人民根据本国国情自主选择的发展道路。中亚各国的稳定与安全、经济的持续发展和社会的不断进步，符合本地区各国人民的共同意愿和根本利益。中方高度评价塔方为促进中亚地区安全、稳定与发展所做的努力。
十六、双方指出，双方在一系列重大国际和地区问题上立场相同或相近，强调将进一步加强两国在联合国及其他国际组织框架内的合作。双方将恪守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际法准则，并在此基础上推动建立互信、互利、平等、协作的新安全架构。双方主张通过和平方式解决国际争端，充分发挥联合国在维护世界和平与安全方面的主导作用，尊重世界文明多样性和发展模式多样化，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
十七、中华人民共和国主席胡锦涛对塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫蒙和塔吉克斯坦共和国政府给予中方代表团的热情友好接待表示感谢，并邀请塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫蒙对中华人民共和国进行正式友好访问。拉赫蒙总统愉快地接受了邀请。访问日期将通过外交渠道商定。
中华人民共和国主席 塔吉克斯坦共和国总统
胡 锦 涛 埃莫马利·拉赫蒙
（签字） （签字）
二００八年八月二十七日于杜尚别
惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法
广东省惠州市人民政府
各县、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年一月十六日
惠州市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法
第一条 为了加强市财政扶持中小企业发展专项资金的管理，支持我市中小企业发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共惠州市委惠州市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》（惠市委发〔2003〕16号）的精神，制定本办法。
第二条 本办法所称的中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是指市财政预算安排的，主要用于支持中小企业技术改造和技术创新、中小企业信用担保体系建设、配套国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中小企业技术创新基金的专项资金。
第三条 专项资金扶持的对象：在惠州市辖区内设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家制定的中小企业划分标准范围的公有和非公有制中小企业及为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。
第四条 市中小企业管理部门会同市财政、科技部门负责专项资金的管理。采用评审制等办法确定资金使用项目。
第五条 专项资金使用范围：
（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；
（二）支持建立中小企业信用担保体系；
（三）支持中小企业服务体系建设；
（四）国家、省中小企业专项资金和科技型中小企业技术创新资金的配套资金项目；
（五）其他事项。
第六条 专项资金采取贷款贴息为主，无偿补助为辅的使用方式，其中贷款贴息方式应占当年安排的专项资金总量的80%以上。
贷款贴息方式：主要支持已具备一定技术水平、规模和效益较好的中小企业项目使用银行贷款，扩大生产规模，推广技术应用。贴息额度按照承担项目企业申请项目贷款年利息的50%—100%确定。
无偿补助方式：主要用于中小企业研究与开发及中间试验阶段的必要补助，项目承担企业必须有等额以上的自有配套资金。
每个项目的贴息或补助资金原则上不超过50万元。
第七条 政府有关部门和专项资金使用企业应按下列职责分工做好使用和监督管理工作：
（一）市中小企业管理部门职责：根据市委、市政府关于发展我市中小企业的目标、部署和要求，在市经贸局指导下，确定年度专项资金使用方向和工作要求，组织项目申报，会同市财政、科技部门组织对项目进行评审，编制资金使用计划，对项目进展情况进行追踪，组织验收完工项目，并向市政府报告专项资金使用情况和使用效果。
（二）市财政部门职责：负责专项资金的预算管理，参与项目评审，联合有关部门下达专项资金，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况追踪问效和监督检查。
（三）市科技部门职责：会同市中小企业管理、财政部门做好国家、省科技型中小企业技术创新资金项目单位申请市配套资金的申报工作，会审下达该配套资金使用计划。
（四）市审计部门职责：负责对专项资金的使用进行审计监督。
（五）专项资金使用单位职责：单位法定代表人负责专项资金扶持项目的具体实施，对项目申报资料的准确性、真实性和项目建设、资金使用、达产达效负总责。
第八条 项目申报条件：凡申请专项资金的，申请单位必须具有独立法人资格、健全的财务管理机构、严格的符合国家规定的财务管理制度和合格的财务管理人员。同时必须符合下列条件 ：
（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合市中小企业管理部门发布的当年度市支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。申报企业技术力量雄厚，具有必要的专业技术人员，有必要的研究开发或生产设备，有可靠的技术基础或依托，在研究开发领域己取得相关科研成果。
（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经市中小企业管理部门确认服务于我市中小企业的信用担保机构。
（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经市中小企业管理部门确认服务于我市中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。
（四）申请国家或者省中小企业发展专项资金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金的，必须是正在项目立项计划实施期内获得国家或省中小企业发展基金或科技型中小企业技术创新基金支持的项目。
第九条 申报技术创新和技术改造项目的程序：
（一）市中小企业管理部门根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，在市经贸局指导下，制订支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并在全市范围内公开发布。
（二）符合申报条件的单位，向所在县、区中小企业管理部门（市直企业向市中小企业管理部门、财政部门）申报，并应提交下列材料：
1. 项目申请书；
2. 申请单位的法定代表人登记证书和营业执照；
3. 项目可行性研究报告、环境评估报告；
4. 技术依托和项目申请单位的情况；
5. 申请单位近两年的财务报告和审计报告；
6. 自筹资金和其他资金的落实情况；
7. 申请表。
除提交上述资料外，技术创新项目还须提交该项目列入省（市）技术创新项目计划的文件，技术改造项目还须提供有关部门的可行性研究报告批复文件。
（三）各县、区中小企业管理部门会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合报市中小企业管理、财政部门。
（四）市中小企业管理部门会同市财政部门按照有关规定和程序对上报扶持项目进行审查，编制年度中小企业技术创新、技术改造项目计划，报市政府审定后，下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（技术创新/技术改造）”。
（五）市财政部门将资金拨付至项目承担单位（县、区项目由市财政部门通过县、区财政部门下拨）。
第十条 申报信用担保体系、服务体系和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的程序：
（一）市中小企业管理部门每年根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作要求，在市经贸局指导下，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的要求和方向，在全市范围内公开发布。
（二）各县、区中小企业管理部门按照市中小企业管理部门的要求，组织符合条件的企业（单位）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合报市中小企业管理、财政部门。
（三）市中小企业管理部门会同市财政部门按照有关规定和程序对上报的项目组织审查，报市政府审定后，下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（信用担保体系/服务体系/国家、省中小企业专项资金配套资金）”。
第十一条 申报国家科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的程序：
（一）市科技部门根据国家、省科技、财政部门发布的科技型中小企业技术创新基金项目立项公告，会同市中小企业管理、财政部门布置各县、区科技部门组织企业申报。
（二）各县、区科技部门按照市科技、中小企业管理、财政部门的要求，组织符合条件的企业申报，填写相关的《申请表》，会同同级中小企业管理、财政部门对申报材料进行初审后联合上报市科技、中小企业管理、财政部门。
（三）市科技部门会同市中小企业管理、财政部门按照有关规定和程序组织对申报项目进行审查，联合下达“惠州市财政扶持中小企业发展专项资金（国家、省科技型中小企业技术创新基金配套资金项目）”。
第十二条 项目申请单位收到专项资金补助金后，应按国家有关财务制度处理。
第十三条 建立项目定期报告制度。各项目单位应在每年1月底前向当地中小企业管理部门、财政部门报告本企业使用专项资金的情况、项目进展情况和存在问题。各县、区中小企业管理部门在每年2月底前将情况汇总报市中小企业管理部门。
第十四条 建立检查制度。市中小企业管理部门会同市财政、科技部门负责对专项资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十五条 专项资金扶助项目在实施过程中因特殊原因需要变更或撤销时，须逐级报市中小企业管理部门和市财政部门同意。对因故撤销的项目，专项资金扶助项目单位必须作出经费决算逐级报市中小企业管理部门和市财政部门核准，剩余资金如数逐级退回市财政。
第十六条 项目单位应对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用专项资金等违反财经纪律的行为，由中小企业管理部门会同有关部门全额追回专项资金及其利息。属项目单位违纪的，该项目单位5年内不得申报各级财政支持项目；属行政机关及其工作人员违纪的，对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
